De algehele planning en ontwikkeling van het culturele instellingensysteem effectief implementeren.
In zijn toespraak over "Enkele vraagstukken die zich voordoen bij de uitvoering van de standpunten en richtlijnen van de Partij inzake de ontwikkeling van culturele instellingen", schetste Phan Xuan Thuy, adjunct-hoofd van de Centrale Propaganda-afdeling, vier belangrijke oplossingsgroepen voor de opbouw en ontwikkeling van het systeem van culturele instellingen in de komende periode.
De afgevaardigden zaten de workshop voor.
Volgens de heer Phan Xuan Thuy is het culturele leven van de bevolking na bijna veertig jaar hervormingsproces voortdurend verbeterd, is het systeem van culturele instellingen steeds moderner geworden en zijn de mechanismen en werkwijzen geleidelijk aan getransformeerd en hervormd. Veel cultureel erfgoed is behouden en gerestaureerd. Op alle niveaus, in alle sectoren en op alle locaties zijn gunstige voorwaarden gecreëerd voor mensen om bestaande instellingen te benutten en bij te dragen aan de oprichting van nieuwe culturele instellingen die aansluiten bij hun woonomgeving en regionale gebruiken en tradities.
De bouw en ontwikkeling van culturele instellingen op lokaal niveau is alomvattend gepland, met investerings- en bouwplannen van provinciaal niveau tot aan het niveau van de gemeente, wijk, dorp en gehucht. Mechanismen en beleid met betrekking tot investeringen in fysieke infrastructuur en personeel voor culturele instellingen krijgen steeds meer aandacht. Het beheer en de werking van het culturele instellingensysteem worden steeds beter, waardoor ze hun rol en functies effectief vervullen en bijdragen aan de effectieve uitvoering van propagandawerk en de politieke , economische, culturele en sociale taken van het land en de lokale gemeenschappen dienen.
Ondanks de vele successen kent het systeem van culturele instellingen en de fysieke en technische infrastructuur voor culturele activiteiten in ons land nog steeds veel tekortkomingen en beperkingen: er is een tekort aan culturele instellingen die voldoen aan de normen voor het organiseren van grootschalige evenementen van regionaal en internationaal belang, en die professioneel georganiseerd en beheerd worden, terwijl er een overvloed is aan instellingen die niet aan deze normen voldoen. Het systeem van culturele instellingen maakt slechts langzaam de overgang naar een zelfvoorzienend en gesocialiseerd model; veel instellingen verkeren in een staat van verval, zijn gefragmenteerd, missen uniformiteit en worden weinig efficiënt gebruikt.
Er zijn veel culturele centra en gemeenschapscentra gebouwd, maar ze worden nauwelijks gebruikt of voor andere doeleinden dan waarvoor ze bedoeld zijn. Sommige gemeenten beschikken niet over voldoende grond, zoals de regelgeving voorschrijft; ze hebben ook te weinig financiële middelen en personeel om een systeem van culturele instellingen op te bouwen. In veel plattelandsgebieden, met name afgelegen gebieden en gebieden die bewoond worden door etnische minderheden, blijft het systeem van culturele instellingen gebrekkig en verouderd wat betreft infrastructuur en de organisatie van activiteiten, waardoor het niet echt voldoet aan de behoefte van de bevolking aan culturele en spirituele verrijking. De mechanismen, het beleid en de regelgeving voor het beheer van culturele instellingen waarin de particuliere sector investeert, vertonen nog steeds veel tekortkomingen.
Om de standpunten, het beleid en de richtlijnen van de Partij inzake de opbouw en ontwikkeling van het culturele instellingenstelsel in de komende periode effectief te blijven uitvoeren, is het noodzakelijk om op een resolute en gelijktijdige manier een groot aantal oplossingen te implementeren, waaronder een aantal belangrijke groepen oplossingen:
Grondig en alomvattend inzicht verwerven in de standpunten, het beleid en de richtlijnen van de Partij met betrekking tot de opbouw en ontwikkeling van de Vietnamese cultuur en het Vietnamese volk; de positie, rol en het belang van het culturele instellingenstelsel volledig erkennen; de algehele planning en ontwikkeling van het culturele instellingenstelsel effectief uitvoeren; grond rationeel toewijzen, in overeenstemming met het sociaal -economische ontwikkelingsplan van elk niveau, waarbij ervoor wordt gezorgd dat het gebied wordt gebruikt in overeenstemming met de functie van de instellingen; mechanismen en beleid ontwikkelen die geschikt zijn voor de praktijk; zich richten op beleidsgroepen die zich bezighouden met investeringen in infrastructuur; planning, training en inzet van het personeel... Het staatsbeheer, de propaganda en de mobilisatie van de cultuur-, sport- en toerismesector versterken; het systeem van wettelijke documenten en regelgeving voor culturele activiteiten, met name op lokaal niveau, geleidelijk verbeteren; zich richten op het vernieuwen van de inhoud en de werkwijzen van culturele instellingen; nauw samenwerken tussen sectoren bij investeringen in de renovatie, modernisering, bouw, exploitatie en effectieve benutting van culturele instellingen ten dienste van het volk; Het bevorderen van een proactieve en positieve instelling onder de bevolking en de zelfbesturende rol van de gemeenschap bij het opbouwen en ontwikkelen van cultuur.
Vicepremier Tran Hong Ha hield een toespraak tijdens het seminar.
Onderzoek naar oplossingen om knelpunten in het beleid voor publiek-private samenwerking weg te nemen.
Dr. Le Minh Nam, vast lid van de commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee, verklaarde dat "het onderzoeken van oplossingen om knelpunten in het publiek-private partnerschapsbeleid (PPP) met betrekking tot het beheer, de exploitatie en het gebruik van sportfaciliteiten en -uitrusting bij sportinstellingen weg te nemen, een nieuw vraagstuk is dat in een holistische context moet worden bekeken."
Volgens dr. Le Minh Nam ontbreken er enkele wettelijke regels met betrekking tot culturele en sportinstellingen, en zijn deze inconsistent; het algemene plan voor het netwerk van openbare dienstverleningsinstellingen in het hele land is nog niet voltooid; sommige regels betreffende de organisatie en werking van openbare dienstverleningsinstellingen zijn nog niet concreet gemaakt of aangepast om een wettelijk kader voor de implementatie te creëren; en de financiële beheermechanismen in veel instellingen zijn nog steeds ontoereikend. Inspecties en monitoring hebben aangetoond dat deze problemen vanuit een beleids- en mechanismeperspectief moeten worden aangepakt.
Sommige regelgevingen met betrekking tot het beheer en gebruik van publieke middelen stuiten nog steeds op obstakels en moeilijkheden bij de praktische implementatie. Er zijn beperkingen in de organisatorische implementatie, met name bij de hervorming van het organisatiesysteem, de verbetering van de personeelskwaliteit en het aantrekken van talent; veel instanties hebben niet proactief lijsten opgesteld van publieke dienstverleningsactiviteiten, economische en technische normen en tarieven per sector en vakgebied;
De managementmethoden en capaciteitsopbouw van overheidsdiensten laten in sommige gebieden nog steeds te wensen over, waaronder: het organisatiesysteem van overheidsdiensten is nog steeds omslachtig, gefragmenteerd, verspreid en overlappend; het interne management is zwak en de kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening zijn laag. De overheidsuitgaven aan veel overheidsdiensten zijn nog steeds hoog, en sommige diensten zijn verliesgevend, corrupt en verkwistend...
Sommige bestaande beperkingen en tekortkomingen zijn universeel, hebben een verreikende impact en zijn fundamentele kwesties die prioriteit moeten krijgen bij de oplossing ervan, alvorens beleid voor publiek-private partnerschappen te overwegen.
Overzicht van de conferentie
In het bijzonder vereist onderzoek naar publiek-private partnerschappen (PPP) in de culturele en sportsector een grondige analyse van de eisen, voorwaarden en prognoses, evenals een beoordeling van de impact van potentiële moeilijkheden en obstakels. Het is allereerst noodzakelijk om uit te gaan van het principe dat PPP in essentie en met zijn doelstellingen een vorm van samenwerking is die de investeringsefficiëntie optimaliseert en hoogwaardige publieke diensten levert, waarvan de staat, investeerders en de gebruikers van de diensten profiteren.
Volgens dr. Le Minh Nam is de belangrijkste factor bij het aantrekken van particuliere investeringen voor publiek-private partnerschappen het beschikken over mechanismen die investeerders voldoende grote voordelen garanderen, terwijl tegelijkertijd de noodzakelijke procedures en voorwaarden worden gewaarborgd om een stabiele en langdurige werking te faciliteren.
Het is daarom van belang te benadrukken dat publiek-private partnerschappen (PPP's) een voldoende grote hoeveelheid inkomsten genererende diensten moeten leveren om winstgevend te kunnen opereren, zodat de investeringskosten financieel haalbaar zijn. Dit is een cruciale factor om te overwegen bij het nemen van beslissingen over PPP-investeringen. In het bijzonder moet er een harmonieus evenwicht worden gevonden tussen de belangen van de drie partijen – de staat, de investeerder en de burgers – om de algemene, langetermijndoelstellingen van de staat op het gebied van publieke dienstverlening te waarborgen. Geen enkel aspect of doel mag over het hoofd worden gezien.
Daarnaast is het nodig oplossingen voor te stellen om juridische knelpunten weg te nemen die culturele en sportactiviteiten belemmeren die momenteel niet onder de PPP-regeling vallen; tegelijkertijd potentiële moeilijkheden en obstakels bij de toepassing van PPP's op sportinstellingen te analyseren en te voorspellen, zelfs wanneer dit beleid wettelijk is vastgelegd; de negatieve gevolgen te beoordelen die voortvloeien uit de huidige capaciteit, kwalificaties en kennis van degenen die PPP's direct uitvoeren, de moeilijkheden met betrekking tot de beschikbaarheid van publieke investeringsmiddelen en kwesties met betrekking tot planning en landgebruik. Bijzondere aandacht moet worden besteed aan het feit dat niet alle culturele en sportactiviteiten geschikt zijn voor PPP's, gezien zowel hun doelstellingen als de uitvoeringsvoorwaarden.
Dr. Le Minh Nam stelde verschillende oplossingen voor, waaronder: Een alomvattende beoordeling van de huidige situatie, bestaande obstakels en knelpunten in het beleid en de wetgeving voor het systeem van publieke non-profitorganisaties in het hele land, om zo oplossingen te vinden om deze te overwinnen. Dit zou een uniforme, consistente en effectieve juridische omgeving creëren, waardoor publieke non-profitorganisaties strategieën en plannen kunnen ontwikkelen om oplossingen te implementeren die geschikt zijn voor elke instantie en afdeling.
Phan Xuan Thuy, adjunct-hoofd van de Centrale Propaganda-afdeling, presenteerde een paper op de conferentie.
De algehele planning herzien en verfijnen, en tegelijkertijd de organisatiestructuur versterken; specifieke en effectieve interne governance-oplossingen toepassen die passen bij de nieuwe omstandigheden, met name in de context van Industrie 4.0 en geavanceerde wetenschap en technologie; en de toepassing van internationale governance-standaarden en -normen bevorderen.
Het onderzoek en de evaluatie hebben tot doel sectoren en activiteiten te classificeren en te onderscheiden die geschikt zijn voor de implementatie van publiek-private partnerschappen (PPP's), die het gebruik van publieke middelen vereisen, of die een hybride/combinatiemodel volgen.
De studie stelt voor om publiek-private partnerschappen (PPP's) op grotere schaal toe te passen in de cultuur- en sportsector en/of suggereert om PPP's als pilotproject uit te voeren in projecten die worden beheerd door sportinstellingen onder de verantwoordelijkheid van ministeries en departementen.
De studie onderzoekt mechanismen om zelfredzaamheid, zelfverbetering en proactief handelen binnen sportinstellingen te bevorderen. Deze instellingen zouden daarom niet moeten wachten op anderen of op anderen moeten vertrouwen, maar juist proactief, creatief en flexibel moeten zijn in het onderzoeken en oplossen van obstakels en knelpunten binnen hun eigen organisatie, rekening houdend met hun middelen en praktische omstandigheden.
De studie onderzoekt stimulerings- en beschermingsmechanismen om de betrokkenheid bij innovatie van leiders van sportinstellingen te bevorderen; waardoor een drijvende kracht voor innovatie en creativiteit ontstaat, de efficiëntie in het beheer, de exploitatie en het gebruik van sportfaciliteiten en -uitrusting binnen deze instellingen wordt verbeterd; en de angst voor moeilijkheden, fouten en verantwoordelijkheid wordt weggenomen...
De heer Le Minh Nam, vast lid van de commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, hield een toespraak tijdens de workshop.
Het identificeren van systemische en beleidsmatige problemen om middelen vrij te maken voor culturele en sportieve ontwikkeling.
Tijdens de workshop benadrukte vicepremier Tran Hong Ha het uiterst belangrijke belang ervan voor de regering om kwesties te beoordelen en te identificeren die verband houden met mechanismen en beleid om middelen vrij te maken, cultuur als drijvende kracht te gebruiken en "cultuur economisch te stimuleren door de ontwikkeling van cultureel erfgoed, producten en toerisme".
De vicepremier stemde in met de meningen en discussies tijdens de workshop over de huidige stand van culturele en sportinstellingen, met name de bestaande problemen, hun oorzaken en de voorgestelde oplossingen. Hij stelde dat het noodzakelijk is om de richtlijnen, het beleid en de standpunten van de partij inzake cultuur en sport verder te institutionaliseren en te concretiseren, en tegelijkertijd de betekenis van het begrip culturele en sportinstellingen verder te verduidelijken, inclusief fysieke faciliteiten, organisaties en bijbehorende beleidsmechanismen die de rol van de staat weerspiegelen.
Volgens de vicepremier moeten culturele en sportinstellingen worden beschouwd als een cruciaal onderdeel van de sociale infrastructuur en moeten er daarom evaluatiecriteria worden opgenomen in de planning op nationaal, regionaal, lokaal en lokaal niveau. Daarnaast is het nodig om het model van culturele instellingen in erfgoedsteden en stedelijke gebieden, zoals Hoi An, te bestuderen.
"De aangehaalde kwesties betreffen de rol van de staat, de participatie van de samenleving, het bedrijfsleven en de bevolking bij de ontwikkeling van culturele en sportieve instellingen, zowel om een spirituele basis te leggen als om bij te dragen aan de culturele ontwikkeling van de economie, de sociale cohesie en de ontwikkeling van de economie, het toerisme en de dienstverlening," aldus de vicepremier.
De vicepremier verklaarde dat een "alomvattende wet" nodig is met betrekking tot culturele en sportinstellingen. In deze wet moet de staat een leidende rol spelen en prioriteit geven aan middelen voor belangrijke taken zoals het nationale doelprogramma voor de ontwikkeling van de Vietnamese cultuur, terwijl tegelijkertijd de deelname van de particuliere sector en de maatschappij wordt gestimuleerd bij de opbouw van culturele en sportinstellingen.
Vicepremier Tran Hong Ha verklaarde dat de regering documenten zal bestuderen en zo snel mogelijk zal publiceren om knelpunten in decreten en circulaires aan te pakken die direct kunnen worden opgelost. Naar verwachting zal het decreet tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van decreet 151, waarin enkele bepalingen van de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Bezittingen nader worden toegelicht, volgende week worden ondertekend en afgekondigd. Met name de gewijzigde Grondwet, die op 1 juli ingaat, zal een aanzienlijk deel van de huidige knelpunten met betrekking tot investeringen, beheer, exploitatie en gebruik van culturele en sportfaciliteiten wegnemen.
"We zijn bezig de Wet op de Stedelijke en Plattelandsontwikkeling te wijzigen, en de inhoud van culturele instellingen moet duidelijk worden gedefinieerd, zodat de staat, samen met de Grondwet, indien nodig kan investeren. Daarbij moeten we alle noodzakelijke voorwaarden hebben, waaronder grond, kapitaal, publieke investeringen en private investeringen...", aldus de vicepremier.
Bron: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
Reactie (0)