Schoolraad - gedacht als een initiatief, maar wanneer uitgevoerd, wordt het een "knelpunt"

Volgens gegevens van de afdeling Personeelsorganisatie van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (MOET), samengesteld op basis van rapporten van ministeries, afdelingen en gemeenten, hebben in het schooljaar 2024-2025 173 van de 174 openbare instellingen voor hoger onderwijs (exclusief instellingen voor hoger onderwijs van het leger en de openbare veiligheid) schoolraden opgericht overeenkomstig de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het hoger onderwijs en Besluit nr. 99/2020/ND-CP. De realiteit laat echter zien dat het schoolraadmodel in veel openbare onderwijsinstellingen nog niet zijn werkelijke rol heeft gespeeld.

Schoolbestuur - wordt gezien als een initiatief, wanneer het succesvol wordt geïmplementeerd — Studenten pedagogiek van de Nationale Onderwijsuniversiteit van Hanoi in de collegezaal. Foto: Cong Hung.

De werking van de Schoolraad van openbare onderwijsinstellingen is nog steeds een formaliteit, die overlapt met de leiderschapsrol van het Partijcomité en de Raad van Bestuur, wat leidt tot verspilling van middelen en tijd. Resolutie 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen bevat belangrijke informatie over dit onderwerp.

Resolutie 71 vereist met name versterking van de alomvattende en directe leiderschapsrol van de partijorganisatie, met name de rol van het hoofd van het partijcomité in onderwijsinstellingen. Dienovereenkomstig zullen er geen schoolraden zijn in openbare onderwijsinstellingen (behalve openbare scholen met internationale overeenkomsten); de secretaris van het partijcomité zal tevens het hoofd van de onderwijsinstelling zijn.

Universitair hoofddocent dr. Tran Thanh Nam, adjunct-directeur van de onderwijsuniversiteit van de Nationale Universiteit van Hanoi, deelde dit met verslaggevers van CAND Newspaper over dit onderwerp. Hij zei dat dit een zeer opmerkelijke verandering is met een diepgaande impact op het bestuursmodel van openbare universiteiten. Het ontbreken van een schoolraad in openbare onderwijsinstellingen is een teken van het beleid om het bestuursmechanisme te heroriënteren naar concentratie en eensgezindheid van leiderschap.

In plaats van twee parallelle instellingen (partijsecretaris en Universiteitsraad/Rector), zal de partijsecretaris nu ook het hoofd van de universiteit zijn. Het doel van deze verandering is om het apparaat te stroomlijnen en de bestuursefficiëntie te verbeteren. Zonder de Universiteitsraad zal de beslissingsbevoegdheid geconcentreerd zijn bij één loket. Dit zal naar verwachting bijdragen aan een snellere besluitvorming binnen universiteiten.

De leider (secretaris, directeur en schooldirecteur) is volledig verantwoordelijk tegenover de leidinggevenden en het collectief voor alle aspecten van de schoolactiviteiten. Dit voorkomt situaties waarin de schoolraad en de raad van bestuur geen hoge consensus hebben, wat kan leiden tot stagnatie in sommige beslissingen. Met andere woorden, eensgezind leiderschap creëert de school de voorwaarden om daadkrachtig te handelen en snel te reageren op kansen en uitdagingen binnen de context van autonomie.

Volgens universitair hoofddocent Dr. Tran Thanh Nam zal, als de leider binnen de universiteit een visie en goede managementcapaciteiten heeft, er door "één persoon in de leiding" een grote eenheid in de school ontstaan. Zo wordt voorkomen dat instellingen afwachten en op elkaar vertrouwen.

De voorwaarde is echter dat er voor deze leidende positie werkelijk waardige functionarissen worden geselecteerd, die zowel solide politieke kwaliteiten als een geavanceerd universitair managementvermogen en een goed begrip van de onderwijsfilosofie bezitten. Om het nieuwe model soepel te laten functioneren, is het noodzakelijk om het wettelijk kader en het bijbehorende toezichtmechanisme zo snel mogelijk af te ronden. Als dit goed wordt gedaan, zal dit momentum creëren voor een meer synchrone en substantiële implementatie van universitaire autonomie in de komende tijd.

Ook universitair hoofddocent Dr. Bui Anh Thuy, hoofd van de rechtenfaculteit van de Van Lang Universiteit, gaf zijn mening: Om Resolutie 71 succesvol te implementeren, moet de staat de gerelateerde wetten, zoals de Onderwijswet, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs, snel herzien en gelijktijdig wijzigen om een solide juridische corridor te creëren voor het nieuwe bestuursmodel.

Daarnaast is het noodzakelijk om een duidelijk en effectief monitoring- en verantwoordingsmechanisme op te zetten om de verantwoordelijkheid van het hoofd en de transparantie in de bedrijfsvoering te waarborgen. Dit moet ervoor zorgen dat, ondanks veranderingen in het organisatiemodel, de inhoudelijke autonomie gewaarborgd blijft, omdat dit een sleutelfactor is voor de ontwikkeling van het hoger onderwijs.

Op de conferentie over hoger onderwijs 2025, georganiseerd door het Ministerie van Onderwijs en Vorming op 18 september, zei minister van Onderwijs en Vorming Nguyen Kim Son: "Tijdens de nationale conferentie ter verspreiding en implementatie van de vier resoluties van het Politbureau op de ochtend van 16 september hebben partij- en staatsleiders het beleid om geen universiteitsraden te organiseren in openbare hogeronderwijsinstellingen grondig geanalyseerd. Partij- en staatsleiders benadrukten met name de noodzaak om de alomvattende en directe leiderschapsrol van partijorganisaties te vernieuwen en te versterken, met name de rol van de voorzitters van partijcommissies in onderwijsinstellingen."

Het ministerie van Onderwijs en Vorming zal in de nabije toekomst richtlijnen ontwikkelen voor de implementatie van het beleid om geen schoolraden te organiseren in openbare onderwijsinstellingen, inclusief regelgeving over de voorwaarden en normen voor secretarissen en schooldirecteuren. Op basis van deze normen en voorwaarden zullen eenheden mensen selecteren die over de juiste capaciteiten beschikken om beide taken op zich te nemen. Dit zal naar verwachting in de komende periode meer gemak en geschiktheid voor scholen creëren.

In verband met deze kwestie heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een officieel bericht gestuurd aan de aangesloten instellingen voor hoger onderwijs en beroepsopleidingen, waarin de Schoolraad, de voorzitter van de Schoolraad en de vicevoorzitter van de Schoolraad worden verzocht door te gaan met hun werkzaamheden totdat er nieuwe instructies zijn. Tegelijkertijd zal het Ministerie de planningswerkzaamheden voor de voorzitter van de Schoolraad en de vicevoorzitter van de Schoolraad tijdelijk opschorten, de planningswerkzaamheden tijdelijk opschorten en nieuwe benoemingen voor de functies van directeur, adjunct-directeur, directeur en adjunct-directeur overwegen totdat er nieuwe instructies zijn.

Bron: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/