Verwijder dringend juridische barrières

Het is noodzakelijk om de wetten, en in de eerste plaats de Wet op Wetenschap en Technologie, te blijven wijzigen, zodat ze consistent zijn, dicht bij de realiteit staan ​​en voldoen aan de ontwikkelingsvereisten.

Op de ochtend van 15 februari besprak de Nationale Assemblee (NA) in groepen de ontwerpresolutie van de NA, waarin een aantal beleidsmaatregelen werden getest om obstakels op het gebied van wetenschap en technologie (W&T), innovatie (I&C) en digitale transformatie (DCT) weg te nemen.

Technologieselectie moet een 'snelkoppeling' zijn

Tijdens de vergadering verklaarde secretaris-generaalLam dat dit een zeer belangrijke en urgente resolutie is. Resolutie nr. 57-NQ/TU werd eind 2024 uitgevaardigd, maar toen deze in werking trad, ging ze gepaard met veel problemen. Als we wachten met het wijzigen van een aantal wetten, met name de Wet op Wetenschap en Technologie, dan kan deze volgens het programma pas halverwege of eind 2025 worden geïmplementeerd. Resolutie 57 kan dus niet in 2025 worden geïmplementeerd, anders is de implementatie ervan zinloos gezien de reeks problemen. "De geest van de resolutie is duidelijk, maar deze moet worden geïnstitutionaliseerd om de resolutie dringend tot leven te brengen", aldus de secretaris-generaal.

De secretaris-generaal was het eens met de mening van de afgevaardigden dat deze resolutie niet alleen moeilijkheden en obstakels wegneemt, maar ook ontwikkeling moet stimuleren en bevorderen. Volgens de secretaris-generaal ziet iedereen de waarde en noodzaak van de ontwikkeling van wetenschap en technologie, maar waarom worden ze niet ontwikkeld? Omdat er nog steeds veel problemen zijn, want zelfs als de Wet op Wetenschap en Technologie wordt gewijzigd, is dat niet voldoende om de ontwikkeling van wetenschap en technologie te bevorderen. "De Wet op Aanbestedingen is bijvoorbeeld problematisch. Aanbestedingen op wetenschap en technologie voor de productie van machines, zoals momenteel gereguleerd, zullen alleen maar goedkope technologische apparatuur opleveren en uiteindelijk een "stortplaats" voor wetenschap en technologie worden, een plek waar 's werelds verouderde technologieën worden opgevangen", benadrukte de secretaris-generaal.

Volgens de secretaris-generaal moeten we bij het kiezen van technologie weten hoe we "snelkoppelingen moeten nemen". Investeringen in wetenschap en technologie kunnen niet prioriteren op lage prijzen, zoals vastgelegd in de wet op de aanbesteding; we moeten hieruit komen en dit probleem oplossen. "Als de wet op de aanbesteding wordt gereguleerd zoals nu, en alleen gericht is op lage prijzen, zullen we deze situatie tegenkomen, en er zijn zelfs technologieën die gratis worden weggegeven", aldus de secretaris-generaal.

Verwijzend naar het belastingbeleid noemde de partijleider de impact van belastingvrijstellingen en -verlagingen. Wanneer de overheid belastingvrijstellingen en -verlagingen toepast, kan dit de inkomsten van de staat juist verhogen. Evenzo kan een verlaging van de rentetarieven banken helpen meer te verdienen. Als de rentetarieven te hoog zijn, zullen mensen geen kapitaal lenen of investeren in productie, wat leidt tot economische stagnatie. Integendeel, wanneer de rentetarieven dalen, krijgen veel mensen de kans om zaken te doen, winst te maken, en van daaruit kunnen banken ook meer lenen en meer voordelen behalen. "Deze zaken moeten worden afgewogen. Hoe kunnen we de wetgeving reguleren om ontwikkeling te stimuleren in plaats van grondig te innen? In de context van steeds dringender eisen aan de ontwikkeling van wetenschap en technologie, moeten wettelijke belemmeringen worden weggenomen om de deelname van de hele samenleving te mobiliseren", benadrukte de secretaris-generaal.

De secretaris-generaal zei dat er nog steeds veel geïnvesteerd moet worden en dat het tijd kost. De secretaris-generaal wees erop dat de "wildernis" benut moet worden, dat er risico's en avonturen zijn, geen brede wegen die iedereen kan bereiken, en "als we wachten tot aan alle voorwaarden is voldaan, zal het erg moeilijk worden". Daarom is de pilotresolutie van de Nationale Vergadering de eerste stap om resolutie 57 te institutionaliseren. Op de lange termijn is het noodzakelijk om wetten te blijven wijzigen, in de eerste plaats de wet op wetenschap en technologie, om synchroon te zijn, dicht bij de realiteit te staan ​​en te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten. "We moeten onze denkwijze en werkwijzen vernieuwen, direct naar echte problemen kijken om oplossingen te vinden en niet bang zijn voor problemen", bevestigde de secretaris-generaal.

Secretaris-generaal Lam spreekt tijdens de discussiesessie in de groep. Foto: Lam Hien

Er moeten speciale mechanismen en beleidsmaatregelen komen.

Vu Hai Quan, directeur van de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad, uitte zijn bezorgdheid over belastingvoordelen voor wetenschap, technologie en innovatie en gaf aan dat wanneer openbare universiteiten autonoom worden, de eerste fase zeer moeilijk is vanwege een gebrek aan kapitaal voor wetenschappelijke en technologische ontwikkelingsactiviteiten. Afgevaardigde Quan stelde voor om geen vennootschapsbelasting te heffen op wetenschappelijke, technologische en innovatieactiviteiten van universiteiten.

Volgens afgevaardigde Phan Van Mai, voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, is er een mechanisme nodig voor doorbraken. We moeten niet te bang zijn voor de kwestie van groepsbelangen, want als er voldoende bewijs is van negativiteit en schendingen, zullen we die aanpakken. Dat is de juiste geest van openheid op het gebied van wetenschap en technologie.

Adjunct Tran Luu Quang (stad Hai Phong) zei dat de ontwerpresolutie de bevoegdheid, reikwijdte en verantwoordelijkheid duidelijk moet definiëren. "Wie beslist er bijvoorbeeld over de besteding van geld of het aanstellen van aannemers?" Ten tweede zullen er bij de uitvaardiging van deze resolutie zeker juridische conflicten ontstaan ​​met bestaande wetten of wetten die nog gewijzigd moeten worden. Daarom moet er een zeer sterk principe gelden: "Als er inhoud is die overlapt met de resolutie, moet deze worden nageleefd om functionarissen gemoedsrust te bieden bij de implementatie."

In groepsgesprekken benadrukte premier Pham Minh Chinh dat als het land zich snel en duurzaam wil ontwikkelen, het moet vertrouwen op wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie. Dit is een objectieve vereiste, een strategische keuze en een topprioriteit. Om Resolutie 57 te implementeren, zijn speciale mechanismen en beleidsmaatregelen nodig, niet alleen specifieke. De premier was van mening dat er specifieker beleid nodig is om Resolutie 57 te implementeren voor echte innovatie. Hij suggereerde dat het noodzakelijk is om speciale mechanismen en beleidsmaatregelen te bestuderen en aan te vullen, niet alleen specifieke, die zich op een ander niveau bevinden. Dit bijzondere karakter komt tot uiting in een aantal punten.

Ten eerste noemde de premier een "speciaal mechanisme" voor de ontwikkeling van wetenschappelijke en technologische infrastructuur, innovatie en digitale transformatie. Ten tweede is een "speciaal mechanisme" nodig voor het beheer en de administratie van wetenschappelijke en technologische activiteiten, waaronder de volgende vormen: publiek leiderschap en privaat bestuur; publieke investeringen en privaat beheer; private investeringen maar publiek gebruik. Bij publieke investeringen en privaat beheer is het bijvoorbeeld mogelijk om te investeren in wetenschappelijke en technologische infrastructuur van de staat, maar deze over te dragen aan de private sector voor beheer. Dat is het speciale mechanisme. Ten derde zei de premier ook dat een "speciaal mechanisme" nodig is voor wetenschappers om wetenschappelijke werken te kunnen commercialiseren; een "speciaal mechanisme" voor procedures, decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan provincies, steden, ministeries en afdelingen; het afschaffen van het aanvraag-subsidiemechanisme, het verminderen van administratieve procedures..., en het beheren en evalueren op basis van algehele effectiviteit. Ten vierde noemde de premier de kwestie van vrijstelling van aansprakelijkheid wanneer beleidsmakers en -ontwikkelaars risico's lopen, maar er is geen vrijstellingsmechanisme voor uitvoerders. "Als er geen mechanisme is om uitvoerders te beschermen, leidt dit tot angst voor verantwoordelijkheid, "heen en weer reizen", "het niet willen doen omdat er geen bescherming is". Daarom is het noodzakelijk om een ​​extra vrijstellingsmechanisme te ontwerpen wanneer er risico's optreden voor zowel de uitvoerders als de beleidsmakers. Ten vijfde is er een "speciaal mechanisme" voor het aantrekken van personeel, niet alleen om mensen die buiten de overheidssector werken naar de overheidssector te lokken, maar ook om particuliere ondernemingen in wetenschap en technologie te ontwikkelen en buitenlandse arbeidskrachten naar Vietnam te lokken.

Vanuit de bovengenoemde "speciale mechanismen" merkte de regeringsleider de noodzaak op om "speciale instrumenten" te ontwerpen om te beheren, efficiëntie te bevorderen en publiciteit, transparantie en het vermijden van schendingen, corruptie, negativiteit en verspilling te garanderen. Tegelijkertijd moeten we in het implementatieproces, om doorbraken in wetenschap en technologie te creëren, risico's en mislukkingen accepteren en zelfs de prijs betalen. "Afgezien van persoonlijke motieven en het risico op verlies om objectieve redenen, moet de uitvoerder onpartijdig en zuiver zijn. Voor de ontwikkeling van wetenschap en technologie, voor de ontwikkeling van het land, moeten we dit accepteren en beschouwen als een les om het beter te doen", aldus de premier.

Voorstellen van KPI-toewijzing om de prestaties van het personeel te evalueren

Op 15 februari besprak de Nationale Vergadering in de middag in de aula het aanvullende project voor sociaaleconomische ontwikkeling in 2025, met als doel een groei van 8% of meer. Afgevaardigde Nguyen Van Than (delegatie van Thai Binh), voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Kleine en Middelgrote Ondernemingen, stelde een prestatiebeoordelingsindex (KPI) voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel voor, periodiek om de drie maanden, zes maanden en een jaar. Hij beschouwde dit als een belangrijke indicator voor beloning, discipline, promotiekansen en benoemingen, en verbeterde zo de kwaliteit van de publieke dienstverlening.

Aanleg van spoor- en stadsspoorwegen: voorrang voor binnenlandse ondernemingen

Tijdens de bespreking in de vergaderzaal over de ontwerpresolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van het stedelijk spoorwegnetwerk in Hanoi en Ho Chi Minhstad, stelde afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie Hanoi) voor dat bij de aanleg van spoorwegen en stadsspoorwegen prioriteit moet worden gegeven aan het bestellen en toewijzen van taken aan binnenlandse bedrijven om deel te nemen aan de bouw van wegen, bruggen en tunnels; de productie van rails en de bouw van treinstellen. Volgens deze afgevaardigde bevordert deze bestelling de binnenlandse groei, maar als we in het buitenland kopen, zal het naar het buitenland stromen en zullen we nooit een spoorwegindustrie hebben. Daarom is het noodzakelijk om de prioriteit van bestelling in de resolutie op te nemen. De regering verbindt zich ertoe dat binnenlandse bedrijven een marktaandeel hebben om gedurfd en vol vertrouwen te investeren, wat gepaard gaat met de verplichte overdracht aan binnenlandse bedrijven.

Bron: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm