Herorganiseer dorpen en woonwijken met spoed.

Beperk de opdeling van buurten, gehuchten, dorpen en woonwijken in meerdere clusters tijdens het reorganisatieproces tot een minimum.

In richtlijn nr. 21/CT-TTg van 20 mei 2026 verzocht de premier de Volkscomités van provincies en steden dringend een alomvattend plan voor de herindeling en reorganisatie van dorpen en woonwijken te herzien en uit te werken, hierover vóór publicatie verslag uit te brengen aan het Partijcomité op hetzelfde niveau en het plan vóór 10 juni af te ronden. De Volkscomités op gemeentelijk niveau dienen een plan voor de herindeling van dorpen en woonwijken te ontwikkelen, openbare raadplegingen te organiseren en het plan ter goedkeuring voor te leggen aan de Volksraad op gemeentelijk niveau, waarbij transparantie en consensus tijdens de uitvoering gewaarborgd moeten worden, en het plan vóór 30 juni af te ronden.

Toenemende druk op managementniveau.

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de herindeling van dorpen en woonwijken in de afgelopen jaren, conform Resolutie 18-NQ/TW van 20 oktober 2017 over "Enkele kwesties met betrekking tot de voortdurende hervorming en herindeling van de organisatiestructuur van het politieke systeem om deze te stroomlijnen, effectief en efficiënt te maken", veel belangrijke resultaten opgeleverd. Zo is het aantal dorpen en woonwijken in het hele land in de periode 2015-2025 gedaald van 136.824 naar 89.574 eenheden, een afname van bijna 35%.

Veel dorpen en woonwijken voldoen echter nog steeds niet aan de criteria met betrekking tot het aantal huishoudens, en de verdeling over de regio's blijft ongelijk. Met name na de reorganisatie van de provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden in 2025 is het gemiddelde aantal dorpen en woonwijken per gemeente sterk gestegen, van ongeveer 9 naar circa 27 dorpen en woonwijken per gemeente.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft vastgesteld dat deze situatie het aantal bestuurslagen vergroot, waardoor er aanzienlijke druk op lokale overheden komt te staan, terwijl veel bestaande regelgeving niet tijdig is aangepast aan de huidige beheerspraktijken en het tweeledige model van lokaal bestuur.

Om een ​​basis te bieden voor de uitvoering van de reorganisatie van dorpen en woonwijken, heeft de regering decreet nr. 185/2026/ND-CP van 26 mei 2020 uitgevaardigd, waarin de organisatie en werking van dorpen en woonwijken, alsmede het regime en het beleid voor deeltijdambtenaren in dorpen en woonwijken, worden geregeld.

Daarom moeten dorpen in Hanoi en Ho Chi Minh-stad minimaal 500 huishoudens tellen, en woonwijken minimaal 700 huishoudens, een toename van respectievelijk 200 en 250 huishoudens ten opzichte van voorheen. In de noordelijke middenlanden en bergachtige regio's is het minimum 150 huishoudens per dorp en 300 huishoudens per woonwijk; in de Rode Rivierdelta is het minimum respectievelijk 400 en 550 huishoudens; in de noordelijke centrale regio is het respectievelijk 350 en 450 huishoudens. In de zuidelijke centrale kustregio en de centrale hooglanden is het minimum 300 huishoudens per dorp en 450 huishoudens per woonwijk. In de zuidoostelijke regio en de Mekongdelta is het minimum 400 huishoudens per dorp en 550 huishoudens per woonwijk.

Het decreet staat de toepassing van een lagere schaal dan het minimumniveau toe in bepaalde specifieke gebieden, zoals bergachtige streken, gebieden met etnische minderheden, grensgebieden, eilanden, gebieden met een verspreide bevolking of gebieden met moeilijke transportmogelijkheden.

Het decreet bepaalt tevens dat dorpshoofden en buurtleiders permanent in het gebied woonachtig moeten zijn, aanzien in de gemeenschap moeten genieten, in staat moeten zijn de bevolking te mobiliseren en informatietechnologie adequaat moeten kunnen toepassen in hun functie. De ambtstermijn van dorpshoofden en buurtleiders bedraagt ​​5 jaar. Elk dorp of elke buurtgroep heeft maximaal 3 niet-professionele medewerkers, waaronder: de secretaris van de partijafdeling, het dorpshoofd of de buurtleider en het hoofd van de werkgroep van het Vaderlands Front. Volgens de regelgeving omvatten dorpen verschillende typen, zoals gehuchten, dorpen en nederzettingen; buurtgroepen omvatten: buurtgroepen, blokken, subdistricten en deeldistricten. Dit zijn zelfbesturende organisaties van de gemeenschap binnen een administratieve eenheid op gemeentelijk niveau.

In verband met dit werk heeft viceminister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long onlangs ook een document ondertekend dat is verzonden naar de Volkscomités van provincies en steden. Het document betreft de uitvoering van de herindeling van dorpen en woonwijken, en de regeling, het gebruik en de afhandeling van uitkeringen en beleidsmaatregelen voor deeltijdambtenaren op gemeentelijk, dorps- en woonwijkniveau.

De heer Nguyen Khac Moc, secretaris van de partijcel van wijk 19 in Tan Son Hoa, Ho Chi Minh-stad, houdt via het camerasysteem toezicht op de veiligheids- en ordehandhaving. (Foto: Phan Anh)

Zorg ervoor dat er voldoende personeel beschikbaar is om de taak uit te voeren.

Ho Chi Minh-stad telt momenteel 168 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau, met 5.947 wijken, gehuchten, dorpen en woongebieden. Hiervan zijn 155 van de 168 gemeenten, wijken en speciale zones aangewezen als belangrijke administratieve eenheden op gemeentelijk niveau voor de nationale defensie, en 13 gemeenten en wijken worden momenteel overwogen voor erkenning als dergelijke eenheden.

Wat betreft herindeling, vereist Ho Chi Minh-stad dat lokale overheden de opdeling van een buurt, gehucht, dorp of woonwijk in meerdere clusters minimaliseren, met als doel deze te herindelen en te organiseren tot nieuwe buurten, gehuchten, dorpen of woonwijken. De herindeling en herindeling van buurten, gehuchten, dorpen en woonwijken mag de administratieve grenzen op gemeentelijk niveau niet wijzigen.

Ho Chi Minh-stad vereist tevens dat de infrastructuur in wijken, gehuchten, dorpen en woonwijken na de herinrichting een goede dienstverlening voor de bewoners in hun dagelijks leven en de organisatie van zelfbestuursactiviteiten binnen de gemeenschap garandeert. Tegelijkertijd moet het de bewoners gemak bieden voor het dagelijks leven, de productie, het bedrijfsleven en essentiële sociale diensten.

De heer Tran Tuan Khanh, hoofd van de afdeling Economie, Infrastructuur en Stedenbouw van de wijk Tam Binh, verklaarde dat de gemeente momenteel de grenzen van de wijken herindeelt op basis van regeringsbesluit nr. 185/2026/ND-CP van 26 mei 2026. Naar verwachting zal het aantal wijken na de herindeling afnemen van de oorspronkelijke 66 tot 39.

"Binnenkort zal het comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in de wijk een overleg met de lokale bevolking organiseren. Op basis daarvan zullen ze het ontwerp-plan voor de herinrichting van de wijk afronden en indienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken," aldus de heer Khanh.

Volgens mevrouw Le Thi Ngoc Hien, voorzitter van het wijkcomité, heeft de wijk Hoa Hung een stuurgroep opgericht en een plan en project ontwikkeld voor de herindeling van de buurten. Het permanente comité van de wijkpartij heeft het ontwerp van het project voor de herindeling van de buurten goedgekeurd.

Na de reorganisatie zal het aantal wijken in het district Hoa Hung naar verwachting afnemen van 41 naar 26. Wat betreft personeelszaken verklaarde mevrouw Le Thi Ngoc Hien dat, op basis van waarnemingen, veel deeltijdse wijkfunctionarissen in deze periode ontslag hebben aangevraagd. De reden hiervoor is dat deze groep moeite heeft met de toepassing van technologie en andere vereisten. Daarom implementeert het district verschillende plannen en oplossingen om te zorgen voor voldoende personeel om hun taken uit te voeren nadat de nieuwe wijken zijn opgericht.

Volgens het Departement van Binnenlandse Zaken van het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa telt de provincie 65 gemeenten en wijken met 1.234 dorpen, gehuchten en woonclusters (waaronder 683 dorpen, 550 gehuchten en 1 wooncluster). Op 29 mei hadden alle 65 gemeenten plannen opgesteld voor de herindeling van dorpen en gehuchten. Het Departement van Binnenlandse Zaken verzocht de gemeenten om de huidige indeling van dorpen en gehuchten zorgvuldig te blijven evalueren. De leiders van het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa stemden in principe in met het voorstel van het Departement van Binnenlandse Zaken en verzochten de afdeling om het dossier af te ronden en een alomvattend plan op te stellen voor de herindeling van dorpen, gehuchten en woonclusters in de provincie. Dit plan moet vervolgens worden voorgelegd aan het Provinciaal Volkscomité, dat het vervolgens zal rapporteren aan het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité. Tegelijkertijd verzochten zij dat het uitvoeringsproces democratisch, transparant, met openbare raadpleging, goedkeuring door de Volksraad op hetzelfde niveau en strikte naleving van de wettelijke voorschriften zou verlopen.

Volgens de heer Ngo Minh Tam, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Vinh Hai in de stad Can Tho, voert de gemeente het stadsplan uit voor de herindeling van de dorpen, dat naar verwachting in juni zal worden afgerond. Na de herziening zal de gemeente Vinh Hai van 8 naar 7 dorpen worden teruggebracht. Met name het dorp My Thanh is momenteel klein met minder dan 400 huishoudens. De gemeente is daarom van plan dit dorp samen te voegen met Huynh Ky om een ​​efficiënter beheer te garanderen.

Hanoi keurt nieuwe regelgeving goed voor dorpen en woonwijken.

Op 2 juni heeft de gemeenteraad van Hanoi tijdens zijn derde zitting (speciale zitting) twee belangrijke resoluties aangenomen met betrekking tot de organisatie en werking van dorpen en woonwijken.

Dienovereenkomstig worden dorpen en woonwijken gedefinieerd als zelfbesturende organisaties van de gemeenschap binnen de administratieve eenheid op gemeentelijk niveau, die directe democratie toepassen en het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat uitvoeren, evenals de taken die door het gemeentelijk bestuur worden toegewezen. De resolutie werd uitgevaardigd om de bepalingen van de Wet op de Hoofdstad te concretiseren en een juridische basis te creëren voor het stroomlijnen van gemeenschapsorganisaties op een praktische manier die de effectiviteit van het bestuur op lokaal niveau verbetert.

Wat de organisatiestructuur betreft, heeft elk dorp een dorpshoofd en een loco-dorpshoofd; elk woongebied heeft een groepsleider en een loco-groepsleider. Voor dorpen met 800 of meer huishoudens, woongebieden met 1.000 of meer huishoudens, of gebieden die zich in sleutelposities voor nationale defensie, veiligheid en orde bevinden, of bijzonder achtergestelde dorpen, kunnen maximaal twee loco-leiders worden aangesteld.

Hanoi zal geld vrijmaken om de maandelijkse toelage voor deeltijdambtenaren in dorpen en woonwijken te verhogen tot een hoger niveau dan het algemene tarief dat door de overheid is vastgesteld.

Concreet hebben dorpen met 800 of meer huishoudens, woonwijken met 1.000 of meer huishoudens, of dorpen die zich in cruciale gebieden voor nationale defensie, veiligheid en orde bevinden, en met name achtergestelde dorpen, recht op een toelage ter hoogte van 12 keer het basissalaris. Andere dorpen en woonwijken hebben recht op een toelage ter hoogte van 9 keer het basissalaris.

Niet-professioneel personeel mag maximaal één extra functie bekleden en ontvangt hiervoor een toeslag die gelijk is aan 100% van de toeslag voor de reeds beklede functie. Deze personen blijven recht hebben op de verplichte sociale verzekering, ziektekostenverzekering en aanverwante voorzieningen conform de huidige regelgeving. De resolutie treedt in werking op 1 juli 2026.

N. Huong

Bron: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm