Wanneer organiseer je een kantine of keuken zonder project?

Document 5907 van de afdeling Financiën van Ho Chi Minhstad over de voorbereiding van een project voor het gebruik van publieke middelen voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en samenwerkingsverbanden bij openbare diensten is onlangs verzonden naar de afdelingen, afdelingen en sectoren van de stad; de volkscomités van districten en steden. Veel openbare scholen hebben hiermee hun zorgen over de inrichting van kantines, parkeerplaatsen, keukens, enz. kunnen wegnemen.

Leerlingen kopen in voorgaande schooljaren spullen in de kantine van een basisschool in Ho Chi Minhstad.

In bovenstaand document vermeldde de afdeling Financiën van Ho Chi Minhstad de volgende belangrijke inhoud: "Openbare dienstverlenende eenheden kunnen zichzelf organiseren of een bod uitbrengen om eenheden te selecteren die ondersteunende activiteiten (parkeren, kantine, enz.) uitvoeren ter ondersteuning van de uitvoering van de functies en taken van de eenheid. Indien de eenheid een leaseveiling organiseert (openbare activa worden niet op volledige capaciteit gebruikt en voldoen niet aan de 8 vereisten zoals gespecificeerd in clausule 2, artikel 55 van de Wet op het beheer en gebruik van openbare activa), moet zij een project voorbereiden; dit rapporteren aan de bevoegde autoriteit of persoon ter overweging en besluitvorming."

Zo hoeven openbare diensteenheden die zichzelf organiseren of een aanbesteding uitschrijven om eenheden te selecteren met de functie van het uitvoeren van ondersteunende activiteiten (parkeren, kantine...) ten behoeve van de uitvoering van de functies en taken van de eenheid, geen project voor te bereiden.

De afdeling Financiën van Ho Chi Minhstad meldde tevens dat het 745/745 projecten heeft ontvangen en becommentarieerd over het gebruik van publieke middelen voor zakelijke doeleinden en verhuur van openbare diensten (de meeste projecten van de eenheden zijn gericht op de bouw van kantines en parkeerplaatsen om te voorzien in de behoeften van mensen die gebruikmaken van openbare diensten en kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, arbeiders... bij de eenheid). Deze projecten zijn naar de eenheid gestuurd voor onderzoek en implementatie. Tot op heden zijn 5 projecten door het Volkscomité van de stad beoordeeld en goedgekeurd.

De afdeling Financiën van Ho Chi Minhstad verzoekt afdelingen, takken, sectoren en volkscomités van districten om hun aangesloten openbare diensteenheden (eenheden die het project hebben voorbereid en commentaar van de afdeling Financiën hebben ontvangen) opdracht te geven om de uitvoering te beoordelen, voort te zetten en er verslag over uit te brengen.

In het bijzonder, in het geval van zelforganisatie of het aanbieden van eenheden met de functie van het uitvoeren van ondersteunende activiteiten (parkeren, kantine, etc.) ter ondersteuning van de uitvoering van de functies en taken van de eenheid: verzoek de eenheid om verslag uit te brengen over de voortgang en de resultaten van de implementatie, stuur dit naar het hogere managementagentschap (afdelingen, takken, sectoren, volkscomités van districten en wijken) voor synthese, stuur dit naar de afdeling Financiën voor monitoring, synthese en rapportage aan het Stedelijk Volkscomité wanneer daarom wordt gevraagd.

"In het geval dat de implementatie van het project voor het gebruik van publieke middelen voor zakelijke en leasedoeleinden wordt voortgezet, wordt aanbevolen dat de eenheid zich baseert op de wettelijke basis en een gedetailleerde schets bij het ontwikkelen van het project door het Ministerie van Financiën om het vast te stellen en te bestuderen, en commentaar te ontvangen van het Ministerie van Financiën om het project te herzien en te voltooien (het is noodzakelijk om duidelijk aan te geven welke inhoud in het project is geaccepteerd en is herzien, welke inhoud niet is geaccepteerd, de specifieke redenen hiervoor toe te lichten, enz.); een schriftelijk rapport ter overweging aan het hogere beheersagentschap te sturen, en commentaar in te dienen bij het Volkscomité van de stad ter overweging en besluitvorming", aldus het Ministerie van Financiën van Ho Chi Minhstad.

Een schoolkantine in Ho Chi Minhstad tijdens voorgaande schooljaren.

Eerder, op 15 augustus, gaf het kantoor van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad een document uit waarin de vicevoorzitter van het Volkscomité van de stad, Nguyen Van Dung, de richtlijnen uiteenzette voor het goedkeuren van het project voor het gebruik van openbare middelen in de stad, waaronder kantines en schoolparkeerplaatsen.

Nguyen Van Dung, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, concludeerde en gaf het volgende bevel: "Openbare diensteneenheden, die zich richten op de onderwijs- en opleidingssector, blijven de parkeer- en kantineactiviteiten uitvoeren overeenkomstig de richtlijnen van het Ministerie van Financiën in officieel bericht nr. 9757/BTC-QLCS van 26 september 2022; aanbestedingen moeten openbaar en transparant worden uitgevoerd, waarbij brandpreventie en -bestrijding, evenals voedselhygiëne en -veiligheid worden gewaarborgd."

De vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Van Dung, heeft de afdeling Financiën belast met het organiseren, beoordelen en opnieuw onderzoeken van de projecten die de overheidsdiensten ter beoordeling naar de afdeling Financiën hebben gestuurd. De afdeling Financiën heeft commentaar gegeven op de beoordelingen, maar tot nu toe hebben de afdelingen de projecten nog niet afgerond en ter beoordeling en besluitvorming aan de bevoegde autoriteiten voorgelegd.

Kantine van een school in District 12, Ho Chi Minhstad in voorgaande schooljaren

Op 26 september 2022 heeft het Ministerie van Financiën ook officieel bericht nr. 9757/BTC-QLCS uitgegeven, met richtlijnen voor het gebruik van publieke activa voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en samenwerkingsverbanden bij openbare diensten. Dienovereenkomstig:

• Indien een eenheid het pand gebruikt als kantine of parkeerplaats ten behoeve van de bedrijfsactiviteiten, is er geen sprake van het gebruiken van publieke middelen voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures of verenigingen zoals voorgeschreven in artikelen 56, 57 en 58 van de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen en hoeft er geen project te worden voorbereid.
  
• Indien publieke middelen bij openbarediensteenheden door de staat zijn toegewezen, geïnvesteerd, gebouwd of aangekocht om de politieke taken van de eenheid uit te voeren, maar deze tijdens het gebruiksproces niet op volledige capaciteit worden gebruikt en niet voldoen aan de 8 vereisten die zijn gespecificeerd in clausule 2, artikel 55 van de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen, mag de eenheid dergelijke middelen gebruiken voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en verenigingen en moet zij een project voorbereiden; dit rapporteren aan de bevoegde autoriteit of persoon ter overweging en besluitvorming.

Op 1 februari 2024 heeft het Ministerie van Financiën de officiële verzending nr. 1347/BTC-NSNN uitgegeven met opmerkingen over het voorstel voor het ontwikkelen van een decreet over de decentralisatie van het staatsbeheer op een aantal gebieden voor Ho Chi Minhstad. Het decreet bevat de volgende inhoud:

De door het Volkscomité van Ho Chi Minhstad gemelde kwesties hebben voornamelijk betrekking op het gebruik van activa door eenheden zoals kantines en parkeerplaatsen om te voorzien in de behoeften van mensen bij het gebruik van openbare diensten en kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, werknemers... in de eenheid. Wat dit betreft, heeft het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 151/2017/ND-CP (momenteel ingediend door het Ministerie van Financiën bij de regering ter overweging en bekendmaking in indiening nr. 182/TTr-BTC van 17 augustus 2023) bepalingen toegevoegd om duidelijk onderscheid te maken tussen gevallen waarin een project moet worden voorbereid en gevallen waarin een project niet vereist is.

Wanneer een openbare diensteenheid openbare middelen gebruikt voor ondersteunende activiteiten, die direct bijdragen aan de uitvoering van de functies en taken van de eenheid (zoals het leveren van cateringdiensten, parkeren voor kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers, werknemers van de eenheid, gasten die komen voor transacties, werk, etc.), hoeft de eenheid geen plan op te stellen voor het gebruik van openbare middelen voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en verenigingen.

Bron: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm