Het wegnemen van knelpunten in de investeringsmogelijkheden.

Volgens Resolutie 115 heeft de Volksraad van Hanoi de bevoegdheid om te beslissen of districten districtsbudgetten mogen gebruiken om achtergestelde districten te ondersteunen bij de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden.

Resolutie 115, die oorspronkelijk door de Nationale Vergadering werd uitgevaardigd, heeft Hanoi geholpen om moeilijkheden en obstakels met betrekking tot de toewijzing van budgetten op districtsniveau ter ondersteuning van de plattelandsontwikkeling grondig op te lossen, in overeenstemming met de algemene intentie van het partijcomité van Hanoi; hiermee is een wettelijk kader gecreëerd en is bijgedragen aan het maximaliseren van de mobilisatie van middelen voor de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor plattelandsontwikkeling.

Na de uitbreiding van de administratieve grenzen van de hoofdstad volgens Resolutie nr. 15/NQ-TW van de 12e Nationale Vergadering, heeft Hanoi het op één na grootste aantal administratieve eenheden op gemeenteniveau in het land. Het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling stuit echter op veel moeilijkheden en uitdagingen, met name omdat de stad geen investeringsmiddelen van de centrale overheid ontvangt.

Investeringen van de stad Hanoi en steun van de districten hebben bijgedragen aan de transformatie van het nieuwe plattelandsgebied in de gemeente An Phu (district My Duc).

De uitdagingen waar de hoofdstad voor staat.

Terugblikkend op de beginperiode van de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden, erkende Le Thiet Cuong, voormalig hoofd van de afdeling Plattelandsontwikkeling van Hanoi, dat ondanks de status van Hanoi als hoofdstad, de inspanningen op het gebied van plattelandsontwikkeling nog steeds met veel moeilijkheden en uitdagingen te kampen hadden.

De reden hiervoor is dat na de uitbreiding van de administratieve grenzen van de hoofdstad volgens Resolutie nr. 15/NQ-TW van de 12e Nationale Vergadering, het aantal administratieve eenheden op gemeentelijk niveau dat het nieuwe plattelandsontwikkelingsprogramma in Hanoi uitvoert, zeer groot is. Bovendien is het plattelandsgebied uitgebreid en is de topografie van de bevolkingsverdeling gediversifieerd, variërend van vlaktes tot middenlanden en bergachtige gebieden.

Hanoi telt met name 14 gemeenten die bewoond worden door etnische minderheden en bergachtige gebieden die voorheen deel uitmaakten van de provincie Ha Tay en het district Luong Son (provincie Hoa Binh ). Dit zijn plaatsen met zeer beperkte sociaaleconomische omstandigheden; sommige gebieden in de districten Ba Vi en My Duc worden landelijk zelfs nog steeds geclassificeerd als "bijzonder achtergestelde dorpen en gemeenten".

Bovendien beslaat landbouwgrond nog steeds een zeer groot deel van het landoppervlak van Hanoi. De meerderheid van de bevolking woont op het platteland. Hun economische bestaansmiddelen zijn sterk afhankelijk van traditionele landbouw, terwijl de infrastructuur ter ondersteuning van de productie beperkt blijft en er onvoldoende in wordt geïnvesteerd.

Naast de uitdagingen van een beperkt uitgangspunt, kampt Hanoi ook met bepaalde beperkingen op het gebied van investeringsmiddelen. Volgens Tran Nhat Lam, adjunct-hoofd van het Centraal Bureau voor Coördinatie van de Nieuwe Plattelandsontwikkeling, was Hanoi vanaf het begin van het Nationale Doelprogramma voor de Nieuwe Plattelandsontwikkeling een van de regio's die zelfvoorzienend moest zijn op het gebied van middelen.

Dit betekent dat de centrale overheid Hanoi al bijna vijftien jaar geen financiële steun heeft gegeven voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden. Volgens de heer Tran Nhat Lam is dit een opvallend kenmerk en een probleem voor Hanoi in vergelijking met andere regio's in het land wat betreft de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden.

Resultaten en vastgestelde taken

Het partijcomité van Hanoi heeft altijd erkend dat landbouw, boeren en plattelandsgebieden een bijzonder belangrijke rol spelen in de ontwikkeling van de hoofdstad. De ontwikkeling van landbouw, boeren en plattelandsgebieden, met de nadruk op de aanleg van nieuwe plattelandsgebieden, wordt door de stad beschouwd als een voortdurende taak, vanuit de gedachte dat er een beginpunt is, maar geen eindpunt.

In het besef van het belang van de landbouw, de boeren en het platteland, heeft het partijcomité van Hanoi tijdens de 15e en 16e ambtstermijnen actieprogramma nr. 02/CTr-TU uitgevaardigd voor de periodes 2010-2015 en 2016-2020. Dit programma werd aangemerkt als een belangrijk, centraal werkprogramma voor de gehele ambtstermijn, gericht op het organiseren en uitvoeren van de doelstellingen en taken.

Volgens Nguyen Van Chi, adjunct-hoofd van het Permanent Bureau van het Coördinatiebureau voor het Nieuwe Plattelandsontwikkelingsprogramma van Hanoi, telde Hanoi in juni 2020 zes districten die door de premier waren erkend als voldoend aan de nieuwe normen voor plattelandsontwikkeling: Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai en Gia Lam. Daarnaast voldeden 356 van de 382 gemeenten aan de nieuwe normen voor plattelandsontwikkeling en 18 gemeenten aan de geavanceerde normen. In de hele stad waren er nog geen gemeenten erkend die de modelnorm voor nieuwe plattelandsontwikkeling hadden behaald.

"Van 2016 tot juni 2020 heeft Hanoi ongeveer 58.000 miljard VND gemobiliseerd voor de uitvoering van het nieuwe plattelandsontwikkelingsprogramma. De middelen voor dit programma kwamen echter voornamelijk uit de staatsbegroting; het aantrekken van maatschappelijke middelen is niet significant geweest," voegde de heer Nguyen Van Chi eraan toe.

Met 356 gemeenten die in juni 2020 aan de nieuwe plattelandsnorm voldeden, loopt Hanoi voorop in het aantal gemeenten dat dit doel heeft bereikt. Echter, met 12 van de 18 districtsgemeenten en 26 gemeenten die dit doel nog niet hebben gehaald, blijft de taak om nieuwe plattelandsgebieden voor Hanoi te ontwikkelen een enorme uitdaging.

De knoop is losgemaakt.

In het licht van de dringende uitdagingen die de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden met zich meebrengt, heeft het partijcomité van Hanoi, in zijn 17e zittingsperiode, Programma nr. 04-CTr/TU opnieuw uitgevaardigd om de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden verder te sturen.

Tijdens de implementatie heeft Hanoi, in overeenstemming met de richtlijnen van het partijcomité van Hanoi, diverse innovatieve benaderingen gehanteerd om lokale middelen te mobiliseren. Bijzonder opmerkelijk is het beleid om "voorstedelijke gebieden te ondersteunen bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden" door middel van "zusterdistricten"-activiteiten, wederzijdse hulp en ondersteuning bij de aanleg en verbetering van de infrastructuur in voorstedelijke gebieden.

Het initiatief van Hanoi heeft veel aandacht en steun gekregen van de Nationale Vergadering. Op basis van het voorstel van de stad heeft de 14e Nationale Vergadering op 19 juni 2020 Resolutie nr. 115/2020/QH14 aangenomen over het testen van een aantal specifieke financiële en budgettaire mechanismen en beleidsmaatregelen voor Hanoi (hierna Resolutie 115 genoemd).

Een van de bepalingen van Resolutie 115 is dat de Volksraad van Hanoi de bevoegdheid heeft om te besluiten en districten te machtigen om districtsbudgetten te gebruiken ter ondersteuning van achtergestelde districten bij de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden.

Resolutie 115, die oorspronkelijk door de Nationale Vergadering werd uitgevaardigd, heeft Hanoi geholpen om moeilijkheden en obstakels met betrekking tot de toewijzing van budgetten op districtsniveau grondig op te lossen. Deze budgetten zijn bedoeld om districten te ondersteunen bij de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling. Hiermee is een wettelijk kader en een gunstige basis gecreëerd voor districten om het beleid ter ondersteuning van districten bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden concreet vorm te geven, in overeenstemming met de algemene intentie van het partijcomité van Hanoi.

De successen die Hanoi de afgelopen jaren heeft geboekt bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden, bevestigen de juistheid en de humane geest van Resolutie 115; versterken de solidariteit tussen districten en gemeenten; en geven de stad een belangrijke impuls om haar eigen hulpbronnen verder te ontwikkelen, met als doel nog indrukwekkendere resultaten te behalen en daarmee een voortrekkersrol te spelen in de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in het hele land.

Reactie (0)