Effectieve exploitatie en beheer, met beleid ter bescherming van zeldzame aardmetalen

Fotobijschrift — Nguyen Tam Hung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, spreekt. Foto: An Dang/VNA

Milieueisen moeten op het hoogste niveau worden gesteld.

In hun commentaar op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen, gaven veel afgevaardigden aan zeer in te stemmen met de toevoeging van een apart hoofdstuk over zeldzame aardmetalen. Dit is een tijdige stap in de juridische verbetering, in lijn met de context waarin de wereld sterk concurrerend is op het gebied van strategische materialen, hernieuwbare energie en hightech toeleveringsketens... Het identificeren van zeldzame aardmetalen als bijzonder belangrijke grondstoffen die op nationaal niveau uniform beheerd moeten worden, is een oriëntatie die aansluit bij de ontwikkelingsbehoeften van het land op de lange termijn.

Volgens afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) moet het wetsontwerp de principes van het beheer van zeldzame aardmetalen op basis van wetenschap en strikte risicobeheersing bevestigen, waarbij milieueisen op het hoogste niveau moeten worden vastgelegd. Ook moeten er verplichte technische veiligheidsdrempels worden vastgesteld: gesloten selectie- en scheidingstechnologie, radioactieve verspreidingsmodellering, continu controlesysteem, slibverwerkingsplan dat voldoet aan de IAEA-normen en eisen voor milieuherstel na exploitatie, al vanaf de vergunningsfase.

"Alleen ondernemingen met technologische capaciteit, financiële draagkracht en milieumanagementsystemen die voldoen aan internationale normen mogen deelnemen", benadrukte afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh.

Daarnaast stelde afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh voor om de onafhankelijke toezichthoudende rol van het nationale agentschap voor nucleaire en stralingsveiligheid te benadrukken in de gehele keten van selectie, scheiding en verwerking van zeldzame aardmetalen, van technologiebeoordeling, risicobeoordeling en inspectie ter plaatse tot toezicht op afvalverwerking en milieuherstel. Zeldzame aardmetalen zijn een grondstof met een lange technische cyclus, technologische tests, een grondige milieubeoordeling en de bouw van complexe verwerkingslijnen zijn vereist, en de projectvoorbereiding duurt doorgaans 3 tot 5 jaar.

"Als de prioriteitsperiode te kort is, kunnen investeerders gedwongen worden om overhaast projecten op te zetten om rechten te behouden, wat het risico met zich meebrengt dat er geen diepgaande verwerking plaatsvindt. Daarom stel ik voor dat de wet flexibelere regelgeving voor zeldzame aardmetalen mogelijk maakt om investeerders met voldoende technologische capaciteit aan te moedigen en zo de situatie van ruwe olie en gefragmenteerde exploitatie te voorkomen", aldus afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh.

Met betrekking tot dit onderwerp stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) voor om het exportcontrolemechanisme en de minimale binnenlandse verwerkingssnelheid te overwegen en duidelijk aan te vullen, om ervoor te zorgen dat zeldzame aardmetalen daadwerkelijk strategische hulpbronnen zijn ten behoeve van de nationale industriële ontwikkeling. Hiermee wordt het risico van export van ruwe grondstoffen en afhankelijkheid van buitenlandse technologie in de waardeketen van zeldzame aardmetalen vermeden.

Volgens afgevaardigde Nguyen Tam Hung biedt het wetsontwerp geen duidelijkheid over het mechanisme voor de selectie van ondernemingen die zeldzame aardmetalen gaan opsporen, exploiteren en verwerken op basis van criteria als technologische veiligheid, diepgaande verwerkingscapaciteit en capaciteit voor milieubeheer. Dit is echter een gevoelig terrein met het risico op het verwerven van hulpbronnen of onderliggende technologielekken.

"Daarom is het noodzakelijk om te overwegen een goedkeuringsproces voor economische en technologische veiligheid toe te voegen voordat technologie wordt overgedragen, diep bewerkte producten worden geëxporteerd of internationale joint ventures worden gevormd, om de grondstoffensoevereiniteit - nationale economische veiligheid - en autonomie in de zeldzame aardmetalenindustrie te waarborgen", aldus afgevaardigde Nguyen Tam Hung.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) is van mening dat de exploitatie en exploratie van zeldzame aardmetalen van groot belang is. Hij vroeg zich af: als deze hulpbron bestaat, is het probleem "hoe deze effectief te exploiteren en beheren, en vooral hoe zeldzame aardmetalen te beschermen".

"Andere mineralen zijn misschien wel in overvloed aanwezig, maar zeldzame aardmetalen zijn zeer beperkt en hebben weinig reserves. Als ze zonder strikt beheer en zonder strikte beschermingsmaatregelen worden ontgonnen, leidt dit gemakkelijk tot willekeurige exploitatie, en zelfs mensen kunnen ze zelfstandig exploiteren. Daarom stellen we voor dat de opstellers van de richtlijn en de milieubeheerinstanties aandacht besteden aan zeldzame aardmetalen en deze goed beheren, en dat ze beleid en regelingen opstellen om zeldzame aardmetalen te beschermen", aldus afgevaardigde Pham Van Hoa.

Vergroot de handhavingscontrole en bescherm hulpbronnen

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen uit 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu, zei afgevaardigde Nguyen Thi Lan (Hanoi) dat het veterinaire netwerk aan de basis in Vietnam nog steeds ongelijkmatig is, de capaciteit voor monitoring en testen niet uniform is en het risico dat resistente bacteriën zich van vee op mensen verspreiden steeds duidelijker wordt. De lessen uit de Afrikaanse varkenspest en de vogelgriep laten zien dat een sterk veterinair systeem epidemieën beter kan bestrijden.

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan stelde voor dat het wetsontwerp meer nadruk zou moeten leggen op de noodzaak om de capaciteit van het veterinaire systeem te versterken, de monitoring, waarschuwing, tests en controle van het gebruik van diergeneesmiddelen en antibiotica te verbeteren en tegelijkertijd de verbinding tussen diergeneeskunde, gezondheid en milieu te bevorderen volgens het "One Health"-model. "Dit is niet alleen de taak van de landbouwsector, maar draagt ook direct bij aan de bescherming van de volksgezondheid en het verbeteren van het vermogen van het land om te reageren op epidemieën", benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Lan.

Bovendien moet het wetsontwerp minimumcapaciteitsvereisten voor veterinaire basisdiensten vastleggen en het veterinaire opleidingssysteem standaardiseren. Ongeacht het organisatiemodel is het noodzakelijk ervoor te zorgen dat alle overheidsniveaus, met name op provinciaal en gemeentelijk niveau, over voldoende personeel en middelen beschikken om epidemieën te detecteren en snel aan te pakken, conform de aanbevelingen van de Wereldgezondheidsorganisatie en de Wereldorganisatie voor Diergezondheid. Daarnaast is het noodzakelijk het principe van de mobilisatie van binnenlandse wetenschappelijke en technologische middelen, waaronder onderzoeksinstituten, universiteiten en gekwalificeerde laboratoria, aan te vullen om deel te nemen aan het monitoren en beoordelen van epidemische risico's.

Tijdens de vergadering stelde afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) voor dat juridische eenwording hand in hand moet gaan met operationele mechanismen; procedures moeten hand in hand gaan met post-auditcapaciteit en gegevensbeheer; veel langdurige procedures worden niet veroorzaakt door ingewikkelde wetten, maar door het feit dat beheersinstanties gefragmenteerde informatie bijhouden, waardoor bedrijven meerdere rondes moeten doorlopen; decentralisatie moet hand in hand gaan met milieurisico's en niet op basis van administratieve grenzen...

"De wet moet worden verbeterd om de bepalingen, verantwoordelijkheden, criteria en toepassingsmethoden te verduidelijken, de administratieve rompslomp te verminderen maar de controle op de handhaving te vergroten en hulpbronnen te beschermen via economische mechanismen in plaats van uitsluitend te vertrouwen op administratieve maatregelen", aldus afgevaardigde Ha Sy Dong.

7 inhouden toevoegen aan het 10e sessieprogramma

Eerder die ochtend had de Nationale Vergadering het amendement en de aanvulling op het programma van de 10e sessie goedgekeurd, waarbij 394 van de 399 afgevaardigden vóór stemden. Dit komt neer op 83,30% van het totale aantal afgevaardigden.

Dienovereenkomstig heeft de Nationale Vergadering 7 onderwerpen toegevoegd aan de agenda van de 10e sessie ter overweging en goedkeuring, waaronder: Ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering over mechanismen en beleid voor nationale energieontwikkeling in de periode 2026-2030; Ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleid voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad; Ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 136/2024/QH15 over de organisatie van stedelijk bestuur en het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleid voor de ontwikkeling van de stad Da Nang; Investeringsbeleid voor het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Vinh - Thanh Thuy; over het aanvullen van de tweede fase van de staatsbegroting (buitenlands niet-restitueerbaar kapitaal) in 2025; over het aanpassen van de inhoud van Resolutie nr. 94/2015/QH13 van de Nationale Assemblee over het investeringsbeleid van de internationale luchthaven van Long Thanh; tot wijziging en aanvulling van Resolutie nr. 170/2024/QH15 van 30 november 2024 van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels voor projecten en terreinen bij inspectie, onderzoek en oordeelsconclusies in Ho Chi Minhstad, de stad Da Nang en de provincie Khanh Hoa weg te nemen.

De Nationale Vergadering zal specifieke tijd in de agenda reserveren voor de behandeling en goedkeuring van het wetsontwerp inzake gespecialiseerde rechtbanken bij het Internationaal Financieel Centrum; tegelijkertijd zal worden overwogen om enkele inhoudelijke punten toe te voegen, waaronder specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad Hanoi. De implementatietijd zal dienovereenkomstig worden aangepast om de totale werktijd van de zitting niet te wijzigen.

Bron: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm