Er werden veel belangrijke kwesties verduidelijkt, variërend van de regeling van niet-begrotingsgebonden financiële middelen, mechanismen voor functietoewijzing, extra inkomsten voor ambtenaren en overheidsmedewerkers, tot de ontwikkeling van hoogwaardig personeel, de organisatiestructuur en sancties in de hoofdstad.
Neem de organisatiestructuur, het personeelsbestand en het beloningsbeleid grondig door.
Volgens Duong Duc Tuan, permanent vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi , heeft het stadsbestuur, op basis van de gezamenlijke standpunten die in de delegatiegroepen zijn besproken, veel belangrijke kwesties herzien, verwerkt en verduidelijkt om de ontwerpresoluties voor de uitvoering van de Wet op de Hoofdstad in 2026 af te ronden.
Een van de kwesties die veel aandacht krijgt, is de herstructurering van de buitenbegroting vallende staatsfinanciën en de oprichting van een bonusfonds voor de hoofdstad. Volgens berichten heeft Hanoi momenteel twaalf actieve fondsen. Het ontwerpbesluit besluit niet direct over de herstructurering van elk fonds, maar stelt een kader vast van principes, criteria en bevoegdheden voor de praktische uitvoering.
Het stadsbestuur zal een grondige evaluatie uitvoeren van de activa en de openstaande schulden, en passende beheersplannen ontwikkelen voor elk fonds, om ervoor te zorgen dat er geen staatskapitaal of -activa verloren gaan en dat de bedrijfsvoering niet wordt verstoord.
Wat betreft het prijzenfonds van de hoofdstad, is het model zo opgezet dat het onder de directe verantwoordelijkheid van het stadsbestuur valt, waarbij de afdeling Binnenlandse Zaken als permanente instantie op parttime basis fungeert, zonder dat er een nieuwe organisatiestructuur of nieuw personeel wordt gecreëerd. De toekenningsprocedure verloopt open, transparant en correct, waardoor overlapping met bestaande vormen van erkenning en lofbetuiging wordt vermeden. De toekenningscriteria zijn gebaseerd op de werkelijke waarde van de bijdragen, de effectiviteit, het bereik en de impact op de ontwikkeling van de hoofdstad.
Wat betreft functies en personeelsbezetting binnen het overheidsapparaat, heeft het stadsbestuur verduidelijkt dat het ontwerpbesluit slechts een aanvulling vormt op de lijst met specifieke ambtenarenfuncties die nog niet door de centrale overheid zijn gereguleerd, om zo te voldoen aan de eisen van de uitvoering van de Hoofdstadswet. Voor leidinggevende functies op het niveau van hoofd en adjunct-hoofd, en andere reguliere functies, blijven de algemene overheidsvoorschriften van kracht.
Wat betreft de bevoegdheid om te beslissen over de personeelsbezetting, bevestigde het Stadsbestuur dat, volgens de Hoofdstadswet van 2026, de Stadsraad beslist over de personeelsbezetting en het beleidskader, de principes, de procedures en de lijst met specifieke functies vaststelt; terwijl het Stadsbestuur de specifieke functies van elke eenheid goedkeurt op basis van de beoordeling van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Dit is de implementatiefase, geen overdracht van bevoegdheid van de Stadsraad aan het Stadsbestuur.
Volgens het stadsbestuur zal het principe voor de personeelsverdeling nauw aansluiten bij de werkdruk, de bevolkingsomvang en de resultaten van de digitale transformatie; er zal niet willekeurig of mechanisch personeel worden aangenomen. Op gemeentelijk niveau zullen nieuw ontstane speciale functies worden verzameld en ter overweging en besluitvorming aan de stadsraad worden voorgelegd.
Een onderwerp waar veel afgevaardigden in geïnteresseerd waren, was het beleid inzake extra inkomsten voor ambtenaren en overheidsmedewerkers. Het stadsbestuur verklaarde dat de uitbetaling van extra inkomsten vanaf juni 2026 gekoppeld zal worden aan Reglement nr. 11 van het stadsbestuur van de partij betreffende de maandelijkse evaluatie met behulp van de OKR/KPI-methode op het HanoiWork-platform.
Volgens het nieuwe mechanisme zal de betaling volledig gebaseerd zijn op prestatiebeoordelingen met coëfficiënten van 1,0, 0,8 en 0,5. Het verschil tussen "Uitstekende Prestatie" en "Bevredigende Prestatie" is opzettelijk verdubbeld om echte motivatie te creëren en het probleem van gelijke behandeling te ondervangen.
Daarnaast mogen agentschappen en eenheden 10% van hun salarisbudget (exclusief toeslagen) gebruiken voor buitengewone bonussen of jaarlijkse bonussen op basis van prestatiebeoordelingen en ranglijsten.
Het rapport benadrukte tevens dat de evaluatie van functionarissen, inclusief diegenen die functies bekleden die onder het beheer van het stadscomité van de partij vallen, uniform zal worden toegepast met behulp van de OKR/KPI-methode. Het behalen of overtreffen van de vastgestelde prestatiecriteria vormt de basis voor het uitkeren van extra inkomsten, tot een maximum van één keer hun salaris, afhankelijk van hun rang of functie.
Volgens Duong Duc Tuan, permanent vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, zal de stad "nauw samenwerken met de instanties van het stadscomité om de afdelingshoofden aan te sturen en ter verantwoording te roepen voor de gesynchroniseerde werking van dit mechanisme."
Vergroot de flexibiliteit in personeelsmanagement en -ontwikkeling.
Wat de organisatiestructuur betreft, werkt het stadsbestuur van Hanoi nog steeds aan de verduidelijking van de samenstelling van het stadsbestuur en het aantal gespecialiseerde instanties.
Volgens het ontwerp zal het stadsbestuur uit 6 leden bestaan, waaronder de hoofden van de departementen die verantwoordelijk zijn voor de gebieden kantoorbeheer, financiën, binnenlandse zaken en justitie; de directeur van de stadspolitie; en de commandant van het politiecommando van Hanoi.
Wat betreft de uitleg waarom niet automatisch alle afdelingsdirecteuren tot lid van het stadsbestuur worden benoemd, heeft het stadsbestuur verklaard dat deze aanpak gericht is op het creëren van flexibiliteit en tijdigheid in het bestuur, en het waarborgen van de participatie van instanties met een continue rol in bestuur, budget, juridische zaken, personeelszaken en operationele coördinatie.
Opvallend is dat Hanoi van plan is om maximaal 18 departementen in te stellen, een toename van 3 ten opzichte van het huidige aantal. Volgens het stadsbestuur is de uitbreiding van de organisatiestructuur noodzakelijk om de Hoofdstadswet van 2026 concreet vorm te geven, te voldoen aan de eisen van de strategische ontwikkeling op lange termijn en de bestuurlijke efficiëntie te verbeteren binnen het tweeledige lokale bestuursmodel.
Op gemeentelijk niveau draagt de stad het Departement Binnenlandse Zaken op een plan te ontwikkelen en te beoordelen dat uniformiteit in de naamgeving van gespecialiseerde afdelingen in de hele stad waarborgt, en om modellen voor andere administratieve organisaties op gemeentelijk niveau te bestuderen op basis van gedetailleerde wetenschappelijke effectbeoordelingen om onderlinge verbondenheid en effectief beheer te garanderen.
Wat betreft de werving en aanstelling van leidinggevenden bij overheidsdiensten en staatsbedrijven, bevestigde het stadsbestuur dat het principe van decentralisatie altijd hand in hand gaat met machtscontrole en verantwoording. Het hoofd van de dienst die bevoegd is tot werving, draagt de volledige verantwoordelijkheid voor de behoeften, resultaten en effectiviteit van de personeelsinzet na de aanstelling.
Het ontwerp van de resolutie is herzien om flexibeler te zijn en zo hooggekwalificeerd personeel aan te trekken. Degenen die worden aangesteld in leidinggevende posities hoeven daarom geen partijlid te zijn; dubbele functies zijn alleen beperkt in geval van belangenconflicten, in plaats van absoluut verboden.
Volgens het stadsbestuur heeft het ontbreken van de eis om partijlid te zijn geen invloed op de leiderschapsrol van de partij, omdat de partijorganisatie binnen de eenheid nog steeds wordt versterkt en de volledige uitvoering van het leiderschapsprincipe wordt gewaarborgd.
Een ander noemenswaardig punt is de integratie van drie resoluties met betrekking tot de ontwikkeling van menselijk kapitaal in één enkele resolutie over het beleid voor de ontwikkeling van hoogwaardig menselijk kapitaal in Hanoi.
Volgens het stadsbestuur zorgt de nieuwe resolutie ervoor dat er geen overlappingen zijn, dat er geen personen worden uitgesloten die in aanmerking komen, en dat begunstigden tegelijkertijd de hoogst mogelijke steun ontvangen.
Voor de opleiding van hooggekwalificeerd personeel is de stad van plan jaarlijks ongeveer 15 miljard VND toe te wijzen aan de publieke sector en circa 212 miljard VND aan een programma voor de opleiding van 1.000 postdoctorale studenten. De hoogte van de steun is gebaseerd op het minimumloon in Regio I, waardoor een evenwichtige begroting wordt gewaarborgd en de concurrentiepositie bij het aantrekken van talent wordt versterkt.
Met betrekking tot veiligheid, openbare orde, sociale veiligheid en verkeer heeft het stadsbestuur verklaard dat het voorstel om de boetes voor bepaalde overtredingen met 1,5 tot 2 keer te verhogen, is overwogen op basis van de aard van de overtredingen en de uitvoerbaarheid van de handhaving. De stad heeft ook breed geraadpleegd via het elektronische informatieportaal en sociale media, waarbij de meerderheid instemde met de inhoud van het ontwerp.
Volgens Duong Duc Tuan, de vaste vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, verliep het proces van het ontvangen en herzien van de ontwerpresoluties op een manier die zowel juridische strengheid waarborgde als de flexibiliteit bood voor Hanoi om de speciale mechanismen onder de Hoofdstadswet te benutten en zo te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten van de nieuwe fase.
Bron: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
