Dit is het resultaat van drie jaar uitvoering van Resolutie nr. 21 van 10 februari 2022 van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité (22e zittingsperiode) betreffende de opbouw van een team van kaderleden uit etnische minderheden voor de periode 2022-2025 en de oriëntatie tot 2030. In de praktijk stuit de routekaart voor de opbouw van een team van kaderleden uit etnische minderheden echter op vele "obstakels", met name op het gebied van werving, plaatsing en de mechanismen en het beleid om hoogwaardige kaderleden aan te trekken die zowel politiek onderlegd als professioneel competent zijn.
"Een brug" van lokale ambtenaren
Met een gevoel van verantwoordelijkheid en toewijding hebben vele generaties functionarissen uit etnische minderheden een brugfunctie vervuld en bijgedragen aan het doel om bergachtige regio's te ontwikkelen.
Het vaderland dienen
Met bijna tien jaar ervaring in de medische sector staat dr. Kring Truong, adjunct-hoofd van de afdeling Spoedeisende Hulp van het gezondheidscentrum in het district Nam Tra My, bekend als een verbindende factor in lokale professionele activiteiten. Naast zijn werk in het centrum is dr. Kring Truong vrijwel altijd aanwezig bij de jaarlijkse medische keuringen, vrijwilligersprogramma's en wervingscampagnes voor het leger in de bergachtige regio. Ondanks alle moeilijkheden en tegenslagen staat hij altijd klaar waar de mensen hem nodig hebben.
Dr. Kring Truong (geboren in 1989) behoort tot de Ve-etnische minderheid, een tak van de Gie Trieng-etnische groep, afkomstig uit de grensgemeente Dak Pring (Nam Giang). In 2017, na bijna twee jaar stage in zijn geboorteplaats, meldde Kring Truong zich vrijwillig aan voor een proefperiode in Nam Tra My. Hij toonde zijn creatieve vaardigheden en enthousiaste toewijding aan patiënten, waarna hem al snel een contract werd aangeboden. Begin 2019 solliciteerde Kring Truong naar het ambtenarenexamen van het districtsgezondheidscentrum van Nam Tra My en slaagde hiervoor.
Dr. Kring Truong vertelde dat jonge artsen die onder uitdagende omstandigheden zoals in Nam Tra My werken, onvermijdelijk te maken krijgen met unieke druk en moeilijkheden. Met name het personeelstekort dwingt hen om continu te werken zonder tijdige vervanging.
“Het hectische werkschema laat het medisch personeel weinig tijd over voor rust en herstel. Maar we geven niet op. De artsen en verpleegkundigen moedigen elkaar vaak aan om door te zetten, want de grootste voldoening voor degenen onder ons die in bergachtige gebieden werken, is om terug te kunnen keren en onze mensen te kunnen helpen”, aldus dr. Kring Truong.
Het verhaal van Dr. Kring Truong doet denken aan de terugreis van Riah Dung, de secretaris van de jeugdvereniging van de gemeente Ga Ry (district Tay Giang). Enkele jaren geleden, na werkzaam te zijn geweest bij de jeugdvereniging van het district, vroeg Riah Dung onverwacht om een overplaatsing naar het lokale niveau, met de wens om bij te dragen aan de heropleving van de jeugdverenigingsbeweging en jongeren in de grensregio bijeen te brengen. De bagage die deze 32-jarige man uit Co Tu meebracht, was een start-upmodel voor het project " Ecotoerisme gekoppeld aan lokale sinaasappels in Tay Giang".
Na bijna vier jaar implementatie zegt Riah Dung dat hij de kwaliteit van de Ga Ry-sinaasappels geleidelijk aan heeft verbeterd, met als doel een uniek merk op te bouwen in de regio Oost-Truong Son door middel van een geïntegreerd ecologisch model. "Hier kijk ik het meest naar uit. Hopelijk zal het model, met de gezamenlijke vastberadenheid van de lokale jongeren in Ga Ry, een unieke identiteit creëren en het kenmerkende product van de Co Tu-bevolking in het grensgebied tussen Vietnam en Laos naar alle delen van het land brengen," aldus Riah Dung.
Ríah Dung is de afgelopen jaren herhaaldelijk geëerd voor haar praktische bijdragen aan haar thuisland. Zo ontving ze in 2023 de Lý Tự Trọng-prijs van het Centraal Comité van de Communistische Jeugdunie van Ho Chi Minh -stad. Onlangs nam Ríah Dung deel aan de ceremonie ter ere van "Mooie Voorbeelden van het Dorp" en de uitreiking van de Vừ A Dính-prijs voor uitzonderlijke prestaties en bijdragen aan de ontwikkeling van etnische minderheden in berg- en eilandgebieden, georganiseerd door het Centraal Comité van de Jeugdunie.
Een baanbrekende methode voor het meten van kwaliteit.
Door middel van praktijkgerichte trainingsprogramma's hebben veel ambtenaren uit etnische minderheden in de provincie het eerdere idee van beperkingen in hun capaciteiten en professionele kwalificaties overwonnen. Uit evaluaties van de afgelopen tien jaar is gebleken dat de meeste ambtenaren in bergachtige gebieden aandacht hebben gekregen in de vorm van training en ontwikkeling, waardoor de lacunes in hun huidige kwalificaties zijn opgevuld.
Volgens de heer Zoram Buon, permanent vice-secretaris van het partijcomité van het district Tay Giang, wordt kwaliteit gezien als de maatstaf voor het beoordelen van de capaciteit van lokale functionarissen. Daarom heeft de regio in de loop der jaren honderden functionarissen van etnische minderheden uitgezonden voor training en professionele ontwikkeling in specialistische vaardigheden, politieke theorie, staatsbestuur, informatietechnologie en vreemde talen. Deze training is gekoppeld aan planning en benoeming in functies, waardoor het huidige tekort aan functionarissen van etnische minderheden geleidelijk wordt opgelost. "Na de training en professionele ontwikkeling zijn de functionarissen van etnische minderheden in staat gebleken hun vaardigheden in hun werk te benutten", voegde de heer Zoram Buon eraan toe.
Tay Giang heeft 175/178 kaderleden van etnische minderheden op gemeentelijk niveau en 42/73 op districtsniveau gepland. Op basis hiervan heeft het Permanent Comité van het Districtspartijcomité proactief aan de provincie voorgesteld om trainingen te organiseren op het gebied van politieke theorie, professionele vaardigheden en aanverwante beroepsopleidingen. Tegelijkertijd namen kaderleden en ambtenaren deel aan trainingen binnen en buiten de provincie... Als gevolg hiervan is de kwaliteit van het kaderteam van etnische minderheden steeds verder verbeterd, waardoor beter wordt voldaan aan de lokale behoeften op het gebied van plaatsing, promotie en benoeming.
In Quang Nam zijn momenteel 3.751 ambtenaren en overheidsmedewerkers van etnische minderheden werkzaam, wat neerkomt op 10,5% van het totaal. Dit zijn er 34 op provinciaal niveau, 185 op districtsniveau en 1.070 op gemeentelijk niveau, waarvan 2.462 overheidsmedewerkers. In 2023 waren er 658 ambtenaren en overheidsmedewerkers van etnische minderheden werkzaam bij overheidsinstanties en openbare diensten op provinciaal niveau, van de 10.215 beschikbare functies, oftewel 6,4%. Daarnaast zijn er 1.243 vertegenwoordigers van etnische minderheden in de volksraden op alle niveaus, wat neerkomt op 21%.
“Om lokale kaderleden van etnische minderheden te ondersteunen, hebben we ons bij de provincie geregistreerd om studenten naar gespecialiseerde universitaire opleidingen te sturen, afhankelijk van de behoeften. Van de 177 mensen die via het beursprogramma zijn uitgezonden, zijn er tot nu toe 157 afgestudeerd. In de loop der jaren hebben we banen geregeld voor 100 beursstudenten, waaronder 11 ambtenaren op gemeentelijk niveau, 9 ambtenaren op districtsniveau, en de rest is werkzaam in het onderwijs en bij overheidsdiensten op districts- en provinciaal niveau”, aldus de heer Zơrâm Buôn.
Deze "bruggen" breiden zich geleidelijk uit. De berggebieden brengen na een lange reis van zelfontwikkeling steeds meer "stralende juwelen" voort. Aan de hand van praktijkverhalen en de veranderende landschappen van de bergen wordt steeds vaker gesproken over lokale functionarissen – de intellectuelen van de dorpen. Voorbeelden hiervan zijn Bhling Mien – voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Lang (Tay Giang); Dinh Thi Ngoi – voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Song Kon (Dong Giang); Ho Van Phuc – voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phuoc Thanh (Phuoc Son)... die zich onvermoeibaar inzetten voor hun gemeenschappen.
Het lastige wervingsprobleem
Ondanks positieve ontwikkelingen blijft het aandeel kaderleden uit etnische minderheden laag, of zelfs afwezig, in partijcomités of sociaal-politieke organisaties.
Tijdens een recent monitoringbezoek van het Vietnamese Vaderlands Frontcomité aan de provincie werden veel obstakels en moeilijkheden geconstateerd met betrekking tot de werving en tewerkstelling van kaderleden uit etnische minderheden bij provinciale instanties en in zes hooggebergtedistricten.
Lage wervingsgraad op provinciaal niveau.
Een van de specifieke doelstellingen in Resolutie nr. 21 voor 2025 is dat provinciale instanties en diensten ernaar streven om kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers met een migratieachtergrond in dienst te hebben. Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de provinciale overheid momenteel 11 van de 21 provinciale departementen en instanties, en 5 van de 8 overheidsdiensten onder het Provinciaal Volkscomité, die kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers met een migratieachtergrond in dienst hebben. Bij het Provinciaal Comité voor Etnische Zaken zijn er momenteel slechts 4 ambtenaren met een migratieachtergrond werkzaam op de 20 beschikbare posities, wat neerkomt op slechts 20%, een percentage dat lager is dan de doelstelling van de resolutie.
De heer Ha Ra Dieu, adjunct-hoofd van de Provinciale Commissie voor Etnische Zaken, sprak over de moeilijkheden bij het werven van ambtenaren uit etnische minderheden. Hij zei dat de commissie de afgelopen twee jaar vijf wervingsexamens heeft uitgeschreven om het personeelsbestand uit etnische minderheden aan te vullen. Slechts één kind uit een etnische minderheidsfamilie in het district Dong Giang werd echter aangenomen. De commissie moest dit kind herhaaldelijk overtuigen voordat het ermee instemde om in Tam Ky te werken, vanwege zijn of haar terughoudendheid om lange afstanden af te leggen en onbekendheid met het stadsleven.
"Het Provinciaal Comité voor Etnische Zaken heeft nog twee functionarissen uit etnische minderheden nodig om de in Resolutie nr. 21 vastgestelde doelstelling van 30% te halen. In de komende periode zal het Comité doorgaan met het organiseren van wervingsexamens om ervoor te zorgen dat de doelstelling wordt bereikt," aldus de heer Dieu.
De provincie Quang Nam heeft ook het aantal en de kwaliteit van ambtenaren en overheidsmedewerkers van etnische minderheden in de provincie geëvalueerd en het overschot en tekort aan ambtenaren en overheidsmedewerkers van etnische minderheden in elk agentschap, elke eenheid en elke plaats beoordeeld in vergelijking met de doelstellingen die zijn vastgesteld in Resolutie nr. 21. Op 30 juni hadden de departementen en agentschappen 9 van de 66 beoogde personen aangeworven (13,6%); de overheidsdiensten onder het Provinciaal Volkscomité hadden 3 van de 8 beoogde personen aangeworven (37,5%); en de Volkscomités van de hooggebergtedistricten hadden 172 van de 248 beoogde personen aangeworven (69,4%).
Mevrouw Tran Thi Kim Hoa, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, verklaarde dat het ministerie een selectieprocedure hanteert om ervoor te zorgen dat elk ministerie en elke instantie in de provincie ten minste één ambtenaar of functionaris met een etnische minderheidsachtergrond heeft. Omdat alleen personen met een etnische minderheidsachtergrond voor deze functies in aanmerking komen, zal het ministerie van Binnenlandse Zaken toezicht houden op het proces. Als het streefgetal voor functionarissen met een etnische minderheidsachtergrond niet wordt gehaald, blijft de functie vacant en worden er geen ambtenaren zonder etnische minderheidsachtergrond aangenomen.
Streef ernaar het doel te bereiken.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken bevestigde dat het Provinciaal Volkscomité Besluit 3161 van 21 november 2022 heeft uitgevaardigd op basis van enquêtes, het toegewezen personeelsquotum voor 2021-2022, het ongebruikte personeelsquotum van eenheden en regio's, en de verwachte pensioenleeftijd in 2025, en dat dit besluit niet is opgelegd.
Opvallend is dat het ministerie van Binnenlandse Zaken in 2023, in het kader van het beleid om prioriteit te geven aan de werving van etnische minderheden, het provinciale volkscomité adviseerde een apart wervingsexamen voor ambtenaren van etnische minderheden te organiseren. Eenheden en lokale overheden meldden zich aan voor 16 functies, met 84 aanmeldingen. De resultaten toonden aan dat slechts 13 functies werden ingevuld, wat achterbleef bij de verwachtingen.
Volgens de heer Dinh Minh Nho, hoofd van de afdeling Ambtenarenzaken (Ministerie van Binnenlandse Zaken), is het organiseren van een dergelijk examen erg kostbaar. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft het voorgesteld, maar de vraag naar wervingsquota vanuit de verschillende eenheden en regio's is erg laag. "Momenteel heeft het Permanent Comité van de Provinciale Partij de organisatie van het ambtenarenexamen van 2024 goedgekeurd. Het Provinciale Volkscomité heeft een plan opgesteld voor 41 functies, met de nadruk op de hooggebergtegebieden, inclusief functies voor etnische minderheden", aldus de heer Nho.
Van 2020 tot en met 30 juni 2024 organiseerde de provincie Quang Nam trainingen en professionele ontwikkelingsprogramma's voor ongeveer 2.500 ambtenaren en functionarissen van etnische minderheden. Vergeleken met de periode vóór 10 februari 2021 is het aantal ambtenaren en functionarissen van etnische minderheden binnen de provinciale overheid met 944 personen toegenomen. Op 30 juni 2024 bekleedden 227 ambtenaren en functionarissen van etnische minderheden leidinggevende en managementposities in overheidsinstanties en openbare diensten vanaf districtsniveau (waaronder 3 departementsleiders, 14 districtsleiders en 210 divisieleiders), en waren er 601 ambtenaren van etnische minderheden op gemeentelijk niveau.
Wat betreft de partij, het front en de sociaal-politieke organisaties, meldde de organisatieafdeling van het provinciale partijcomité dat van februari 2022 tot juni 2024 28 functies werden ingevuld door personen uit etnische minderheden. Hiervan werden er 9 ingevuld via een selectieprocedure, 9 via competitieve examens en 10 functies betroffen de overplaatsing van ambtenaren op gemeentelijk niveau naar districtsniveau en van ambtenaren naar publieke functies.
De heer Cao Thanh Hai, adjunct-hoofd van de afdeling Organisatie van het Provinciaal Partijcomité, verklaarde dat de werving van kaderleden uit etnische minderheden moeilijkheden ondervindt als gevolg van regelgeving die de pensioenleeftijd verhoogt, het personeelsbestand inkrimpt, de organisatiestructuur stroomlijnt en het aantal adjunct-functies vermindert. Het aantal mensen dat jaarlijks met pensioen gaat, neemt af, waardoor er geen overschot aan personeel overblijft voor de Partij, het Vaderlands Front en sociaal-politieke organisaties om te werven. Ook in departementen en agentschappen met beperkte quota hebben mensen uit etnische minderheden weinig interesse om in de provincie te werken vanwege gewoonten, leefomstandigheden en transportproblemen.
Resolutie 16 van 15 december 2014 van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité stelde als doel dat provinciale instanties en eenheden ernaar zouden streven om kaderleden en ambtenaren met een etnische minderheidsachtergrond in dienst te hebben, maar dit werd niet bereikt. Resolutie 21 erkende enkele moeilijkheden en zette de richting voort om dit doel tegen 2025 alsnog te bereiken. Hoewel het nog niet verplicht is, onderzoekt en adviseert de Organisatieafdeling van het Provinciaal Partijcomité, in samenwerking met het Ministerie van Binnenlandse Zaken, over een mechanisme om ervoor te zorgen dat elke instantie en elk departement in de provincie kaderleden met een etnische minderheidsachtergrond heeft.
"We zullen actief samenwerken met het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité om het Provinciaal Volkscomité en de relevante afdelingen aan te sporen zich te richten op de werving van nieuwe leden, zodat we deze doelstelling volgens Resolutie 21 kunnen bereiken," aldus de heer Hai.
Rotatie, blootstelling aan nieuwe taken.
Veel ambtenaren uit etnische minderheden zijn gevormd door de rotatie van functies en werkomgevingen. Naast de blootstelling aan uiteenlopende en nieuwe taken hebben de meeste ambtenaren die aan herplaatsing en rotatie onderhevig zijn, blijk gegeven van hoge competentie, efficiëntie en creatief denkvermogen...
De vorm van "temperen"
Nadat hij voorzitter was geweest van het Volkscomité van de gemeente Tra Nam, werd Nguyen Thanh Phuong, een jonge functionaris van de etnische minderheid Xo Dang, door het partijcomité van het district Nam Tra My overgeplaatst naar de functie van voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Tra Van. Dit is de meest achtergestelde gemeente in het district Nam Tra My, met een relatief hoog armoedepercentage.
Desondanks gaf de bijna tien jaar ervaring van Nguyen Thanh Phuong als voorzitter van de gemeente hem het vertrouwen om de taak op zich te nemen. De heer Phuong zei dat hij, na gewend te zijn geraakt aan de nieuwe omgeving, zich realiseerde dat Tra Van niet veel verschilde van Tra Nam van vele jaren geleden. Dat omvatte onder meer de moeilijke transportomstandigheden, de onderontwikkelde infrastructuur en het gebrek aan responsiviteit in de denkwijze van de bevolking ten aanzien van arbeid en productie.
Om deze moeilijkheden te overwinnen, zal Tra Van, naast het maximaliseren van de middelen die prioriteit krijgen voor etnische minderheden en berggebieden om te investeren in infrastructuur, een sociaaleconomisch ontwikkelingsplan opstellen. "Gezien de kenmerken van berggebieden blijft de landbouw de belangrijkste pijler van de economie. Daarom zullen we fors investeren in de landbouw, met name in de teelt van medicinale planten onder het bladerdak van het bos, in combinatie met de teelt van cassave, bananen, kaneel en intensieve veeteelt. Hopelijk zal dit een nieuwe richting zijn om mensen te helpen ontsnappen aan armoede", aldus de heer Phuong.
De heer Nguyen Thanh Phuong is geen uitzondering. De rotatie van gemeentelijke functionarissen van etnische minderheden naar districtsniveau voor training en inwerkperiode, samen met de overplaatsing van districtsfunctionarissen naar lokaal niveau om het gemeentelijke bestuursapparaat op te bouwen, te versterken en te ontwikkelen om aan nieuwe eisen te voldoen, wordt in veel bergdistricten doorgevoerd.
De heer Briu Quan, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in het district Tay Giang, vertelde dat hij in de periode van 2014 tot 2018 door het district was aangesteld en overgeplaatst om te dienen als partijsecretaris van de gemeenten A Vuong en A Tieng. In die tijd kampten beide gemeenten met een tekort aan belangrijke functionarissen en bereidden ze zich voor op de personeelsherstructurering van het partijcongres, waardoor ze versterking vanuit het district nodig hadden.
“Na het partijcongres van de gemeente heb ik me samen met het lokale bestuur gericht op de ontwikkeling van nieuwe landelijke gebieden. Er werden diverse resoluties aangenomen die mensen aanmoedigden om visvijvers uit te breiden voor de ontwikkeling van aquacultuur, in combinatie met veeteelt en fruitteelt. We hebben met name de teelt van medicinale planten onder het bladerdak van het bos uitgebreid, zoals Ba kích (Radix Polygoni multiflori) en kaneel, en we hebben de aanleg van grond voor woonwijken en het administratieve centrum van de gemeente gerealiseerd...”
"Daarnaast richten we ons ook op personeelsorganisatie, het opleiden van lokale leiders, het blijven promoten en behouden van de Co Tu-cultuur en het oprichten van groepen voor het reciteren en zingen van volksliederen... Dankzij dit alles beschikken beide partijcomités van de gemeenten nu over sterke, gekwalificeerde kaders; sommigen hebben een postdoctorale studie gevolgd, zich verdiept in politieke theorie en zijn lid geworden van het districtspartijcomité en vertegenwoordiger van de districtsvolksraad," aldus de heer Briu Quan.
Het creëren van een lokaal personeelsbestand.
De heer Lalim Hau, permanent vice-secretaris van het partijcomité van het district Nam Giang, verklaarde dat, gezien de unieke kenmerken van de bergachtige regio, de rotatie van kaderleden van etnische minderheden tussen gemeentelijk en districtsniveau wordt gezien als een kans om de efficiëntie van de kaderleden op lokaal niveau te verbeteren. Dit waarborgt de naleving van de centrale en provinciale regelgeving met betrekking tot het kaderwerk en is tegelijkertijd afgestemd op de lokale situatie.
Om de basiskaders te versterken, heeft Nam Giang zich direct na het districtspartijcongres voor de periode 2020-2025 en de verkiezingen voor de volksraden op alle niveaus voor de periode 2021-2026 gericht op het aanstellen en plaatsen van gekwalificeerde en bekwame kaders, met name jonge kaders en vrouwelijke kaders, op sleutelposities in districtsdepartementen en -instanties.
Tegelijkertijd moet de inzet en rotatie van kaderleden uit etnische minderheden van districtsniveau naar lokaal niveau of tussen lokale overheden, agentschappen en eenheden worden georganiseerd. Dit draagt bij aan de versterking van de personeelsbezetting in de benodigde gebieden en sectoren, en voldoet aan de eisen voor de opleiding van kaderleden door middel van praktijkervaring in moeilijke omstandigheden.
“Tot nu toe hebben we 12 functionarissen van etnische minderheden overgeplaatst en geroteerd. Nadat het functieplan was goedgekeurd, heeft het districtscomité ook 34 ambtenaren en overheidsmedewerkers naar andere functies overgeplaatst, waaronder 17 functionarissen van etnische minderheden.”
"Tijdens de periode 2020-2025 namen 24 kaderleden van etnische minderheden deel aan het uitvoerend bestuur van het districtscomité van de partij, goed voor 61,54%, en 6 kameraden namen deel aan het permanent comité van het districtscomité van de partij, goed voor 46,15%. Daarnaast heeft Nam Giang sinds het begin van zijn ambtstermijn 18 leiders en managers van etnische minderheden benoemd, waardoor het aantal leiders en managers op departementaal niveau is gestegen tot 51 personen," voegde de heer Lalim Hau eraan toe.
Eind mei 2024 telde Nam Giang 1.058 ambtenaren en overheidsmedewerkers, waarvan 737 tot een etnische minderheid behoorden, wat neerkomt op 69,66%. "Op districtsniveau behoren 501 van de 813 ambtenaren tot een etnische minderheid, waarvan 469 een universitaire opleiding hebben en 11 een masterdiploma. Daarnaast hebben 99 van de 501 ambtenaren van etnische minderheden een intermediaire opleiding in politieke theorie en 27 een gevorderde opleiding. Op gemeentelijk niveau hebben van de 236 ambtenaren van etnische minderheden 209 een universitaire opleiding en 1 een masterdiploma."
Dankzij het rotatiesysteem hebben ambtenaren en functionarissen uit etnische minderheden de kans gekregen om diverse en gevoelige taken uit te voeren, waardoor ze hun werk effectiever kunnen doen.
Specifieke beleidsmaatregelen zijn nodig.
Een specifiek stappenplan en concrete beleidsmaatregelen zijn nodig om in de komende periode kaderleden uit etnische minderheden te werven en hun kwaliteit te verbeteren.
Mevrouw Nguyen Thi Tuyet Thanh – secretaris van het partijcomité van het district Bac Tra My: Prioriteit geven aan de planning van kaderleden uit etnische minderheidsgroepen.
In het district Bac Tra My krijgt de planning voor kaderleden uit etnische minderheden aandacht en wordt deze zeer goed uitgevoerd. Van de 11 leden van het Permanent Comité van het Districtspartijcomité zijn er 5 afkomstig uit etnische minderheidsgroepen. Het probleem is echter dat, hoewel 100% van de kaderleden in de gemeenten tot etnische minderheden behoort, zij niet in de planning kunnen worden opgenomen. De reden hiervoor is dat geen van de kaderleden uit etnische minderheden daar een gespecialiseerde opleiding heeft gevolgd in vakgebieden zoals landbeheer of financiën, die niet relevant zijn voor hun functie, waardoor ze ongeschikt zijn voor opname in de planning.
Vergeleken met de algemene standaard in bergachtige gebieden is de kwaliteit van de kaderleden van etnische minderheden in Bac Tra My behoorlijk goed. Hoewel de overplaatsing van Kinh-kaderleden naar gebieden met etnische minderheden gemakkelijk verloopt, garandeert de overplaatsing van kaderleden van etnische minderheden in de omgekeerde richting niet dat ze voldoen aan de professionele eisen die aan de functies verbonden zijn.
We hebben vastgesteld dat het voor functionarissen uit etnische minderheden meer tijd kost om een bepaald niveau van volwassenheid te bereiken. Daarom probeert het district voor adjunct-functies in gespecialiseerde afdelingen functionarissen uit etnische minderheden aan te stellen, zodat zij zich kunnen ontwikkelen, training kunnen volgen, volwassen kunnen worden en door kunnen groeien naar hogere functies.
Mevrouw A. Lang Thi Tam - Hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Nam Giang: Ik heb behoefte aan begeleiding bij het ondertekenen van contracten voor opleidingsopdrachten.
Het Provinciaal Volkscomité heeft de lijst met bachelor- en masteropleidingen voor studenten en ambtenaren uit etnische minderheidsgroepen in de provincie Quang Nam voor de periode 2023-2025 goedgekeurd. De Volkscomités van de districten die in aanmerking komen voor het Nationaal Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2021-2030 zijn derhalve belast met de uitvoering van de opleidingen op basis van de goedgekeurde lijst met opleidingen en het jaarlijks toegewezen budget.
Circulaire nr. 02 van 21 augustus 2023, uitgegeven door het Comité voor Etnische Minderheden, bepaalt dat de wijze waarop contracten met opleidingsinstellingen worden gesloten, ter beoordeling en besluitvorming voorligt aan het Provinciaal Volkscomité. Het Provinciaal Volkscomité heeft echter tot nu toe geen specifieke regels of richtlijnen uitgevaardigd met betrekking tot deze contractmethode. Hierdoor is het voor de districten erg moeilijk om contracten met opleidingsinstellingen te sluiten. De bevoegde autoriteit dient specifieke richtlijnen en regels vast te stellen voor de wijze waarop contracten met opleidingsinstellingen moeten worden gesloten, zodat de lokale overheden een basis hebben voor de uitvoering ervan.
Tijdens een recente werkvergadering met de monitoringdelegatie van de Raad voor Etnische Zaken van de Nationale Assemblee heeft de provincie Quang Nam een opener en flexibeler mechanisme en regelgeving voorgesteld om prioriteit te geven aan kaderleden uit etnische minderheden bij de werving van personeel. "Om de routekaart en de doelstellingen van Resolutie 21 te realiseren en een team van kaderleden uit etnische minderheden op te bouwen dat aan de huidige functie-eisen kan voldoen, zijn fundamenteler en daadkrachtiger beleidsmaatregelen nodig van centraal tot lokaal niveau, samen met een betere coördinatie van alle sectoren en niveaus", aldus een vertegenwoordiger van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
De heer Nguyen Van Mau – vicevoorzitter van het comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in de provincie: We moeten passende methoden hebben om verspilling te voorkomen.
Wat betreft beleid en regelgeving voor functionarissen uit etnische minderheden, heeft de provincie deze snel en volledig uitgevaardigd, maar de implementatie ervan in de praktijk vertoont veel tekortkomingen. Zo blijkt uit rapporten dat Resolutie 09 van 12 juli 2023 van de Provinciale Volksraad weliswaar probleemloos wordt toegepast op overplaatsingen en toewijzingen van de provincie naar het districtsniveau, maar dat de toepassing ervan op overplaatsingen van het district naar het gemeentelijk niveau en vice versa, of van de ene gemeente naar de andere, problemen oplevert voor lokale overheden bij het balanceren van de financiering en zorgvuldige planning vereist om het beleid te implementeren, anders zal het leiden tot wrok en klachten.
Met het huidige systeem voor arbeidsbemiddeling kampen berggebieden met een tekort aan leraren, en kunnen zorgmedewerkers na hun afstuderen aan het door de overheid gesubsidieerde beursprogramma niet worden geworven of geplaatst. Dit is een enorme verspilling van middelen.
Het opbouwen van een team van kaderleden uit etnische minderheden om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van de regio is geen proces dat van de ene op de andere dag voltooid is. Alle regio's willen specifiek beleid voor kaderleden uit etnische minderheden om een lokaal personeelsbestand aan te trekken, te behouden en te ontwikkelen, zoals uiteengezet in Resolutie 21.
De heer Dang Tan Phuong, vicevoorzitter van de commissie voor etnische zaken van de provinciale volksraad: Er is beleid nodig om ambtenaren aan te trekken en te behouden.
De provincie heeft de afgelopen jaren diverse beleidsmaatregelen en mechanismen uitgevaardigd voor berggebieden en etnische minderheden in het algemeen, waaronder beleid inzake personeelsbeheer. Er ontbreken echter duidelijke, specifieke mechanismen voor kaderleden van etnische minderheden. Zo schrijven resoluties 11 en 9 van de Provinciale Volksraad weliswaar extra ondersteuning voor etnische minderheden voor, maar bevatten ze geen afzonderlijk beleid.
In de berggebieden is gemeld dat ambtenaren weliswaar uit de laaglanden worden gerekruteerd, maar dat zij na enkele jaren dienst of na het verkrijgen van voorkeursbehandeling in bijzonder moeilijke gebieden vaak verzoeken om terug te keren naar de laaglanden. Het probleem van het personeelstekort in de berggebieden is nog niet fundamenteel opgelost, omdat er geen beleid is om personeel aan te trekken en te behouden, met name lokale mensen. Het wordt aanbevolen dat het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en het Provinciaal Partijcomité de ontwikkeling van een specifiek beleid voor de inzet van kaderleden uit etnische minderheden aansturen, met als doel een lokaal kaderteam op te bouwen en een stabiele, langetermijnbron van personeel te creëren.
Inhoud: ALĂNG NGƯỚC - NGUYÊN ĐOAN - HỮU PHÁT - ĐĂNG NGỌC - KHÁNH NGUYÊN - HOÀI AN - HÀN GIANG - ĐĂNG NGUYÊN
Presentatie door: MINH TAO
Bron: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[Foto] President Luong Cuong ontvangt de voorzitter van het Jordaanse Huis van Afgevaardigden, Mazen Turki El Qadi](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F02%2F03%2F1770112220330_ndo_br_1-3704-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh ontvangt Philipp Rösler, voorzitter van het Economisch Forum Zwitserland-Vietnam.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F02%2F03%2F1770121222295_ndo_br_dsc-8709-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)