Dit is het resultaat van de driejarige uitvoering van Resolutie nr. 21 van 10 februari 2022 van het Provinciaal Partijcomité (termijn XXII) over het samenstellen van een team van kaderleden uit etnische minderheden voor de periode 2022-2025 en de oriëntatie op 2030. In werkelijkheid stuit het stappenplan voor het samenstellen van een team van kaderleden uit etnische minderheden echter op veel "barrières", met name op het gebied van werving, organisatie en inzet, en op het gebied van beleid om gekwalificeerde kaderleden aan te trekken die "zowel rood als professioneel" zijn...
"Brug" van lokale functionarissen
Met verantwoordelijkheidsgevoel en toewijding hebben vele generaties van etnische minderheden hun brugfunctie vervuld en bijgedragen aan de ontwikkeling van berggebieden.
Het vaderland dienen
Met bijna 10 jaar ervaring in de medische sector staat Dr. Kring Truong, adjunct-hoofd van de Spoedeisende Hulp van het Nam Tra My District Medical Center, bekend als een verbindende factor in professionele activiteiten op lokaal niveau. Naast zijn kantoorwerkzaamheden is Dr. Kring Truong vrijwel altijd aanwezig bij de delegaties die het vrijwilligersprogramma en de jaarlijkse militaire rekrutering in de berggebieden bezoeken. Hij is niet bang voor ontberingen of moeilijkheden en is er altijd, waar mensen hem ook nodig hebben.
Dokter Kring Truong (geboren in 1989) behoort tot de Ve-etnische groep – een tak van de Gie Trieng-etnische groep – afkomstig uit de grensgemeente Dac Pring (Nam Giang). In 2017, na bijna twee jaar stage in zijn geboorteplaats, meldde Kring Truong zich vrijwillig aan om op proef naar Nam Tra My te gaan. Zijn creatieve werkvermogen, gecombineerd met zijn enthousiasme en toewijding aan patiënten, leverde hem niet lang daarna een contract op bij de afdeling. Begin 2019 meldde Kring Truong zich aan voor het ambtenarenexamen van het Nam Tra My District Medical Center en slaagde daar.
Dr. Kring Truong zei dat jonge artsen, werkend in moeilijke omstandigheden zoals Nam Tra My, de druk en specifieke moeilijkheden niet kunnen ontlopen. Vooral het gebrek aan personeel dwingt hen om continu te werken zonder tijdige vervanging.
"Door het drukke werkschema is de rust- en hersteltijd van het medische team beperkt. Maar we geven niet op. De medische staf moedigt elkaar vaak aan om te proberen te overwinnen, want de grootste vreugde voor bergkaders zoals wij is om terug te keren om onze landgenoten en mensen te dienen", aldus Dr. Kring Truong.
Het verhaal van Dr. Kring Truong herinnert ons aan de terugreis van Riah Dung, secretaris van de jeugdbond van de gemeente Ga Ry (Tay Giang). Een paar jaar geleden, na gewerkt te hebben bij de districtsjeugdbond, vroeg Riah Dung plotseling om een overplaatsing naar de basis, met de wens om bij te dragen aan de heropleving van jeugdbewegingen en het mobiliseren van grensjongeren. De bagage die deze 32-jarige Co Tu-man meebracht, was een start-upmodel in het kader van het project " Ecotoerisme in verbinding met de inheemse bevolking van Tay Giang".
Na bijna 4 jaar implementatie zei Riah Dung dat hij de kwaliteit van de Ga Ry-sinaasappelproducten geleidelijk heeft verbeterd, met als doel een uniek merk te creëren in de oostelijke regio Truong Son, via een gecombineerd ecologisch model. "Daar kijk ik het meest naar uit. Hopelijk zal het model, met de gezamenlijke vastberadenheid van de lokale jeugd van Ga Ry, een unieke uitstraling creëren en de typische producten van de Co Tu-bevolking in het grensgebied tussen Vietnam en Laos naar alle delen van het land brengen", vertrouwde Riah Dung toe.
Dankzij haar praktische bijdragen aan haar thuisland is Riah Dung de afgelopen jaren voortdurend geëerd en is ze een typisch voorbeeld van een jong gezicht dat in 2023 de Ly Tu Trong Award van het Centraal Comité van de Ho Chi Minh Communistische Jeugdbond heeft ontvangen. Onlangs was Riah Dung aanwezig bij de ceremonie ter ere van "Mooie voorbeelden van het dorp" en reikte ze de Vu A Dinh Award uit voor haar uitzonderlijke prestaties en bijdragen aan de ontwikkeling van etnische minderheden in bergachtige en eilandgebieden, georganiseerd door het Centraal Comité van de Jeugdbond.
Pionier in de "maat" van kwaliteit
Door middel van praktische trainingsprogramma's zijn veel kaderleden van etnische minderheden in de provincie ontsnapt aan de beperkte kennis van capaciteit en professionele kwalificaties die voorheen bestonden. De afgelopen tien jaar zijn de meeste kaderleden uit de bergen, door middel van assessments, geïnteresseerd geraakt in training en opleiding, waarmee ze de "gaten" opvulden die vandaag de dag niet langer geschikt zijn.
Volgens de heer Zơrâm Buôn, plaatsvervangend secretaris van het districtspartijcomité van Tay Giang, die kwaliteit identificeert als een "maatstaf" om de capaciteit van kaderleden aan de basis te evalueren, heeft de regio de afgelopen jaren honderden kaderleden van etnische minderheden uitgezonden voor training en ontwikkeling in professionele expertise, politieke theorie, staatsmanagement, IT-vaardigheden, vreemde talen, enz. Deze trainingen zijn allemaal gekoppeld aan de planning en benoeming van functies, waardoor het tekort aan kaderleden van etnische minderheden geleidelijk wordt opgelost, afgestemd op de huidige behoeften. "Nadat ze waren uitgezonden voor training en ontwikkeling, heeft het team van kaderleden van etnische minderheden hun eigen capaciteiten tijdens het werkproces bevorderd", voegde de heer Zơrâm Buôn eraan toe.
Tay Giang heeft 175/178 kaderleden van etnische minderheden op gemeentelijk niveau en 42/73 kaderleden op districtsniveau gepland. Op basis hiervan heeft het Permanent Comité van het Districtspartijcomité de provincie proactief voorgesteld om trainingen te organiseren in politieke theorie, expertise, evenals aanverwante trainingen en beroepsopleidingen. Tegelijkertijd werden kaderleden en ambtenaren uitgezonden om deel te nemen aan trainingen en bijscholingscursussen binnen en buiten de provincie... Dankzij dit is de kwaliteit van het kaderteam van etnische minderheden steeds verder verbeterd, waardoor tegemoet is gekomen aan de behoefte aan lokale kaderleden voor organisatie, promotie en benoeming.
Quang Nam telt momenteel 3.751 kaderleden, ambtenaren en overheidsdienaren van etnische minderheden, goed voor 10,5%; hiervan zijn er 34 op provinciaal niveau, 185 op districtsniveau en 1.070 op gemeentelijk niveau, waarvan 2.462 ambtenaren. Tegen 2023 zal de hele provincie 658 kaderleden, ambtenaren en overheidsdienaren van etnische minderheden tellen die werkzaam zijn bij overheidsinstanties en openbare diensten op provinciaal niveau, verdeeld over 10.215 functies, goed voor 6,4%. Het aantal kaderleden en ambtenaren van etnische minderheden die afgevaardigden zijn in de Volksraad op alle niveaus bedraagt 1.243, goed voor 21%.
"Om het werk van lokale etnische minderheden te verzorgen, hebben we ons in het verleden bij de provincie geregistreerd om studenten naar gespecialiseerde universitaire cursussen te sturen, afhankelijk van de vraag. Van de 177 mensen die via de wervingsregeling zijn gestuurd om te studeren, zijn er tot nu toe 157 afgestudeerd. In de loop der jaren hebben we banen geregeld voor 100 gerekruteerde studenten, van wie 11 ambtenaren op gemeentelijk niveau, 9 ambtenaren op districtsniveau en de rest om les te geven en te werken bij openbare diensten onder de districts- en verticale sectoren van de provincie", aldus de heer Zơrâm Buôn.
De "bruggen" breiden zich geleidelijk uit. Het berggebied herbergt na de opleiding steeds meer "heldere pareltjes". Vanuit de praktijkverhalen, die elk een ander gezicht krijgen in het berggebied, wordt er wel eens meer gesproken over lokale kaderleden - de intellectuelen van het dorp. Bhling Mien - voorzitter van het Volkscomité van de Lang Commune (Tay Giang); Dinh Thi Ngoi - voorzitter van het Volkscomité van de Song Kon Commune (Dong Giang); Ho Van Phuc - voorzitter van het Volkscomité van de Phuoc Thanh Commune (Phuoc Son)... zijn toegewijd aan hun bijdrage aan de gemeenschap.
Moeilijk probleem van rekrutering
Ondanks de positieve veranderingen is het aandeel etnische minderheden nog steeds laag. Ze zijn zelfs afwezig in partijcomités of sociaal-politieke organisaties.
Tijdens een recente monitoringsessie van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de provincie zijn veel problemen en moeilijkheden bij het rekruteren en inzetten van kaderleden van etnische minderheden bij provinciale instanties en zes bergdistricten aan het licht gekomen.
Lage provinciale rekrutering
Onder de vele specifieke doelstellingen die in Resolutie nr. 21 zijn vastgelegd voor 2025, streven provinciale agentschappen en eenheden ernaar om kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel uit etnische minderheden (CBCCVC) te hebben. Volgens informatie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de provinciale overheid tot nu toe 11 van de 21 provinciale departementen, afdelingen en sectoren en 5 van de 8 overheidsdiensten onder het Provinciaal Volkscomité met kaderleden en overheidspersoneel uit etnische minderheden. Binnen het Provinciaal Comité voor Etnische Minderheden zijn er momenteel 4 ambtenaren uit etnische minderheden op 20 toegewezen functies, wat neerkomt op 20%, minder dan de doelstelling van de resolutie.
De heer Ha Ra Dieu, adjunct-hoofd van de provinciale commissie voor etnische minderheden, sprak over de moeilijkheden bij het werven van kaderleden uit etnische minderheden. Hij zei dat de eenheid de afgelopen twee jaar vijf wervingsexamens heeft aangekondigd om kaderleden uit etnische minderheden te werven. Slechts één kind uit een etnische minderheid in het district Dong Giang werd echter geselecteerd. De commissie moest dit kind meerdere keren aanmoedigen voordat hij ermee instemde om naar Tam Ky te komen om te werken, omdat hij bang was voor de lange afstand en niet gewend was aan de leefomgeving in de stad.
"De provinciale commissie voor etnische minderheden heeft nog twee functionarissen voor etnische minderheden nodig om 30% van de doelstelling te halen, zoals vastgelegd in resolutie nr. 21. De commissie zal de komende tijd blijven rekruteren om de doelstelling te behalen", aldus de heer Dieu.
Quang Nam heeft ook de kwantiteit en kwaliteit van ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden in de provincie beoordeeld en het overschot en tekort aan ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden in elk agentschap, elke eenheid en elke regio beoordeeld in vergelijking met de toegewezen doelen in Resolutie nr. 21. Per 30 juni hebben departementen, afdelingen en sectoren 9 mensen van 66 doelen gerekruteerd (13,6%); openbare diensteenheden onder het Provinciaal Volkscomité hebben 3 mensen van 8 doelen gerekruteerd (37,5%); Volkscomités van bergdistricten hebben 172 van 248 doelen gerekruteerd (69,4%).
Mevrouw Tran Thi Kim Hoa, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, zei dat het ministerie de wervingsregistratie bewaakt om ervoor te zorgen dat de ministeries en afdelingen van de provincie ten minste één kaderlid of ambtenaar uit een etnische minderheid in dienst hebben. De functie van het ministerie, de afdeling en de afdeling mag alleen leden uit etnische minderheden werven, dus het ministerie van Binnenlandse Zaken zal dit controleren. Als het quotum voor kaderleden uit etnische minderheden niet wordt gehaald, blijft het quotum leeg en worden ambtenaren die geen lid zijn van een etnische minderheid niet aangenomen.
Streef ernaar het doel te bereiken
Het ministerie van Binnenlandse Zaken bevestigde dat het Provinciaal Volkscomité Besluit 3161 van 21 november 2022 heeft uitgevaardigd op basis van een onderzoek, gebaseerd op het aantal toegewezen posities voor 2021-2022, het aantal onbenutte posities van eenheden en gemeenten en de verwachte pensioenleeftijd in 2025, die niet is opgelegd.
Met name in 2023 adviseerde het ministerie van Binnenlandse Zaken, in het kader van de invoering van het voorkeursbeleid bij de werving van etnische minderheden, het Provinciaal Volkscomité om een apart wervingsexamen voor ambtenaren te organiseren voor etnische minderheden. De eenheden en gemeenten registreerden 16 quota, met 84 sollicitaties. De wervingsresultaten waren 13 quota, wat niet aan de verwachtingen voldeed.
Volgens de heer Dinh Minh Nho, hoofd van de afdeling Ambtenaren en Overheidspersoneel (Ministerie van Binnenlandse Zaken), is het organiseren van een dergelijk examen zeer kostbaar, zo heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken voorgesteld, maar de vraag naar het registreren van wervingsquota's voor eenheden en gemeenten is zeer laag. "Het Permanent Comité van de Provinciaal Partij heeft momenteel het beleid goedgekeurd om in 2024 wervingsexamens voor ambtenaren te organiseren. Het Provinciaal Volkscomité heeft een plan opgesteld om 41 quota's te werven, met de nadruk op bergachtige districten, inclusief wervingsquota's voor etnische minderheden", aldus de heer Nho.
Van 2020 tot en met 30 juni 2024 heeft Quang Nam trainingen georganiseerd voor meer dan 2500 ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden. Vergeleken met de periode vóór 10 februari 2021 is het aantal ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden in de provinciale overheidssector met 944 personen toegenomen. Op 30 juni 2024 waren er 227 ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden die leidinggevende en managementposities bekleedden bij overheidsinstanties en openbare diensten op districtsniveau en hoger (waarvan 3 leiders op departementsniveau, 14 leiders op districtsniveau en 210 leiders op divisieniveau) en 601 ambtenaren op gemeenteniveau behoren tot een etnische minderheid.
Wat betreft de Partij, het Front en sociaal-politieke organisaties, meldde het Organisatiecomité van het Provinciaal Partijcomité dat er tussen februari 2022 en juni 2024 28 mensen uit etnische minderheden zijn gerekruteerd. Van hen zijn er 9 gerekruteerd via het nominatiesysteem, 9 via het examensysteem en 10 via kaders op gemeentelijk niveau, districtsfunctionarissen en ambtenaren.
De heer Cao Thanh Hai, adjunct-hoofd van de Organisatieraad van het Provinciaal Partijcomité, zei dat de werving van kaderleden uit etnische minderheden moeilijk verloopt vanwege regelgeving rond het verhogen van de pensioenleeftijd, het stroomlijnen van de salarisadministratie, het stroomlijnen van het organisatieapparaat en het verminderen van het aantal plaatsvervangende functies. Het aantal gepensioneerden neemt jaarlijks af en er is geen overschot meer aan salarisbronnen voor de Partij, het Front en sociaal-politieke organisaties om te werven. In departementen en afdelingen met beperkte quota hebben kinderen uit etnische minderheden ook weinig behoefte om in de provincie te werken vanwege de gebruiken, leefomstandigheden en reisomstandigheden.
Resolutie 16 van 15 december 2014 van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité stelde een doelstelling vast voor provinciale agentschappen en eenheden om te streven naar functionarissen en ambtenaren uit etnische minderheden, maar deze doelstelling werd niet gehaald. Gezien de moeilijkheden die zich voordeden, bleef Resolutie 21 streven naar het behalen van deze doelstelling tegen 2025. Hoewel het nog niet verplicht is, heeft het Organisatiecomité van het Provinciaal Partijcomité samengewerkt met het Ministerie van Binnenlandse Zaken om een mechanisme te bestuderen en te adviseren zodat elk agentschap en elke afdeling van de provincie functionarissen uit etnische minderheden moet hebben.
"Wij zullen vastberaden samenwerken met het Permanente Comité van het Provinciaal Partijcomité en het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité om het Provinciaal Volkscomité en aanverwante sectoren opdracht te geven zich te richten op rekrutering om te streven naar het bereiken van deze doelstelling in overeenstemming met Resolutie 21", aldus de heer Hai.
Roteer en benader nieuwe taken
Veel kaderleden van etnische minderheden zijn "getraind" door middel van wisselende functies en werkomgevingen. Naast het feit dat ze te maken hebben gehad met diverse en nieuwe taken, hebben de meeste kaderleden die aan mobilisatie en rotatie worden onderworpen, blijk gegeven van een hoge capaciteit, werkefficiëntie en creatief denkvermogen...
Vorm van "temperen"
Nadat hij de functie van voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Tra Nam had bekleed, werd Nguyen Thanh Phuong, een jonge Xo Dang-kaderlid, gemobiliseerd en overgeplaatst door het partijcomité van het district Nam Tra My om voorzitter te worden van het Volkscomité van de gemeente Tra Van. Dit is de moeilijkste gemeente van het district Nam Tra My, met een relatief hoog percentage arme huishoudens.
De bijna tien jaar ervaring met het aansturen van de gemeentevoorzitter gaf Nguyen Thanh Phuong echter het vertrouwen om de taak op zich te nemen. De heer Phuong zei dat hij, na een periode van gewenning aan de nieuwe omgeving, besefte dat Tra Van niet veel verschilt van Tra Nam vele jaren geleden. De lastige verkeersomstandigheden, de ongelijke infrastructuur en de gebrekkige denkwijze van de mensen over de arbeidsproductie zijn echter niet scherp.
Om deze problemen te overwinnen, zal Tra Van, naast het optimaal benutten van prioritaire middelen in berggebieden en gebieden met etnische minderheden om te investeren in infrastructuur, een sociaaleconomisch ontwikkelingsproject ontwikkelen. "Berggebieden kenmerken zich door een agrarische economie die nog steeds als de belangrijkste pijler wordt beschouwd. Daarom zullen we fors investeren in landbouw, met name in de teelt van medicinale kruiden onder het bladerdak van het bos, gecombineerd met de teelt van cassave, bananen, kaneel en geconcentreerd vee. Hopelijk zal dit een nieuwe richting inslaan om mensen te helpen aan armoede te ontsnappen", aldus de heer Phuong.
De heer Nguyen Thanh Phuong is geen op zichzelf staand geval. Het rouleren van communekaders die tot een etnische minderheid behoren naar het district voor training en om de taken uit te voeren, en tegelijkertijd het overplaatsen van districtskaders naar de basis om het bestuursapparaat op communeniveau op te bouwen, te consolideren en te ontwikkelen om aan de nieuwe eisen te voldoen, wordt in veel bergdistricten doorgevoerd.
De heer Briu Quan, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront van het district Tay Giang, zei dat hij in de periode 2014-2018 door het district werd gemobiliseerd en overgeplaatst om te werken als secretaris van het Partijcomité van de gemeenten A Vuong en A Tieng. In die tijd hadden beide districten een tekort aan belangrijke functionarissen en bereidden ze zich voor op de personeelsconsolidatie van het Partijcongres, waardoor ze versterking vanuit het district nodig hadden.
Na het partijcongres van de Commune hebben ik en de lokale leiding ons gericht op het aansturen van de bouw van nieuwe plattelandsgebieden. Er werden veel resoluties aangenomen die mensen aanmoedigden om visvijvers uit te breiden voor de ontwikkeling van aquacultuur, veeteelt te combineren en fruitbomen te kweken. Vooral de uitbreiding van de teelt van medicinale kruiden onder het bladerdak van het bos, zoals Morinda officinalis en kaneel, en de bouw van woonwijken en gemeentelijke bestuurscentra...
Daarnaast besteden we ook aandacht aan het organiseren van kaders, het opleiden van lokale leiders, het blijven promoten en behouden van de Co Tu-cultuur, het oprichten van groepen om over te praten en te zingen... Dankzij dat hebben beide partijcomités van de gemeenten momenteel een sterk, gekwalificeerd kaderteam; sommigen hebben een masterdiploma, een geavanceerde politieke theorie en zijn lid geworden van het districtspartijcomité en afgevaardigde van de districtsvolksraad", aldus de heer Briu Quan.
Het creëren van lokale menselijke hulpbronnen
De heer Lalim Hau, plaatsvervangend secretaris van het partijcomité van het district Nam Giang, zei dat, met name in bergachtige gebieden, de roulatie van kaderleden van etnische minderheden van gemeente- naar districtsniveau en vice versa wordt gezien als een kans om de werkefficiëntie van kaderleden aan de basis te verbeteren. Dit is zowel in overeenstemming met de regelgeving van centraal en provinciaal niveau inzake kaderwerk als met de praktische situatie in de regio.
Om de basiskaders te perfectioneren, richtte Nam Giang zich direct na het districtspartijcongres voor de termijn van 2020-2025 en de verkiezingen voor volksraden op alle niveaus voor de termijn van 2021-2026 op het werven en toewijzen van gekwalificeerde en capabele kaders; met name jonge en vrouwelijke kaders voor sleutelposities in afdelingen en afdelingen op districtsniveau.
Tegelijkertijd moet de mobilisatie en rotatie van etnische minderheidskaders van het district naar de basis of tussen gemeenten, agentschappen en eenheden worden georganiseerd, om zo de menselijke hulpbronnen voor de benodigde gebieden en vakgebieden te vergroten en te voldoen aan de eisen voor het opleiden van kaders door middel van praktijkervaring op moeilijke plekken.
Tot nu toe hebben we 12 kaderleden van etnische minderheden overgeplaatst. Nadat het project voor de functie was goedgekeurd, heeft het District People's Committee ook 34 ambtenaren en overheidspersoneel overgeplaatst, waaronder 17 kaderleden van etnische minderheden.
In de periode 2020-2025 namen 24 leden van etnische minderheden deel aan het districtsbestuur, goed voor 61,54%, en namen 6 kameraden deel aan het districtsbestuur, goed voor 46,15%. Daarnaast heeft Nam Giang sinds het begin van de termijn 18 leiders en managers van etnische minderheden benoemd, waarmee het aantal leiders en managers op afdelingsniveau op 51 komt", voegde de heer Lalim Hau eraan toe.
Eind mei 2024 telde Nam Giang 1.058 ambtenaren en overheidsfunctionarissen, waarvan 737 ambtenaren uit etnische minderheden, goed voor 69,66%. "Op districtsniveau waren er 501 van de 813 ambtenaren uit etnische minderheden, waarvan 469 van de 501 een universitaire opleiding hadden en 11 van de 501 een postdoctorale opleiding. Daarnaast had de gemeente 99 van de 501 ambtenaren uit etnische minderheden met een middelbare politieke theorieopleiding en 27 van de 501 senior ambtenaren uit de politieke theorieopleiding. Met name op gemeentelijk niveau waren er van de 236 ambtenaren uit etnische minderheden 209 ambtenaren met een universitaire opleiding en 1 postdoctorale ambtenaar.
Dankzij het roulatiewerk kregen kaderleden en ambtenaren uit etnische minderheden de kans om uiteenlopende en gevoelige taken aan te pakken en hun taken effectiever uit te voeren.
Behoefte aan specifiek beleid
Er zijn een specifieke routekaart en specifiek beleid nodig om in de komende tijd middelen te creëren en de kwaliteit van het personeel uit etnische minderheden te verbeteren.
Mevrouw Nguyen Thi Tuyet Thanh - Secretaris van het districtspartijcomité van Bac Tra My: Prioriteit geven aan planning voor etnische minderheidskaders
Voor Bac Tra My wordt de planning van etnische minderheidskaders nauwlettend gevolgd en zeer goed uitgevoerd. Onder de 11 leden van het Permanent Comité van het Districtspartijcomité bevinden zich 5 kameraden uit etnische minderheden. Het probleem is echter dat, hoewel de gemeente 100% etnische minderheidskaders heeft, zij niet aan de planning kunnen worden toegevoegd. De reden hiervoor is dat geen van de etnische minderheidskaders daar een opleiding heeft gevolgd in landbeheer, financiën, enz., die niet relevant zijn voor de functie, en daarom niet aan de planning kunnen worden toegevoegd.
Vergeleken met het algemene niveau van berggebieden is de kwaliteit van de kaders van etnische minderheden in Bac Tra My vrij goed. Het overplaatsen van Kinh-kaders naar etnische minderheidsgebieden is echter handig, terwijl het overplaatsen van kaders van etnische minderheden in de tegenovergestelde richting niet voldoet aan de professionele vereisten die aan de functie verbonden zijn.
We hebben vastgesteld dat het langer duurt voordat kaderleden van etnische minderheden de 'volwassenheid' bereiken. Daarom probeert het district voor de plaatsvervangende afdelingen van professionele afdelingen kaderleden van etnische minderheden te vinden om te trainen, te laten rijpen en zich te ontwikkelen tot hogere functies.
Mevr. ALang Thi Tam - Hoofd van de afdeling Interne Zaken van het district Nam Giang: Ik heb begeleiding nodig bij het ondertekenen van contracten voor opleidingsopdrachten.
Het Provinciaal Volkscomité heeft de lijst met bachelor- en masteropleidingen voor studenten en ambtenaren die tot een etnische minderheid behoren in de provincie Quang Nam voor de periode 2023-2025 goedgekeurd. Dienovereenkomstig worden de Volkscomités van de districten die profiteren van het Nationale Doelprogramma voor Sociaal-Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Bergachtige Gebieden voor de periode 2021-2030 toegewezen aan de opleidingshoofdvakken volgens de goedgekeurde lijst en de jaarlijks toegewezen financieringsbron voor de uitvoering.
Circulaire 02 van de Etnische Commissie van 21 augustus 2023 bepaalt dat de keuze van de methode voor het ondertekenen van een ordercontract met een opleidingsinstelling wordt overwogen en beslist door het Provinciaal Volkscomité. Momenteel heeft het Provinciaal Volkscomité echter geen documenten uitgegeven met specifieke voorschriften en instructies over de contractmethode. Daarom is het voor het district zeer moeilijk om de ondertekening van een ordercontract met opleidingsinstellingen te implementeren. De bevoegde autoriteit moet specifieke instructies en voorschriften verstrekken over de methode voor het ondertekenen van een contract met een opleidingsinstelling, zodat de gemeente een basis heeft voor implementatie.
Tijdens de recente werksessie met de toezichthoudende delegatie van de Etnische Raad van de Nationale Assemblee stelde Quang Nam voor om opener en flexibeler mechanismen en regelgeving te creëren om etnische minderheidskaders voorrang te geven bij de werving. "Om de routekaart en doelstellingen van Resolutie 21 te voltooien en een team van etnische minderheidskaders samen te stellen dat voldoet aan de eisen van de huidige periode, is er behoefte aan fundamenteler en drastischer beleid van centraal tot lokaal niveau en een meer synchrone deelname van sectoren en niveaus", aldus een vertegenwoordiger van het ministerie van Binnenlandse Zaken.
De heer Nguyen Van Mau - vicevoorzitter van het provinciaal Comité voor het Vietnamese Vaderlandsfront: Er moeten passende methoden zijn om verspilling te voorkomen.
Wat betreft het beleid voor etnische minderheden, heeft de provincie dit tijdig en volledig uitgevaardigd, maar de uitvoering in de praktijk vertoonde veel tekortkomingen. Net als in Resolutie 09 van de Provinciale Volksraad van 12 juli 2023, gaven de gemeenten aan dat het geen probleem was om het toe te passen op gevallen van rotatie en overplaatsing van de provincie naar het district; maar bij toepassing ervan op gevallen van district naar gemeente en vice versa, of van de ene gemeente naar de andere, hadden de gemeenten moeite om de begroting in evenwicht te brengen en moesten ze de uitgaven voor de uitvoering van het beleid berekenen, anders zouden er vergelijkingen en klachten ontstaan.
Tegenwoordig wordt er op basis van functie geworven, waardoor er in berggebieden een tekort is aan leraren en zorgmedewerkers geen afgestudeerde studenten kunnen werven en plaatsen. Dat is een enorme verspilling.
Het opbouwen van een kader van etnische minderheden om te voldoen aan de eisen van lokale ontwikkelingstaken is niet iets dat van de ene op de andere dag gebeurt. Alle gemeenten willen een specifiek beleid voor etnische minderheden om een bron van lokale kaders aan te trekken, te behouden en te ontwikkelen, zoals Resolutie 21 als doel heeft.
Dhr. Dang Tan Phuong - plaatsvervangend hoofd van de etnische commissie van de provinciale volksraad: Beleid nodig om kaders aan te trekken en te behouden
De provincie heeft de laatste tijd veel beleid en mechanismen uitgevaardigd voor berggebieden en etnische minderheden in het algemeen, waaronder beleid inzake personeelswerk. Wat betreft specifieke mechanismen voor etnische minderheidskaders bestaat er echter geen duidelijkheid. Met name in Resoluties 11 en 09 van de Provinciale Volksraad zijn er alleen aanvullende regelingen opgenomen over de mate van ondersteuning voor etnische minderheden, maar geen afzonderlijk beleid.
Bergachtige gebieden hebben gemeld dat er in de praktijk ambtenaren en overheidspersoneel uit de vlakten worden gerekruteerd, maar na een aantal jaren te hebben gewerkt, of te hebben geprofiteerd van voorkeursregelingen in bijzonder moeilijke gebieden, vragen ze om terug te keren naar de laaglanden. Het probleem van het personeelstekort in berggebieden is niet fundamenteel opgelost, omdat er geen beleid is om mensen aan te trekken en te behouden, met name voor de lokale bevolking. Het wordt aanbevolen dat het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité de ontwikkeling van een apart beleid voor de ontwikkeling van kaders voor etnische minderheden leiden, om een team van lokale kaders op te bouwen en zo een stabiele bron voor de lange termijn te creëren.
Inhoud: ALANG NGUOC - NGUYEN DOAN - HUU PHAT - DANG NGOC - KHANH NGUYEN - HOAI AN - HAN GIANG - DANG NGUYEN
Gepresenteerd door: MINH TAO
Bron: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh zit de tweede vergadering voor van het stuurcomité voor particuliere economische ontwikkeling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Reactie (0)