De mensen beter leren kennen via essentiële kanalen.

Na bijna een jaar het tweeledige lokale bestuursmodel te hebben toegepast, zijn er aanzienlijke veranderingen zichtbaar op gebieden die direct verband houden met het leven van mensen, zoals de gezondheidszorg en het onderwijs. Het administratieve apparaat is gereorganiseerd om efficiënter te werken, met een toegenomen decentralisatie naar het lokale niveau; tegelijkertijd stelt dit hogere eisen aan managementcapaciteit, personeel en uitvoeringsmiddelen.

In veel plaatsen in de provincie Thai Nguyen heeft de overplaatsing en detachering van artsen naar gemeentelijke gezondheidscentra een wezenlijke verandering teweeggebracht.

Eerstelijnszorg: Van "gebrek" naar "nabijheid"

Een van de belangrijkste doelstellingen van het tweeledige lokale bestuursmodel is het verminderen van tussenliggende bestuurslagen en het dichter bij de burgers brengen van publieke diensten. In de gezondheidszorgsector is deze behoefte des te urgenter, aangezien de vraag naar eerstelijnszorg blijft groeien.

In de gezondheidszorg is de meest opvallende verandering na de implementatie van het nieuwe model de versterking van de capaciteit op lokaal niveau, het niveau dat het dichtst bij de bevolking staat maar voorheen een zwakke schakel was. In veel plaatsen in de provincie Thai Nguyen heeft de overplaatsing en detachering van artsen naar gemeentelijke gezondheidscentra een ware transformatie teweeggebracht.

In de gemeente Van Han bijvoorbeeld, waar jarenlang geen vaste arts was, heeft het gezondheidscentrum nu een specialist in dienst voor eerste onderzoeken en behandelingen. De heer Tran Van Son, een inwoner van Van Han, vertelde: "Voorheen moesten we naar ziekenhuizen van een hoger niveau voor medische controles, maar nu we artsen in de gemeente hebben, voelen de mensen zich veel meer op hun gemak."

Volgens de heer Dang Ngoc Huy, directeur van het ministerie van Volksgezondheid van Thai Nguyen, zijn het vaststellen van beleid om menselijk kapitaal aan te trekken en te ondersteunen, samen met het plan voor de detachering van artsen in de periode 2026-2030, belangrijke oplossingen om de gezondheidszorg op lokaal niveau geleidelijk te versterken. Het doel is niet alleen om "meer artsen te hebben", maar om de kwaliteit van de eerstelijnszorg in de gemeenschap te verbeteren.

Na de fusie nam de druk op de gezondheidszorg op gemeentelijk niveau echter toe als gevolg van het grotere geografische gebied en de bevolking die onder beheer vielen, terwijl de infrastructuur en de menselijke hulpbronnen ongelijk verdeeld raakten, met name in afgelegen en landelijke gebieden.

Veel eerstelijnsgezondheidswerkers moeten meerdere verantwoordelijkheden op zich nemen, van medisch onderzoek en behandeling tot preventieve geneeskunde, vaccinatie en bevolkingsbeheer. Dit vereist voortdurende investeringen in personeel, apparatuur en arbeidsomstandigheden, zodat de eerstelijnsgezondheidszorg haar rol als eerstelijnszorgsysteem daadwerkelijk kan vervullen.

Onderwijs: Decentralisatie om beter aan de behoeften van de praktijk te voldoen.

Een les op Than Sa Primary School.

Hoewel de gezondheidszorg duidelijk aantoont dat zorgdiensten dichter bij de mensen moeten worden gebracht, brengt het tweeledige model van lokaal bestuur in het onderwijs aanzienlijke veranderingen in de beheermethoden met zich mee.

Het schooljaar 2025-2026 zal het eerste jaar zijn waarin voorscholen, basisscholen en scholen voor voortgezet onderwijs rechtstreeks onder het beheer van de gemeente/wijk vallen. Dit is een belangrijke stap in de decentralisatie, omdat het voortgezet onderwijs nauw verbonden is met de demografische kenmerken, geografische gebieden en leerbehoeften van elke gemeenschap.

Volgens het rapport van het ministerie van Onderwijs en Training heeft de sector in het kader van fusies en organisatorische herstructurering de doelstellingen grotendeels bereikt; de kwaliteit van het onderwijs is behouden gebleven en de digitale transformatie en administratieve hervormingen laten positieve vooruitgang zien. De organisatiestructuur wordt verder gestroomlijnd om de efficiëntie en effectiviteit te verbeteren.

De herstructurering van het schoolnetwerk is een van de meest opmerkelijke prestaties. De provincie telt momenteel 975 onderwijsinstellingen met bijna 30.000 kaderleden, leraren en personeelsleden; 22 scholen zijn samengevoegd tot 11, waardoor 41 kleine, verspreide schoollocaties zijn verdwenen. Dit draagt ​​bij aan de stroomlijning van het systeem en de concentratie van investeringsmiddelen.

Met name na de samenvoeging van de bestuurlijke grenzen, staat het onderwijs in Thai Nguyen voor de uitdaging zich aan te passen aan een meer diverse ontwikkelingsomgeving, van stedelijke tot landelijke en bergachtige gebieden. Dit vereist flexibel en praktisch onderwijsmanagement.

De heer Tran Dinh Thin, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Phan Dinh Phung, zei: "Wanneer de lokale overheid de school rechtstreeks beheert, moeten de faciliteiten, het aantal leerlingen en het onderwijzend personeel realistischer worden gecontroleerd. Dit is zowel een verantwoordelijkheid als een kans om een ​​onderwijsomgeving te creëren die aansluit bij de behoeften van de bevolking."

Over het algemeen zijn de professionele indicatoren sinds de fusie stabiel gebleven, wat wijst op een solide onderwijsbasis: 99,98% van de zesjarigen stroomt door naar groep 1; 100% van de basisschoolleerlingen volgt twee lessen per dag; en leerlingen leren Engels en informatietechnologie volgens het nieuwe curriculum.

Opvallend is dat de nationale wedstrijd voor excellente leerlingen 125 prijzen in de wacht sleepte – een recordaantal. Ook de infrastructuur is verbeterd: bijna 80% van de scholen voldoet aan de nationale normen en meer dan 88% beschikt over degelijke klaslokalen.

Daarnaast heeft de onderwijssector advies gegeven over de invoering van diverse mechanismen en beleidsmaatregelen om de moeilijkheden tijdens de overgangsperiode te overbruggen. Tegelijkertijd heeft de sector bepaalde beheertaken gedelegeerd en richtlijnen gegeven voor de inrichting en inzet van personeel voor onderwijsinstellingen op gemeentelijk niveau. Dit vormt de basis voor een daadwerkelijk effectieve decentralisatie.

Tijdens het implementatieproces kwamen er echter geleidelijk aan enkele moeilijkheden aan het licht. Na de fusie en de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel bleek de capaciteit voor onderwijsmanagement op gemeentelijk en wijkniveau ongelijk verdeeld, en de implementatie bleef in sommige gebieden ongeorganiseerd.

Bovendien blijven de infrastructurele voorzieningen in sommige gebieden beperkt, terwijl de investeringsmiddelen en de mogelijkheid om maatschappelijke middelen te mobiliseren geen gelijke tred hebben gehouden met de praktische behoeften. Dit zet druk op de mechanismen en de managementcapaciteit op lokaal niveau om deze verder te verbeteren.

Uit de praktijkervaring in de gezondheidszorg en het onderwijs blijkt dat het tweeledige model van lokaal bestuur aanvankelijk effectief is gebleken om publieke diensten dichter bij de burgers te brengen. Naast de toegenomen autonomie van lokale overheden stelt dit model echter ook hogere eisen aan het management- en uitvoeringsvermogen.

Om ervoor te zorgen dat het model effectief en duurzaam functioneert, is het daarom noodzakelijk om de mechanismen voor de implementatie voortdurend te evalueren en te verbeteren, met de nadruk op het versterken van de capaciteit van het personeel en het verbeteren van de operationele omstandigheden op lokaal niveau.

Deze eerste resultaten vormen een belangrijke basis voor verdere aanpassingen en verbeteringen aan het model. Het uiteindelijke doel is niet alleen het stroomlijnen van het administratieve apparaat, maar ook het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers, zodat essentiële diensten steeds gemakkelijker, efficiënter en praktischer worden.

Bron: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/