ERPA is een ondersteuningssysteem voor de mensen in de bergachtige gebieden van de provincie Nghe An.

De Economic Performance Payment Agreement (ERPA) voor de reductie van broeikasgasemissies in de Noord-Centrale regio voedt de hoop voor de hooglanden van de provincie Nghe An, die over uitgestrekte natuurlijke bossen beschikken.

De bergachtige regio Nghe An profiteert enorm van de overeenkomst over betalingen voor de reductie van broeikasgasemissies in de Noord-Centrale regio. Foto: Viet Khanh.

Het verlichten van de druk op de staatsbegroting.

Gezien de beperkte budgettaire middelen die beschikbaar zijn voor bosbeheer en -bescherming, hebben de inkomsten uit bosbouwgerelateerde milieudiensten, herbebossing en met name de financiering vanuit de Economic Performance Approval Agreement (ERPA) voor de reductie van broeikasgasemissies in de Noord-Centrale regio een aanzienlijk verschil gemaakt op vele vlakken.

Lokale autoriteiten, boseigenaren en belanghebbenden bevestigen dat ERPA een praktisch beleid is met een positieve impact op het sociale leven van etnische minderheden in bergachtige gebieden. Dit beleid heeft de druk op de staatsbegroting voor bosbeheer en -bescherming aanzienlijk verlicht door banen te creëren, de levensomstandigheden te verbeteren en het inkomen van bosarbeiders te verhogen. Daarmee draagt ​​het bij aan de nationale veiligheid, de sociale orde en veiligheid, en het in stand houden van een stabiele bosbedekking voor de gehele provincie Nghe An (meer dan 58%).

Hoe meer natuurlijke bossen een land bezit, hoe hoger de kosten van de ERPA-betalingen. Foto: Viet Khanh.

Het moet nogmaals benadrukt worden dat ERPA een nieuw beleid is met veel ongekende bepalingen, waardoor voorzichtigheid en een stapsgewijze implementatie vereist zijn om juridische risico's te minimaliseren. Tijdens het implementatieproces heeft het Nghe An Forest Protection and Development Fund nauw advies gegeven aan het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (nu het Ministerie van Landbouw en Milieu), wat heeft geleid tot de publicatie van een reeks richtlijnen en operationele documenten om een ​​soepele implementatie te garanderen.

Dat wil niet zeggen dat alles van begin tot eind vlekkeloos verliep; integendeel, er waren heel wat obstakels en moeilijkheden die de algehele voortgang belemmerden. Dit was vanaf het begin te verwachten, vooral omdat Nghe An het grootste bosgebied van het land heeft, maar de oppervlakte van het natuurlijke bos schommelt aanzienlijk in vergelijking met de cijfers van 2023 die door het Provinciaal Volkscomité zijn gepubliceerd.

De ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in het bergachtige Nghe An-gebied ziet er rooskleuriger uit dankzij het ERPA-beleid. Foto: Viet Khanh.

Dit alles nog afgezien van de wijdverspreide overlappingen, aantastingen en geschillen over bosgrond; of het feit dat veel boseigenaren, waaronder huishoudens, individuen en gemeenschappen, natuurlijke bosgebieden bezitten maar niet zijn opgenomen in het bosstatusrapport van 2023, of dat de daadwerkelijke oppervlakte van het onderzochte gebied "verschuift", waardoor het onmogelijk wordt om in 2024 betalingen te verrichten...

Kansen gaan hand in hand met moeilijkheden en uitdagingen, maar het is onmiskenbaar dat de overeenkomst over betalingen voor de reductie van broeikasgasemissies in de Noord-Centrale regio een positief signaal heeft afgegeven voor de bergachtige gebieden van de provincie Nghe An, wat duidelijk blijkt uit districten met uitgestrekte natuurlijke bosgebieden zoals Tuong Duong, Ky Son, Con Cuong en Que Phong.

Statistieken liegen niet; integendeel, ze hebben de wijdverspreide impact van ERPA bewezen. Eind 2024 had de provincie Nghe An meer dan 173 miljard VND uitgekeerd aan begunstigden, waarmee 85,4% van de doelstelling was bereikt.

Stemmen vanuit de basis

Op basis van de richtlijnen voor de implementatie van ERPA heeft de afdeling Bosbescherming van het district Tuong Duong het Volkscomité van het district Tuong Duong geadviseerd om officiële brief nr. 1221/UBND-NL uit te geven, waarin de Volkscomités van de betreffende gemeenten en steden worden opgedragen bankrekeningen te openen en dorpsgemeenschappen met bosbeschermingsovereenkomsten met boseigenaren (organisaties) te begeleiden bij het opstellen van plannen en begrotingsramingen voor steunfondsen zoals bepaald in decreet nr. 107/2022/ND-CP.

Volgens statistieken bedraagt ​​de totale oppervlakte aan natuurlijke bossen die profiteren van ERPA in het district Tuong Duong meer dan 90.975 hectare. Hiervan wordt bijna 60.810 hectare beheerd door huishoudens, individuen en lokale gemeenschappen, terwijl de rest onder het beheer staat van de volkscomités op gemeentelijk niveau.

De heer Vi Van Nhi, inwoner van het dorp Co Phao (rechts), bevestigt dat het ERPA-beleid veel praktische voordelen heeft opgeleverd. Foto: Viet Khanh.

De heer Le Dinh Tu, adjunct-hoofd van het boswachtersstation Tuong Duong, gaf een overzicht en verklaarde dat het hele district 236.646 hectare bos telt met een bosbedekkingsgraad van 84,28%. Uit deze gegevens blijkt duidelijk dat het levensonderhoud van de inheemse bevolking nog steeds afhankelijk is van de bosbouw , met name van de bescherming van de natuurlijke bossen om te profiteren van het beleid van de Partij en de Staat.

"In de loop der jaren heeft het district effectief bosbouwbeleid geïmplementeerd, zoals betalingen voor bosbouwgerelateerde milieudiensten; ondersteuningsbeleid in het kader van subproject 1 van project 3 van het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden; het programma voor duurzame bosbouwontwikkeling; en beleid ter ondersteuning van bosbescherming op grond van resolutie 02 van de provinciale volksraad. Meest recent is er het beleid inzake overeenkomsten voor betalingen voor de reductie van broeikasgasemissies in de regio Noord-Centraal."

Onder leiding van de overheid, het ministerie, de afdeling, de subafdeling bosbescherming en met name de directe instructies van het gehele politieke systeem van het district Tuong Duong, heeft de bosbeschermingseenheid, als leidende instantie, naadloos samengewerkt met de begunstigde gemeenten om evaluaties uit te voeren en dossiers op te stellen voor grootschalige implementatie. De 23,3 miljard VND uit het ERPA-beleid in 2024 heeft een algehele impuls gegeven, waardoor het verantwoordelijkheidsgevoel en het bewustzijn over bosbeheer en -bescherming in de hele gemeenschap zijn vergroot.

In het district Tuong Duong komt ruim 90.000 hectare natuurlijk bos in aanmerking voor betalingen uit overeenkomsten ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen. Foto: Tam Phung.

Dit standpunt werd gedeeld door de heer Luong Ba Truyen, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Yen Na: "Het terrein hier is ongunstig, omgeven door hoge bergen en dichte bossen. De mensen hier hebben over het algemeen geen stabiele baan, dus de meesten zijn nog steeds afhankelijk van natuurlijke hulpbronnen. Samen met het beleid van betaling voor bosbeheer, herbebossing en overeenkomsten om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, is er voor de meerderheid een verademing gekomen. Dankzij ERPA hebben alle partijen de nodige harmonie gevonden, waardoor de professionele druk is verminderd en het proces van het bouwen van nieuwe plattelandsgebieden is versneld."

Naast hem zat Vi Van Nhi, een inwoner van het dorp Co Phao in de gemeente Yen Na, die instemmend knikte. Met een hartelijke lach en een vrolijke uitdrukking op zijn gezicht vertelde Nhi: "Van de tijd van onze voorouders tot nu toe hebben generaties van het bos geleefd. In dit hooglandgebied zijn onze mensen altijd omringd en beschermd geweest door het bos. Mijn familie heeft van de staat de verantwoordelijkheid gekregen om ruim 3 hectare natuurlijk bos te beschermen, en nu, met het ERPA-beleid, is de last om in onze dagelijkse behoeften te voorzien enigszins verlicht. Omdat we beseffen dat het bos onze adem is, onze reden van bestaan, werken iedereen, jong en oud, samen om het te behouden en te beschermen."

Als bosbeheerseenheid die belast is met het toezicht op meer dan 86.000 hectare aan verschillende soorten bossen, verspreid over 16 van de 17 gemeenten en steden in het district Tuong Duong, heeft het Tuong Duong Protective Forest Management Board, na meer dan 20 jaar van zware en onvermoeibare inspanningen op het gebied van bosbehoud, de immense verantwoordelijkheid van zijn professionele taken ten volle begrepen. Met dichte bosverdediging en talloze toegangspunten vereist het handhaven van de veiligheid een beroep op de kracht van de lokale bevolking door middel van de effectieve implementatie van overheidssteunbeleid.

Zonder aarzeling benadrukte de heer Nguyen Sy Hieu, plaatsvervangend hoofd van het Tuong Duong-bestuur voor bosbeheer: "In 2024 heeft de eenheid meer dan 2 miljard VND uitgekeerd uit de overeenkomst voor de reductie van broeikasgasemissies aan vier gemeenten: Tam Quang, Tam Thai, Xa Luong en Thach Giam. In 2025 zal het beleid zich zeker nog verder uitbreiden met een budget van meer dan 5 miljard VND, waarvan ongeveer 1,8 miljard VND bestemd is voor bosbeschermingscontracten met gemeenten in Zone I. De rest zal worden gebruikt ter ondersteuning van de ontwikkeling van de bestaansmiddelen van 68 gemeenschappen. Rechten brengen verantwoordelijkheden met zich mee, en met de steun van de bevolking is de druk om het bos te beschermen op een passende en effectieve manier verdeeld."

Bron: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html