Laat de wet niet "stilstaan"!

"Er zijn wetten aangenomen tijdens de negende zitting die nog niet vergezeld zijn van decreten of richtlijnen. Daarom moeten discipline en orde worden aangescherpt, verantwoordelijkheden worden verduidelijkt en overtredingen onmiddellijk worden aangepakt bij het opstellen en uitvoeren van wetten." Dit is de realiteit die voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering schetste tijdens de 49e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Ondanks de aandacht en inspanningen om het proces te versnellen, blijft de vertraging bij het uitvaardigen van gedetailleerde regelgeving al jaren een hardnekkig knelpunt. In talloze zittingen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering en in vergaderingen van de Nationale Vergadering zelf hebben veel afgevaardigden zich over dit probleem uitgesproken. De regering heeft dit probleem ook herhaaldelijk en openlijk erkend in haar jaarverslagen over wetgeving en uitvoering. Tot op heden is de vertraging bij het uitvaardigen van richtlijnen echter nog niet volledig opgelost.

Van 1 oktober 2024 tot 1 augustus 2025 hebben de regering, de premier en de ministeries en agentschappen op ministerieel niveau de taak om 420 gedetailleerde regelingen op te stellen en bekend te maken. Dit vertegenwoordigt een aanzienlijke toename van het aantal gedetailleerde regelingen vanwege de eisen en taken van 2025, met name een toename van 158 documenten ten opzichte van 2024 en 291 documenten ten opzichte van 2023. Van de 420 documenten moeten er 334 worden bekendgemaakt om gedetailleerde regelingen te bieden voor bestaande wetten, verordeningen en resoluties, en 86 zullen gedetailleerde regelingen bieden voor wetten, verordeningen en resoluties die in de nabije toekomst van kracht worden. Van de 334 gedetailleerde regelingen voor bestaande wetten, verordeningen en resoluties zijn er 282 reeds bekendgemaakt.

Met 282 uitgevaardigde gedetailleerde regelingen tonen de regering , de premier, ministers en hoofden van ministeries grote vastberadenheid en inspanning bij het uitvaardigen van gedetailleerde regelgeving. In het rapport over de implementatie van de grondwet, wetten, resoluties van de Nationale Vergadering, verordeningen en resoluties van de vaste commissie van de Nationale Vergadering in 2025 erkent de regering echter ook dat de uitvaardiging van gedetailleerde regelingen die gelijktijdig met de gedetailleerde regelingen in werking treden, nog niet volledig is uitgevoerd. De vertraging in de uitvaardiging van gedetailleerde regelingen is geleidelijk ingehaald, maar tot op heden zijn er nog 52 documenten niet uitgevaardigd.

De vertraging in het publiceren van richtlijnen is een langdurig en frustrerend probleem. Deze situatie heeft veel negatieve gevolgen, waardoor sommige wettelijke bepalingen worden "opgeschort" en uitstekend beleid niet direct kan worden geïmplementeerd vanwege een gebrek aan specifieke richtlijnen, wat verwarring veroorzaakt bij handhavingsinstanties. Deze juridische lacune leidt er ook toe dat sommige wetshandhavingsinstanties, uit angst voor risico's en uit plichtsbesef, simpelweg wachten op richtlijnen, terwijl anderen proactief streven naar een flexibele toepassing. Dit leidt niet alleen tot inconsistente toepassing van wettelijke bepalingen, maar brengt ook potentiële juridische risico's met zich mee voor zowel handhavingsinstanties als burgers en bedrijven wier rechten door deze juridische lacune worden aangetast.

Om dit probleem snel aan te pakken, moeten de regering, de premier, de ministeries en de lokale overheden de discipline en orde versterken, de verantwoordelijkheden verduidelijken en overtredingen in het wetgevingsproces onmiddellijk aanpakken. De focus moet liggen op het definitief oplossen van de vertragingen en achterstanden bij het uitvaardigen van gedetailleerde regelgeving.

De Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten van 2025 bepaalt duidelijk dat het agentschap of de persoon die bevoegd is om gedetailleerde regelgeving uit te vaardigen, verantwoordelijk is voor de voortgang en de kwaliteit van de toegewezen documenten. Het hoofd van het agentschap of de organisatie is rechtstreeks verantwoordelijk als de indiening of uitvaardiging van juridische normatieve documenten onder zijn of haar bevoegdheid vertraging oploopt; en is medeverantwoordelijk als hij of zij een plaatsvervanger heeft aangewezen om rechtstreeks toezicht te houden op het opstellen van wetgeving. Tegelijkertijd is het hoofd van het agentschap of de organisatie rechtstreeks verantwoordelijk voor de resultaten van het werk aan het opstellen en uitvaardigen van juridische normatieve documenten binnen het agentschap of de organisatie onder zijn of haar leiding; deze resultaten vormen de basis voor evaluatie, het toekennen van lofbetuigingen en onderscheidingen, benoemingen en herbenoemingen.

Het mechanisme voor verantwoording bij vertragingen in het indienen en publiceren van gedetailleerde regelgeving door bevoegde instanties en personen bestaat dus al. Het is van belang dat we gevallen van vertraging bij het publiceren van gedetailleerde regelgeving openbaar en transparant maken om strikte verantwoording te garanderen. Wanneer discipline en orde in de wetgeving worden gehandhaafd, draagt ​​dit bij aan de uniformiteit en consistentie van het rechtssysteem en wordt het inherente probleem overwonnen dat sommige wetsbepalingen worden "opgeschort" simpelweg vanwege een gebrek aan richtlijnen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html