De daadwerkelijke behoefte aan groene ruimte
Hanoi staat momenteel voor een paradox: de mate van verstedelijking en hoogbouw is omgekeerd evenredig aan de hoeveelheid groenvoorzieningen. Langs belangrijke verkeersaders zoals Le Van Luong en Nguyen Trai, of in drukke gebieden zoals Cau Giay en Nam Tu Liem, schieten appartementencomplexen en kantoorgebouwen als paddenstoelen uit de grond. Deze verticale ontwikkeling draagt bij aan de oplossing van het woningtekort in een megastad met meer dan 8,7 miljoen inwoners, maar de betonnen constructies en asfaltoppervlakken absorberen daarentegen zonnestraling, wat in de zomer een verstikkend hitte-eilandeffect veroorzaakt.
Volgens gegevens van de afdeling infrastructuur- en planningsmonitoring van Hanoi bedraagt de verhouding tussen openbare groene ruimte en de bevolking in de binnenstedelijke districten momenteel slechts ongeveer 1,93 m²/persoon. Nog alarmerender is dat dit cijfer in de centrale kerndistricten zelfs onder de 1 m²/persoon ligt.
Deze situatie verdient serieuze aandacht in vergelijking met de Nationale Technische Norm voor Bouwplanning (QCVN 01:2021/BXD). Deze norm stelt duidelijk dat een stad van speciale klasse zoals Hanoi een totale stedelijke groene ruimte van 10-15 m² per persoon moet realiseren, en dat de minimale openbare groene ruimte in de binnenstad 6 m² per persoon moet bedragen. Deze aanzienlijke discrepantie toont aan dat de groene ruimten van de hoofdstad worden verwaarloosd.
Dit tekort betekent ook dat het vermogen van de stad om natuurrampen en klimaatverandering te weerstaan ernstig wordt verminderd. Recordhittegolven van meer dan 40 graden Celsius, vergezeld van ongewone stormen tijdens het regenseizoen, vormen een directe bedreiging voor de levenskwaliteit van de inwoners. Wanneer deze "airconditioninglongen" minder effectief worden, zal de stad veel kwetsbaarder worden voor extreme weersomstandigheden.
Speciale mechanismen voortvloeiend uit de Wet op de Hoofdstad.
Geconfronteerd met deze urgente situatie heeft de gemeenteraad van Hanoi op 15 juni een resolutie aangenomen waarin een aantal inhoudelijke bepalingen en beleidsmechanismen zijn vastgelegd met betrekking tot het beheer, de bescherming, de exploitatie, het gebruik en de duurzame ontwikkeling van het gehele bosgebied; en waarin regelgeving is opgenomen voor de ontwikkeling van groene bomen en de verspreide aanplant van bomen in de stad.

Afgevaardigden van de gemeenteraad van Hanoi stemmen voor de goedkeuring van de resolutie. Foto: Thanh Thai
Dit is een tijdige wetgevende maatregel die gericht is op het concretiseren van de specifieke mechanismen van de Hoofdstadwet van 2026 en die drie belangrijke veranderingen teweegbrengt:
Ten eerste wijst het de verantwoordelijkheid toe aan specifieke locaties. De resolutie wijdt een hoofdstuk aan de regulering van de ontwikkeling van stedelijk groen op grond die door de staat wordt beheerd, maar nog niet is toegewezen of verhuurd in de binnenstad. Deze regulering maakt een einde aan de praktijk om dit volledig over te laten aan gespecialiseerde bedrijven voor parken en groene ruimten. Nu krijgen de volkscomités van gemeenten en wijken de bevoegdheid en directe verantwoordelijkheid voor de planning, organisatie van de aanplant en bescherming van bomen in hun gebied. Deze decentralisatie zorgt ervoor dat elk braakliggend stuk grond een verantwoordelijke leider heeft om het te vergroenen.
Ten tweede is sociale mobilisatie nodig om middelen vanuit de gemeenschap aan te trekken. In plaats van volledig op het budget te vertrouwen, heeft de stad mechanismen ingevoerd om organisaties, huishoudens en individuen aan te moedigen deel te nemen aan het planten van bomen. Dit is niet langer een loutere oproep, maar een praktische oplossing om de boomdichtheid te verhogen, zelfs in de kleinste ruimtes binnen woonwijken.
Ten derde benadrukt de resolutie de maximale toepassing van preferentiële financiële mechanismen. Een bijzonder opmerkelijk nieuw punt is de financiële toezegging vanuit de stadsbegroting. De resolutie stelt duidelijk: in gevallen waarin hetzelfde project in aanmerking komt voor meerdere steunregelingen, wordt de deelnemende entiteit geselecteerd om de hoogste mate van steun te ontvangen. Deze regeling toont duidelijk de inzet van de hoofdstad voor middelen, zorgt ervoor dat groene projecten niet worden belemmerd door een gebrek aan financiering en creëert een echte stimulans voor deelnemers.

Nghia Do Park, een groene en verfrissende plek in Hanoi.
Lessen die we kunnen leren van megasteden
Als we de nieuwe aanpak van Hanoi vergelijken met die van grote steden wereldwijd , zien we dat de hoofdstad steeds meer neigt naar een managementmentaliteit die verschuift van "passieve bescherming" naar "actieve en waardetoevoegende ontwikkeling".
In dichtbevolkte megasteden zoals Singapore of Tokio (Japan) beschouwen ze groen al lang niet meer als louter decoratief, maar als essentiële infrastructuur. Singapore heeft zelfs elke boom gedigitaliseerd met behulp van een slim volgsysteem en verplicht gesteld dat hoogbouw groene ruimte teruggeeft in de vorm van daktuinen.
De aanpak van Hanoi in de nieuwe resolutie weerspiegelt deze trend door een multifunctionele bosbouweconomie te bevorderen. De stad sluit de bossen in de voorsteden niet drastisch af, maar stimuleert efficiënte exploitatie door de ontwikkeling van de ondergroei-economie, ecotoerisme en milieudiensten. Dit creëert een intrinsieke stimulans voor burgers en bedrijven om groene ruimten te beschermen, omdat dit gekoppeld is aan duurzame bestaansvoordelen.

Singapore voert de lijst aan van landen met de meeste bomen in stedelijke gebieden wereldwijd. (Bron: AFP)
Bovendien is de focus van Hanoi op het toepassen van technologie voor het monitoren van natuurlijke hulpbronnen, evenals het opzetten van interregionale coördinatiemechanismen met naburige provincies zoals Phu Tho en Hoa Binh, een noodzakelijke stap. Bossen en groene gebieden worden niet gescheiden door administratieve grenzen, maar worden beschouwd als een cyclisch, onderling verbonden ecosysteem dat de gehele deltaregio beschermt.
Het besluit van de gemeenteraad van Hanoi heeft een sterk wettelijk kader gecreëerd. Van een bescheiden hoeveelheid groene ruimte legt Hanoi nu de basis voor nauw met elkaar verbonden ecologische zones, van de bossen in Ba Vi en Soc Son tot elk park in de binnenstad. Natuurlijk is de weg van geschreven regelgeving naar de praktijk lang en vereist serieuze implementatie op lokaal niveau. Maar met een specifiek mechanisme in de juiste richting hebben de inwoners het recht om een groenere, veiligere en duurzamere hoofdstad te verwachten, die beter bestand is tegen de klimaatuitdagingen.
Bron: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm







