Verwijder zo snel mogelijk juridische belemmeringen.

Het is noodzakelijk om wetten, met name de Wet op Wetenschap en Technologie, voortdurend aan te passen om ervoor te zorgen dat ze consistent zijn, relevant voor de realiteit en voldoen aan de eisen van de ontwikkeling.

Op de ochtend van 15 februari hield de Nationale Vergadering (NA) groepsbesprekingen over het ontwerp van een resolutie van de NA betreffende het testen van een aantal beleidsmaatregelen om belemmeringen voor wetenschappelijke en technologische activiteiten, innovatie en digitale transformatie weg te nemen.

De keuze voor technologie moet er een zijn van "sprongsgewijze vooruitgang".

Tijdens de groepsvergadering benadrukte secretaris-generaal To Lam dat dit een zeer belangrijke en urgente resolutie is. Resolutie nr. 57-NQ/TƯ werd eind 2024 uitgevaardigd, maar de uitvoering ervan stuit op talrijke moeilijkheden. Als we wachten op wijzigingen in bepaalde wetten, met name de Wet op Wetenschap en Technologie, dan kan de resolutie volgens het programma pas medio of eind 2025 worden geïmplementeerd. Daarom kan resolutie 57 niet in 2025 worden uitgevoerd, anders zou de implementatie ervan door de vele moeilijkheden zinloos zijn. "De geest van de resolutie is duidelijk, maar deze moet worden geïnstitutionaliseerd om deze dringend in de praktijk te brengen", aldus de secretaris-generaal.

De secretaris-generaal was het eens met de mening van de afgevaardigden dat deze resolutie niet alleen moeilijkheden en obstakels moet wegnemen, maar ook de ontwikkeling moet stimuleren en bevorderen. Volgens de secretaris-generaal erkent iedereen de waarde en noodzaak van de ontwikkeling van wetenschap en technologie, maar waarom boekt deze geen vooruitgang? Omdat er nog steeds veel obstakels zijn; zelfs een wijziging van de Wet op Wetenschap en Technologie zou niet voldoende zijn om de ontwikkeling ervan te bevorderen. "Neem bijvoorbeeld de aanbestedingswet. Aanbestedingen voor wetenschap en technologie, als ze mechanisch verlopen zoals ze nu geregeld zijn, zullen alleen maar leiden tot de aankoop van goedkope technologische apparatuur en uiteindelijk een 'dumpplaats' worden voor wetenschap en technologie, een plek die verouderde technologieën van over de hele wereld ontvangt", benadrukte de secretaris-generaal.

Volgens de secretaris-generaal vereist de selectie van technologieën een proactieve aanpak. Investeringen in wetenschap en technologie mogen niet alleen op lage prijzen gebaseerd zijn, zoals de aanbestedingswet voorschrijft; dit punt moet worden aangepakt. "Als de aanbestedingswet blijft zoals die nu is, met de focus uitsluitend op lage prijzen, zullen we te maken krijgen met een situatie waarin sommige technologieën zelfs gratis worden weggegeven", aldus de secretaris-generaal.

Met betrekking tot het belastingbeleid verwees de partijleider naar de impact van belastingvrijstellingen en -verlagingen. Wanneer de overheid belastingvrijstellingen en -verlagingen doorvoert, kan dit de staatsinkomsten verhogen. Op dezelfde manier kan een verlaging van de rente de winst van banken verhogen. Als de rente te hoog is, zullen mensen geen kapitaal lenen of investeren in productie, wat leidt tot economische stagnatie. Omgekeerd biedt een lagere rente meer ondernemersmogelijkheden en winst, waardoor banken meer kunnen uitlenen en hogere winsten kunnen behalen. "Hier moet rekening mee worden gehouden. Wetgeving moet ontwikkeling stimuleren, niet alleen belastingen innen. In de context van de steeds dringender wordende vraag naar wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, moeten wettelijke belemmeringen worden weggenomen om de participatie van de hele samenleving te bevorderen," benadrukte de secretaris-generaal.

De secretaris-generaal verklaarde dat er nog veel werk verzet moet worden en dat dit tijd zal kosten. Hij wees erop dat het "onontgonnen terrein" geëxploiteerd moet worden, wat risico's en uitdagingen met zich meebrengt, en geen brede, open weg is die voor iedereen toegankelijk is. Hij voegde eraan toe dat "wachten tot aan alle noodzakelijke voorwaarden is voldaan erg moeilijk zal zijn". Daarom is de proefresolutie van de Nationale Vergadering de eerste stap in de institutionalisering van Resolutie 57. Op de lange termijn is het nodig om de wetgeving te blijven aanpassen, te beginnen met de Wet op Wetenschap en Technologie, om consistentie, relevantie voor de realiteit en afstemming op de ontwikkelingsbehoeften te waarborgen. "We moeten vernieuwend denken en onze methoden herzien, de problemen in de praktijk rechtstreeks onder ogen zien om oplossingen te vinden en geen enkele uitdaging uit de weg gaan", bevestigde de secretaris-generaal.

Algemeen secretaris To Lam spreekt tijdens de groepsdiscussie. (Foto: Lam Hien)

Er moeten speciale mechanismen en beleidsmaatregelen komen.

De heer Vu Hai Quan, directeur van de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad, uitte zijn bezorgdheid over de fiscale stimuleringsmaatregelen voor wetenschap, technologie en innovatie. Hij gaf aan dat de beginperiode van autonome openbare universiteiten erg moeilijk is vanwege het gebrek aan financiering voor wetenschappelijke en technologische ontwikkelingsactiviteiten. De heer Quan stelde voor dat er geen vennootschapsbelasting zou moeten worden geheven op wetenschaps-, technologie- en innovatieactiviteiten van universiteiten.

Volgens vicevoorzitter Phan Van Mai van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad is een mechanisme nodig voor doorbraken, en moeten we niet al te bang zijn voor gevestigde belangen. Als er voldoende bewijs is van corruptie of schendingen, dan moet daartegen worden opgetreden. Alleen dan kunnen we de geest van openheid op het gebied van wetenschap en technologie werkelijk omarmen.

Parlementslid Tran Luu Quang (Hai Phong) betoogde dat het ontwerpbesluit de bevoegdheden, reikwijdte en verantwoordelijkheden duidelijk moet definiëren. "Wie beslist bijvoorbeeld over de uitbetaling van fondsen of de toekenning van contracten?" Ten tweede zullen er bij de uitvaardiging van dit besluit ongetwijfeld juridische conflicten ontstaan ​​met bestaande wetten of wetten die momenteel worden gewijzigd. Daarom is een zeer sterk principe nodig: "Als er inhoudelijke overlappingen zijn met het besluit, moet het besluit worden gevolgd om ambtenaren gerust te stellen tijdens de uitvoering."

Tijdens de groepsdiscussies benadrukte premier Pham Minh Chinh dat het land, om zich snel en duurzaam te ontwikkelen, moet vertrouwen op wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie. Dit is een objectieve vereiste, een strategische keuze en een topprioriteit. Hij benadrukte dat voor de uitvoering van Resolutie 57 speciale mechanismen en beleidsmaatregelen nodig zijn, en niet slechts specifieke maatregelen. Hij betoogde dat concretere beleidsmaatregelen noodzakelijk zijn om Resolutie 57 daadwerkelijk te implementeren en echte innovatie te bewerkstelligen. De premier suggereerde dat er onderzoek moet worden verricht ter aanvulling op deze speciale mechanismen en beleidsmaatregelen, en niet alleen op specifieke maatregelen, die op een ander niveau moeten worden aangepakt. Deze bijzondere aard komt in verschillende punten tot uiting.

Ten eerste noemde de premier een "speciaal mechanisme" voor de ontwikkeling van wetenschappelijke en technologische infrastructuur, innovatie en digitale transformatie. Ten tweede is een "speciaal mechanisme" nodig voor het beheren en reguleren van wetenschappelijke en technologische activiteiten, met vormen zoals: publiek leiderschap en particulier beheer; publieke investeringen en particulier beheer; en particuliere investeringen met publiek gebruik. Bijvoorbeeld, bij publieke investeringen en particulier beheer zou de staat kunnen investeren in wetenschappelijke en technologische infrastructuur, maar het beheer ervan toevertrouwen aan particuliere entiteiten. Dat is wat een speciaal mechanisme inhoudt. Ten derde suggereerde de premier ook de noodzaak van een "speciaal mechanisme" om wetenschappers in staat te stellen hun wetenschappelijk werk te commercialiseren; een "speciaal mechanisme" voor procedures, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan provincies, steden, ministeries en sectoren; het afschaffen van het "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme, het verminderen van administratieve procedures en het beheren en evalueren op basis van algehele effectiviteit. Ten vierde ging de premier in op de kwestie van aansprakelijkheidsvrijstelling voor beleidsmakers en ontwikkelaars wanneer risico's zich voordoen, maar er is geen vrijstellingsmechanisme voor uitvoerders. "Zonder een mechanisme om de uitvoerders te beschermen, zal dit leiden tot angst voor verantwoordelijkheid, 'van de ene plek naar de andere verhuizen' en 'geen zin meer hebben om te werken omdat ze niet beschermd zijn'. Daarom is het noodzakelijk om een ​​mechanisme te ontwerpen dat zowel degenen die de uitvoering organiseren als degenen die het beleid ontwerpen, vrijwaart van aansprakelijkheid wanneer zich risico's voordoen." Ten vijfde is er de kwestie van een "speciaal mechanisme" voor het aantrekken van personeel, niet alleen om mensen van buiten de overheidssector naar de overheidssector te lokken, maar ook om particuliere ondernemingen in wetenschap en technologie te ontwikkelen en buitenlands personeel naar Vietnam te trekken.

Met betrekking tot de eerdergenoemde "speciale mechanismen" benadrukte de premier de noodzaak om "speciale instrumenten" te ontwikkelen voor het beheer, de verbetering van de effectiviteit en het waarborgen van transparantie en openheid, om zo schendingen, corruptie, negatieve praktijken en verspilling te voorkomen. Tegelijkertijd moet men in het implementatieproces, om doorbraken in wetenschap en technologie te realiseren, risico's, mislukkingen en zelfs een prijs accepteren. "Los van persoonlijke motieven, risico's en verliezen als gevolg van objectieve factoren, moeten degenen die het proces uitvoeren, die onbaatzuchtig en oprecht zijn in hun streven naar de ontwikkeling van wetenschap en technologie en de ontwikkeling van het land, deze accepteren als een soort leergeld om het beter te doen," aldus de premier.

Voorstel om KPI's toe te wijzen voor het evalueren van de prestaties van medewerkers.

Op de middag van 15 februari besprak de Nationale Vergadering in de plenaire zitting het aanvullende plan voor sociaaleconomische ontwikkeling tot 2025, met als doel een groeipercentage van 8% of hoger. Vertegenwoordiger Nguyen Van Than (uit de provincie Thai Binh), voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Kleine en Middelgrote Ondernemingen, stelde een Key Performance Indicator (KPI) voor om de werkprestaties van ambtenaren en overheidsmedewerkers per kwartaal, halfjaar en jaar te evalueren. Hij suggereerde dat dit een belangrijk criterium zou zijn voor beloningen, disciplinaire maatregelen en promoties/benoemingen, waardoor de kwaliteit van de openbare dienstverlening zou verbeteren.

Aanleg van spoorwegen en stedelijke spoorlijnen: Geef prioriteit aan het contracteren van binnenlandse bedrijven.

Tijdens de bespreking in de Nationale Vergadering over het ontwerp van een resolutie waarin specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van stedelijke spoorwegnetwerken in Hanoi en Ho Chi Minh-stad worden getest, stelde afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie van Hanoi) voor om bij de aanleg van spoorlijnen en stedelijke spoorwegen prioriteit te geven aan het uitbesteden van werkzaamheden aan binnenlandse bedrijven voor de bouw van sporen, bruggen en tunnels, en de productie van rails en rollend materieel. Volgens deze afgevaardigde bevordert deze uitbesteding de binnenlandse groei, terwijl aankopen uit het buitenland leiden tot buitenlandse investeringen en de ontwikkeling van een binnenlandse spoorwegindustrie belemmeren. Daarom zou het prioriteren van uitbesteding in de resolutie moeten worden opgenomen. De overheid zou zich moeten inzetten voor het waarborgen van een marktaandeel voor binnenlandse bedrijven om investeringen aan te moedigen en te garanderen, in combinatie met een verplichte technologieoverdracht aan binnenlandse bedrijven.

Bron: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm