Oplossingen voor de moeilijkheden en obstakels met betrekking tot de beschikbaarheid van grond voor het egaliseren van materialen in de provincie.

De heer Tran van Quang, directeur van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, beantwoordt een interview.

Momenteel zijn er binnen de provincie 66 goedgekeurde steengroeven voor nivelleringsmateriaal opgenomen in de planningsperiode 2021-2030, met een totale oppervlakte van 948,11 hectare en een geschatte totale reserve van 50,715 miljoen ^m³ , waarvan ongeveer 85% in handen is van huishoudens.

Oplossingen voor de moeilijkheden en obstakels met betrekking tot de beschikbaarheid van grond voor het egaliseren van materialen in de provincie.

Meneer, kunt u ons iets vertellen over de huidige situatie met betrekking tot de planning en vergunningverlening voor steengroeven voor grond in de provincie Quang Tri ?

In 2022 organiseerde en leidde het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de veiling van 27 steengroeven voor stortmateriaal, waarbij op 16 steengroeven succesvol werd geboden. Tot op heden hebben 10 steengroeven (van de in totaal 16) die succesvol op stortmateriaal hebben geboden (met een geschatte reserve van ongeveer 11,845 miljoen ^m³ ) volledige aanvragen voor exploratievergunningen ingediend bij het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu.

Op 31 mei 2023 heeft het Provinciale Volkscomité Besluit nr. 1118/QD-UBND uitgevaardigd, waarmee een mijnbouwvergunning voor de Hai Le 1-grondmijn werd verleend aan Toan Thinh Quang Tri One-Member Limited Liability Company met een exploiteerbare reserve van 2,712 miljoen ^m³ .

Op 4 oktober 2023 heeft het Provinciale Volkscomité Besluit nr. 2261/QD-UBND uitgevaardigd, waarmee een mijnbouwvergunning voor de Vinh Ha 3-grondmijn werd verleend aan Quy Hoai One-Member Limited Liability Company met een winbare reserve van 0,194 miljoen ^m³ . Voor de grondmijnen Vinh Long (reserve 1,937 miljoen ^m³ ), Trieu Thuong (reserve 4,467 miljoen ^m³ ), Hai Le ⁴ (reserve 3,412 miljoen m³), Vinh Thuy 1 (reserve 0,576 miljoen ^m³ ) en Vinh Son 6 (reserve 0,385 miljoen ^m³ ) zijn de investeerders momenteel bezig met het herzien en aanvullen van de aanvraagdossiers voor de mijnbouwvergunning. De aardmijnen Dong Luong (2,01 miljoen ^m³ ) en Km 6 Hung Vuong Extended (5.228.298 ^m³ ) hebben goedkeuring gekregen van het Provinciaal Volkscomité voor de exploratie van de minerale reserves. Momenteel wordt er een investeringsvergunning aangevraagd en wordt er samengewerkt met relevante departementen en lokale overheden om het gebied en het bestemmingsplan te beoordelen; mijnontwerpen, milieueffectrapportages en herbebossingsplannen op te stellen. De aardmijn Hai Lam (met reserves van circa 1,8 miljoen ^m³ ) bevindt zich momenteel in de exploratiefase.

Momenteel is de grond voor het opvullen van dijken in de provincie afkomstig uit drie bronnen. Deze omvatten: circa 6,31 miljoen m³ grond van zes vergunde mijnen, waarvan ongeveer 353.248 ^m³ is gewonnen; circa 14,44 miljoen ^m³ grond gewonnen door het baggeren van 27 irrigatiereservoirs, waarvan bijna 1,773 miljoen ^m³ is gebaggerd en gebruikt voor het opvullen van dijken; baggereenheden slaan momenteel circa 289.000 ^m³ grond op, die direct beschikbaar is voor het opvullen van dijken; en circa 1,009 miljoen ^m³ overtollige grond afkomstig van de resterende graaf- en ophogingswerkzaamheden in 10 projecten.

Volgens berekeningen bedraagt het totale volume grond afkomstig van de 6 vergunde mijnen, gewonnen door baggeren uit het meer en van de rest van de grond die is gewonnen door uitgraving en ophoging, circa 21,76 miljoen ^m³ . De jaarlijkse mobilisatiecapaciteit bedraagt circa 6,1 miljoen ^m³ grond voor egalisatie (waarvan: 0,54 miljoen m³ ^van de 6 vergunde mijnen, 4,76 miljoen ^m³ van baggeren uit het meer en de rest van de rest van de grond die is gewonnen door uitgraving en ophoging).

Na herziening blijkt de totale vraag voor 2023 ongeveer 4,22 miljoen ^m³ te bedragen, maar er kan slechts 0,83 miljoen ^m³ grond voor opvulling direct worden geleverd. Begin 2024, met de vergunningen voor de mijnen Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long en Trieu Thuong, en exclusief het baggeren van de bodem van het meer en het balanceren van de uitgraving en de aanleg van de dijken, zal de beschikbare grondvoorraad van de 11 vergunde mijnen 1,371 miljoen ^m³ bedragen.

Oplossingen voor de moeilijkheden en obstakels met betrekking tot de beschikbaarheid van grond voor het egaliseren van materialen in de provincie.

Rationele planning van grondwinning om een bron van grond te creëren voor egalisatiemateriaal ten behoeve van belangrijke projecten in de provincie - Foto: HNK

Tot op heden heeft de afdeling twee aanvragen voor de exploitatie van grondmijnen ten behoeve van de aanleg van het Van Ninh-Cam Lo-gedeelte van de snelweg ontvangen, beoordeeld en geëvalueerd. Deze aanvragen zijn ingediend bij het Provinciaal Volkscomité door vertegenwoordigers van de aannemers. Het betreft specifiek de grondmijn Linh Truong 3 met een oppervlakte van 5,53 hectare en een toegestane grondreserve van 700.000 ^m³ , terwijl de grondmijn Vinh Son 5 een oppervlakte heeft van 3,52 hectare en een reserve van 270.000 ^m³ .

Het is bekend dat de capaciteit voor het mobiliseren van grond voor egalisatiematerialen in één jaar ongeveer 6,1 miljoen ^m³ bedraagt, en een analyse van de totale vraag voor 2023 laat zien dat deze rond de 4,22 miljoen ^m³ ligt. Momenteel kan echter slechts 0,83 miljoen ^m³ direct worden geleverd, met een geschatte 1,371 miljoen ^m³ voor 2024. Kunt u daarom de moeilijkheden en obstakels toelichten die het garanderen van een voldoende aanvoer van grond voor egalisatiematerialen bemoeilijken?

Momenteel vertonen de wettelijke voorschriften met betrekking tot delfstoffen nog veel overlappingen, met inhoud die in veel verschillende sectoren terug te vinden is, wat de uitvoering van het staatsbeheer bemoeilijkt; met name de classificatie van grond die gebruikt wordt voor gangbare bouwmaterialen als "delfstoffen", waardoor een vergunning op grond van de Mijnbouwwet vereist is.

Sommige bedrijven wonnen bijvoorbeeld aanbestedingen voor landmijnen die bedoeld waren voor het egaliseren van materiaal (in sommige gevallen steeg de prijs tot wel 31 keer ten opzichte van de startprijs), maar dienden geen aanvragen in voor exploratie en exploitatie. Na het winnen van de aanbestedingen voor deze mijnen moesten de investeerders documenten opstellen en indienen voor beoordeling en goedkeuring volgens administratieve procedures met betrekking tot: exploratie, goedkeuring van reserves, goedkeuring van het investeringsbeleid, wijziging van landgebruik en herbebossing, milieueffectrapportage, beoordeling van het technisch ontwerp en de bouwtekeningen, exploitatievergunningen en toewijzing/lease van grond voor projectuitvoering. Dit proces duurde in totaal meer dan 15 maanden en betrof vele departementen, instanties en lokale overheden.

Het allerbelangrijkste is dat investeerders proactief alle benodigde documenten voorbereiden en invullen. Bovendien moeten relevante afdelingen, instanties en lokale overheden actief samenwerken bij het beoordelen en evalueren van documenten en procedures, en ondersteuning bieden bij het verkrijgen van de benodigde grondvergunningen. Naast het invullen van de vereiste documenten en het doorlopen van de procedures, ondervinden investeerders aanzienlijke problemen bij het betalen van het winnende bod voordat ze een mijnbouwvergunning ontvangen.

De geplande mijnbouwgebieden bestaan momenteel voornamelijk uit landbouwgrond die al is toegewezen aan de lokale bevolking, met bestaande bezittingen, bomen en gewassen. Volgens de Grondwet en de bijbehorende uitvoeringsvoorschriften zijn mijnbouwprojecten echter niet onderworpen aan onteigening van de grond; compensatie is gebaseerd op onderhandelingen (de bezittingen op de grond zijn eigendom van huishoudens en individuen). Daarom stuiten compensatie en grondontruiming na het winnen van de veiling op veel problemen.

In het verleden waren investeerders niet erg proactief in het coördineren met eigenaren van steengroeven (of bedrijven waarvan het baggermateriaal als opvulmateriaal kan worden gebruikt) bij de levering van opvulmateriaal voor bouwprojecten.

Prijsconcurrentie is een van de belangrijkste factoren die de beslissingen van investeerders beïnvloeden bij de selectie van leveranciers van stortmateriaal. Sommige steengroeven stoppen al in de fase van het indienen van offertes voor beoordeling vanwege financiële problemen bij de investeerders. Een andere moeilijkheid is dat huishoudens en particulieren slechts een maximale oppervlakte van 1 hectare en een maximale hoeveelheid van 3.000 ^m³ /jaar mogen exploiteren voor stortdoeleinden.

- Om de problemen aan te pakken die ontstaan bij het verkrijgen van grond voor egalisatiemateriaal ten behoeve van de bouw van vele belangrijke projecten in de provincie, kunt u ons vertellen welke basis- en kernoplossingen het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft geïmplementeerd?

- Om snel te kunnen voldoen aan de vraag naar grond voor egalisatiemateriaal voor projecten die de provincie heeft uitgevoerd, uitvoert en zal uitvoeren tot 2025, en om de tijdige uitvoering van belangrijke projecten en middellangetermijninvesteringsprojecten in de publieke sector conform de wet te waarborgen, is het essentieel om de Provinciale Volksraad en het Provinciale Volkscomité een aantal oplossingen voor te stellen om obstakels in het vergunningsproces voor de exploitatie en het gebruik van grond voor egalisatiemateriaal in de provincie weg te nemen. De voorgestelde oplossingen moeten een evenwicht garanderen tussen sociaaleconomische ontwikkeling en de belangen van de bevolking en het bedrijfsleven.

Daarom heeft het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu twee oplossingen voorgesteld aan het Provinciaal Volkscomité en hierover gerapporteerd aan het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité, met het verzoek om de mening te vragen van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité:

Ten eerste moeten gebieden worden aangewezen waar de winning van delfstoffen uit steengroeven niet zal worden geveild voor projecten ten behoeve van de ontwikkeling van transportinfrastructuur, irrigatie- en waterkrachtprojecten, rampenbestrijding en nieuwe plattelandsbouw in de provincie, in overeenstemming met de bepalingen van artikel 22 van regeringsbesluit nr. 158/2016/ND-CP van 29 november 2016 en de artikelen 78 en 82 van de Mijnbouwwet van 2010.

Ten tweede maakt het de verbetering van woongebieden, landbouwgrond en het gebruik van grond als egalisatiemateriaal mogelijk; deze oplossing is in overeenstemming met de bepalingen van de artikelen 9, 166 en 170 van de Grondwet van 2013, de Mijnbouwwet van 2010 en de Milieuwet van 2020.

Om tot deze twee fundamentele oplossingen te komen, hebben we een zeer zorgvuldig onderzoek en een grondige analyse uitgevoerd van de landbronnen en de huidige stand van landgebruik en -exploitatie in de provincie. Daarnaast hebben we op wetenschappelijke en rationele wijze de tekortkomingen en problemen in het staatsbeleid met betrekking tot de vergunningverlening en exploitatie van grond voor egalisatiemateriaal onderzocht en geanalyseerd.

Deze oplossingen sluiten met name nauw aan bij de bepalingen van de Mijnbouwwet van 2010, de Grondwet van 2013 en de Milieuwet van 2020. Daarom verwachten we dat, indien deze twee oplossingen worden goedgekeurd door het Permanent Comité van de Provinciale Partij, ze een fundamentele oplossing zullen bieden voor het huidige tekort aan grond voor egalisatiemateriaal ten behoeve van investeringsprojecten in de provincie Quang Tri.

Reactie (0)