Onlangs, in de marge van de Shangri-La Dialogue in Singapore, hebben de Amerikaanse minister van Defensie Lloyd Austin, de Australische vicepremier en minister van Defensie Richard Marles, de Japanse minister van Defensie Hamada Yasukazu en de Filipijnse minister van Defensie Carlito Galvez overleg gevoerd. Volgens Nikkei Asia kwamen de vier ministers tijdens de bijeenkomst overeen de veiligheidssamenwerking te versterken om een vrije en open Indo- Pacifische regio te bevorderen.
Schepen van de Amerikaanse en Japanse kustwacht liggen in de haven van Manilla om deel te nemen aan de allereerste trilaterale kustwachtoefening.
Filipijnse kustwacht
Dit is de eerste keer dat de vier landen een defensieoverleg op ministerieel niveau hebben gehouden, tegen de achtergrond van de recent toegenomen multilaterale en bilaterale militaire samenwerking tussen de VS, Japan, Australië en de Filipijnen. Van 1 tot en met 7 juni hielden de VS, Japan en de Filipijnen hun eerste gezamenlijke kustwachtoefening in de Zuid-Chinese Zee. Australië nam deel als waarnemer. Eerder in februari maakten de VS en de Filipijnen bekend dat ze overwogen om kustwachteenheden in te zetten voor gezamenlijke patrouilles in de Zuid-Chinese Zee – een stap die werd gezien als een reactie op China's grijze zone-strategie in de regio. Eveneens in februari bevestigde de Filipijnse president Ferdinand Marcos jr. in een interview met Nikkei Asia tijdens een bezoek aan Japan dat het "beschermen" van de territoriale wateren van de Filipijnen in de Zuid-Chinese Zee centraal staat in de inspanningen om de veiligheidsakkoorden met de VS en Japan te versterken. Over de militaire overeenkomsten met de VS en Japan zei hij: "We willen niet provoceren, maar... we zijn ervan overtuigd dat samenwerking zal bijdragen aan veilige scheepvaartroutes in de Zuid-Chinese Zee. Bovendien doen we er alles aan om onze maritieme soevereiniteit te beschermen."
Deze ontwikkelingen roepen de vraag op of de VS, Japan, Australië en de Filipijnen een alliantie vormen in de vorm van de "Quad" (VS, Japan, Australië en India)? Om dit te verduidelijken, gaven internationale experts op 5 juni in een interview met de krant Thanh Nien hun visie.
De "Four"-groep zou zich sneller kunnen vormen.
De kans is groot dat de eerste bijeenkomst van de vier ministers van Defensie de weg vrijmaakt voor de vorming van een Oost-Aziatische versie van de "Quad" (die oorspronkelijk bestond uit de VS, Japan, Australië en India), aangezien het vormingsproces vrijwel hetzelfde is als dat van de oorspronkelijke "Quad", die eveneens begint met een informele bijeenkomst en geleidelijk aan geïnstitutionaliseerd wordt.
Bovendien zou het institutionaliseringsproces van de nieuwe alliantie sneller kunnen verlopen dan de vorming van de "Quad" om de volgende redenen: Japan, Australië en de Filipijnen zijn alle drie bondgenoten van de Verenigde Staten; de Filipijnen zijn nu evenwichtiger en bereid om hun relatie met de Verenigde Staten te versterken; Japan, Australië en de Verenigde Staten hebben de capaciteit en de bereidheid om de Filipijnen te ondersteunen bij het verbeteren van hun maritieme rechtshandhavingscapaciteiten, humanitaire hulp/rampbestrijding, enzovoort.
Als alles volgens plan verloopt, zou het vierpartijenkader van de VS, Japan, Australië en de Filipijnen zich dus veel sneller kunnen ontwikkelen dan de "Quad".
Associate Professor Kei Koga (Programma voor mondiale vraagstukken en openbaar beleid - Faculteit Sociale Wetenschappen - Nanyang Technological University, Singapore)
Gemeenschappelijke ambities delen
De allereerste vierlandenbijeenkomst van ministers van Defensie uit de Verenigde Staten, Japan, Australië en de Filipijnen bevestigde het geografische belang van Manilla en haar groeiende diplomatieke en defensienetwerk in de regio. Alle vier landen delen de wens naar een op regels gebaseerde maritieme norm in de Zuid-Chinese Zee en de Indo-Pacifische regio.
In sommige opzichten zou een tweede "Quad" verwacht kunnen worden, en hoewel niet vergelijkbaar met India, heeft de Filipijnen een eigen plaats binnen de bredere diplomatieke allianties en militaire modernisering. Washington, Tokio en Canberra steunen Manila alle drie in de maritieme defensie en militaire modernisering om de focus te verleggen naar externe defensie. Er bestaat een aanzienlijk potentieel voor een dergelijke vierlandenalliantie, omdat de vier landen een gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid delen. De Filipijnen, als vertegenwoordiger van Zuidoost-Azië, zouden een gelijkwaardige positie innemen in diverse regionale veiligheidsagenda's.
Dr. Chester B. Cabalza (Voorzitter van de Internationale Organisatie voor Ontwikkelingsonderzoek en Veiligheidssamenwerking, Filipijnen)
Inspanningen van de regering van president Marcos jr.
Deze vier landen werken al enige tijd bilateraal samen. De regering van president Marcos jr. heeft zich de laatste tijd ingezet om de veiligheids- en investeringsbanden met Japan, de Verenigde Staten en Australië te versterken. Dit is een cruciale factor om een vierlandenalliantie mogelijk te maken. En natuurlijk worden de acties van China in de Zuid-Chinese Zee en de regio hierdoor ook aanzienlijk beïnvloed.
Vergeleken met de "Quad" zou deze alliantie, indien gevormd, zowel geografisch als qua model verschillen. De "Quad" zou niet simpelweg bestaan uit verdragspartners zoals de vier landen Verenigde Staten, Australië, Japan en de Filipijnen. En het werkterrein van deze vierlandenalliantie, mocht die tot stand komen, zou zich voornamelijk richten op de zeeën en de exclusieve economische zones van de Filipijnen.
Afgezien van deze verschillen worden zowel de "Quad" als elke andere alliantie van vier landen, mocht die bestaan, gedreven door gedeelde belangen.
Professor John Blaxland (Centrum voor Defensie- en Strategische Studies, Australische Nationale Universiteit)
Versterking van de afschrikkingscapaciteiten
Er bestaat al een alliantie tussen de VS en de Filipijnen, maar ik denk dat het voor Japan moeilijk zou zijn om zich bij een andere formele alliantie aan te sluiten, omdat de Japanse bevolking daar waarschijnlijk niet mee akkoord zou gaan. De realiteit is echter dat de VS, Japan en de Filipijnen hun samenwerking en militaire partnerschap uitbreiden om de afschrikking tegen Chinese agressie te versterken, met name in de Zuid-Chinese Zee. Deze trilaterale samenwerking stuurt een signaal naar Peking dat het steeds meer weerstand ondervindt.
Er zouden binnenkort militaire oefeningen op zee kunnen plaatsvinden waarbij de VS, Japan, Australië en de Filipijnen betrokken zijn. De deelname van de Japanse luchtmacht en de Japanse landmacht aan oefeningen in de Filipijnen zou politiek gezien ingewikkelder zijn, maar als China de spanningen verder opvoert, zou Tokio de luchtmacht kunnen inzetten om in de nabije toekomst deel te nemen aan oefeningen met de luchtmachten van de VS, de Filipijnen en Australië in de Filipijnen. Tokio zou ook de landmacht kunnen inzetten voor kleinschaligere oefeningen, mits daar in Japan voldoende draagvlak voor is.
Peking valt niet de schuld te geven van deze ontwikkelingen. Zowel de Filipijnen als Australië maken zich steeds meer zorgen over China. Een algemeen principe is dat landen geneigd zijn samen te werken om een gemeenschappelijke dreiging te bestrijden.
Voormalig kolonel Carl O. Schuster van de Amerikaanse marine (voormalig directeur operaties bij het Joint Intelligence Center van het Amerikaanse marinecommando in de Stille Oceaan en momenteel docent aan de Universiteit van Hawaï Pacific)
De Filipijnen willen meer "invloed".
De deelname van de Filipijnen aan de trilaterale defensiesamenwerking tussen de VS, Japan en Australië onder president Marcos jr. weerspiegelt de groeiende bezorgdheid van Manilla over het gedrag van Peking in de Zuid-Chinese Zee. Marcos jr. veranderde zijn aanpak ten opzichte van zijn voorganger en nam afstand van de appeasementpolitiek jegens Peking en streefde naar nauwere banden met Washington. Vanuit het perspectief van de VS en Japan dient de toegang tot bases op de Filipijnen, die operaties op afstand mogelijk maken, ook als voorzorgsmaatregel tegen een potentieel conflict in de regio, met name in de Straat van Taiwan.
Manila zal waarschijnlijk militaire steun zoeken bij Washington, Tokio en Canberra om de militaire capaciteiten van de Filipijnen te versterken, met als doel Peking af te schrikken in territoriale geschillen, maar zonder het te provoceren. De regering-Marcos jr. heeft er doorgaans op aangedrongen dat nieuwe Amerikaanse toegang tot Filipijnse bases niet voor offensieve doeleinden mag worden gebruikt, bijvoorbeeld in geval van een conflict in de Straat van Taiwan. President Marcos jr. gebruikt nauwere defensiebanden als drukmiddel om met China een overeenkomst te sluiten voor gezamenlijke exploratie van grondstoffen in de Zuid-Chinese Zee, onder voorwaarden die gunstiger zijn voor de Filipijnen.
Professor Yoichiro Sato (Expert in internationale betrekkingen, Ritsumeikan Universiteit van Azië-Pacific, Japan; Senior onderzoeker bij het Yusof Ishak Instituut voor Zuidoost-Aziatische Studies, Singapore)
Bronlink






Reactie (0)