Het juridische kader voor duurzame maritieme economische ontwikkeling.

Op de middag van 5 mei zat onderminister van Justitie Nguyen Thanh Tu een vergadering van de Raad voor om het beleidsdossier van het ontwerp van de Wet op de Mariene en Eilandbronnen en het Milieu (gewijzigd) te beoordelen. De afgevaardigden bespraken diverse belangrijke kwesties die gericht zijn op het perfectioneren van het wettelijk kader voor geïntegreerd hulpbronnenbeheer, bescherming van het mariene milieu en het bevorderen van duurzame maritieme economische ontwikkeling in de nieuwe fase.

Volgens het voorstel van het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft het ontwerp van de Wet op de Mariene en Eilandbronnen en het Milieu (gewijzigd) tot doel het beleid en de wetgeving inzake geïntegreerd hulpbronnenbeheer, milieubescherming en het beheer en gebruik van de maritieme ruimte te verbeteren; de efficiëntie van de winning en het gebruik van hulpbronnen te verhogen; en de ontwikkeling van de maritieme economie in een moderne, gecoördineerde en haalbare richting te bevorderen. Het wetsontwerp draagt ​​ook bij aan de institutionalisering van de richtlijnen van de Partij en het staatsbeleid, de internalisering van internationale verplichtingen met betrekking tot de zee en oceanen, en het streven naar een sterke maritieme natie die haar welvaart aan de zee ontleent.

De wetswijzigingen hebben ook tot doel een volledig en consistent juridisch kader te creëren dat aansluit op het huidige rechtssysteem; overlappende, tegenstrijdige en overbodige regelgeving op te lossen; institutionele belemmeringen weg te nemen en bestaande juridische lacunes op te vullen. Dit zal zorgen voor een rationeel, efficiënt en duurzaam beheer, exploitatie en gebruik van mariene hulpbronnen; de capaciteit voor oceaanbeheer versterken; en mariene milieurisico's op de lange termijn beheersen.

Daarnaast beoogt het wetsvoorstel de milieubescherming te versterken, de biodiversiteit en de ecosystemen van zee en eilanden te behouden, proactief in te spelen op klimaatverandering en de stijging van de zeespiegel, en een transparant, stabiel en gunstig juridisch klimaat te creëren voor mensen, bedrijven en andere entiteiten die betrokken zijn bij de exploitatie en het gebruik van de zee.

Vergadering van de Raad voor de evaluatie van het beleidsdossier van het ontwerp van de Wet op de Mariene en Eilandbronnen en het Milieu (gewijzigd). (Foto: Ministerie van Justitie )

Het beleid is ontwikkeld met de focus op een aantal belangrijke doelstellingen, zoals: het perfectioneren van het institutionele kader voor het beheer van mariene en eilandbronnen en het milieu; het creëren van een alomvattende juridische basis voor duurzame maritieme economische ontwikkeling; en het instellen van baanbrekende stimulerings- en ondersteuningsmechanismen om maritieme economische activiteiten te bevorderen. Het wetsontwerp vereist dat de exploitatie en het gebruik van hulpbronnen worden gekoppeld aan de bescherming, het behoud en het herstel van ecosystemen; efficiënt gebruik van de maritieme ruimte; en het versterken van het nationale concurrentievermogen, terwijl tegelijkertijd de nationale defensie, veiligheid en belangen op zee worden gewaarborgd.

Een opvallend aspect van het wetsvoorstel is de sterke verschuiving van een focus op "verontreinigingsbestrijding" naar een aanpak gericht op "proactieve preventie en risicobeheer". De regelgeving is dan ook gericht op het verbeteren van de effectiviteit van de bescherming van het mariene milieu; het versterken van de preventie, bestrijding en sanering van verontreiniging; en het behoud van biodiversiteit en kwetsbare kustecosystemen.

Het wetsvoorstel beoogt tevens hervormingen in de administratieve procedures te bevorderen, onnodige regelgeving te schrappen en de procedurele samenhang op het gebied van maritieme en eilandzaken te versterken, om zo het gemak voor burgers en bedrijven te vergroten.

Tijdens de bijeenkomst richtten de afgevaardigden zich op het aandragen van ideeën voor de afronding van vier belangrijke beleidsgroepen: het verbeteren van de regelgeving inzake het beheer en gebruik van de maritieme ruimte, het duidelijk definiëren van verantwoordelijkheden en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid; het perfectioneren van de regelgeving inzake de rechten en plichten van organisaties en individuen die maritieme gebieden gebruiken; het versterken van de controle op milieuvervuiling in de zee en op eilanden; en het ontwikkelen van specifieke stimulerings- en ondersteuningsmechanismen om de ontwikkeling van de maritieme economie te bevorderen.

Ter afsluiting van de vergadering verzocht onderminister Nguyen Thanh Tu om een ​​nadere herziening van de reikwijdte van de regelgeving, waarbij consistentie in terminologie tussen de titel van de wet en de inhoud van het beleid moet worden gewaarborgd en overlappingen of ontbrekende bepalingen moeten worden vermeden. De onderminister benadrukte dat het ontwerp nauw moet aansluiten bij de resoluties en conclusies van het Centraal Comité; de bevoegdheidsverdeling tussen de centrale en lokale overheden bij het beheer van de maritieme ruimte en de bestrijding van vervuiling moet verduidelijken; en de noodzaak van hervorming van de administratieve procedures en versoepeling van investerings- en bedrijfsvoorwaarden duidelijk moet aantonen om de moeilijkheden voor bedrijven te verlichten.

Wat betreft specifieke stimulerings- en ondersteuningsmechanismen, stelde de onderminister dat dit een baanbrekende aanpak is, maar dat het beleid moet aansluiten bij het huidige wettelijke kader, met name op het gebied van belastingen en begroting. Indien een voorgesteld mechanisme de bevoegdheden van het agentschap overschrijdt, moet dit ter beoordeling worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteit.

Wat betreft juridische consistentie en internationale compatibiliteit, moet het ontwerp worden afgestemd op verwante wetten zoals de Wet op de Nationale Grenzen, de Wet op de Milieubescherming, de Landwet, de Visserijwet, de Wet op de Staatsbegroting en de belastingwetgeving; en tegelijkertijd moet worden voldaan aan het VN-Verdrag inzake het Recht van de Zee van 1982.

Met betrekking tot defensie-, veiligheids- en uitvoeringsmiddelen verzocht de onderminister om verduidelijking van de rechten en plichten van entiteiten die betrokken zijn bij de exploitatie en het gebruik van de maritieme ruimte, met de garantie dat de nationale soevereiniteit niet wordt aangetast; en om een ​​grondige beoordeling van de impact op personeel en financiën, met name in de context van de ontwikkeling van nieuwe maritieme economische sectoren.

De beoordelingsraad heeft unaniem besloten om aan de regering verslag uit te brengen nadat het bureau dat het dossier heeft opgesteld, het heeft verwerkt en afgerond. De herzieningen richten zich op het perfectioneren van de reikwijdte van de regelgeving in lijn met een modern bestuursmodel; het waarborgen van consistentie met het decentralisatiebeleid en het hervormingsbeleid van de administratieve procedures; het waarborgen van de uniformiteit van het rechtssysteem, met name in de financiële sector; het aanpakken van praktische problemen; en het completeren van het dossier met volledige en accurate gegevens en een solide rechtsgrondslag.

Aan het einde van de vergadering verzocht onderminister Nguyen Thanh Tu het opstellende bureau om de ontvangen feedback serieus te nemen, nauw samen te werken met ministeries, agentschappen en deskundigen om het wetsontwerp verder te verfijnen en de uitvoerbaarheid, consistentie en effectiviteit ervan bij inwerkingtreding te waarborgen.

Bron: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html