Als de juiste grondprijs niet op marktconforme wijze wordt vastgesteld, blijft de compensatie stilstaan.

Tijdens de groepsdiscussie over het ontwerp van resolutie van de Nationale Assemblee waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om de moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Landwet weg te nemen, op de ochtend van 19 november, besteedden afgevaardigden van de Nationale Assemblee veel tijd aan het analyseren van de redenen waarom compensatie, ondersteuning en hervestiging nog steeds een hot topic zijn.

Met name afgevaardigde Nguyen Quang Huan (HCMC) benadrukte dat als het grondprijsprobleem niet grondig wordt opgelost, alle hervormingspogingen al snel vastlopen.

'Onjuiste manier om grondprijs te bepalen'

Volgens de heer Huan wijst de ontwerpresolutie op twee grote problemen: het verzamelen van inputinformatie om grondprijzen te bepalen en het mechanisme voor de selectie van taxatieadviseurs. Dit is ook de reden waarom mensen ontevreden zijn en al jaren klagen.

"De reden is dat we vanaf het begin hebben vastgesteld dat de ingevoerde grondprijsinformatie onjuist was en niet in de geest van Resolutie 18 paste, die het marktmechanisme volgt. We zeiden dat we de marktprijs volgden, maar keerden vervolgens terug naar de oude manier van werken, wat al vanaf de prijsbepaling tot verwarring leidde. Ondertussen hebben we niet duidelijk gemaakt wat "marktprijs" is", analyseerde de afgevaardigde.

Afgevaardigde Nguyen Quang Huan (HCMC) (Foto: Quang Khanh).

Hij zei dat de huidige interpretatie van "marktprijs" heel anders is. Op sommige plaatsen wordt slechts afgegaan op een paar geïsoleerde transacties of een geval van grondverkoop tegen een hoge prijs en wordt dit als een gemeenschappelijke basis beschouwd, terwijl het slechts een persoonlijke transactie is die de werkelijke waarde niet weerspiegelt.

Volgens hem moeten marktprijzen over een voldoende lange periode worden vastgesteld, mogelijk van 6 maanden tot 1 jaar, gekoppeld aan het proces van het bekendmaken van de planning, het opstellen van rapporten over de gevolgen van hervestiging en het bekendmaken van landontginning.

De afgevaardigde verwees naar internationale ervaringen, zoals die van de Wereldbank , die een "sluitingsdatum" hanteren - het moment waarop de staat de inbeslagname aankondigt; activa die na deze datum ontstaan, komen niet in aanmerking voor compensatie om psychologische prijsschommelingen te voorkomen. Hij benadrukte dat alleen al de aankondiging van de planning de grondprijzen onmiddellijk zal doen stijgen als gevolg van gedragsfactoren, niet door de grondhuur.

"Zonder een systematisch hervestigingsrapport is het zelfs voor de Provinciale Volksraad of het Volkscomité moeilijk om een alomvattend overzicht te krijgen van de marktprijzen in het gebied onder hun beheer. Hierdoor ontstaat een situatie waarin elk project een andere compensatie biedt voor hetzelfde gebied, wat gemakkelijk leidt tot vergelijkingen en langdurige klachten.

Mensen begrijpen marktprijzen niet zo goed als beleidsmakers, maar zodra ze zien dat hun grondprijs lager is dan die van de buurlanden, vragen ze zich af: "Om het compensatieprobleem bij de wortel aan te pakken, moeten we dus eerst het grondprijsprobleem aanpakken," aldus afgevaardigde Nguyen Quang Huan.

Wat betreft het gebrek aan lokale adviesbureaus, zei de heer Huan dat dit niet als een knelpunt moet worden beschouwd. Als de aanbesteding open is en de dienst een redelijke prijs per eenheid heeft, kunnen adviesbureaus in Hanoi en Ho Chi Minhstad volledig naar de provincies, zelfs naar de grensgebieden, gaan om hun werk te doen.

Hij noemde ODA-projecten van de Wereldbank (WB) en de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB), waarbij de rapporten over hervestiging altijd gedetailleerder zijn dan de rapporten over de technische haalbaarheid.

"Omdat het vanaf het begin strikt werd toegepast, waren er vrijwel geen klachten. Vietnam kan deze methode volledig toepassen op binnenlandse budgettaire kapitaalprojecten", zei hij.

Noodzaak van transparantie in compensatiecoëfficiënt en monitoring van herstel

Afgevaardigde Thi Bich Chau (HCMC) zei dat de regelgeving die grondverwerving toestaat vóór goedkeuring van het compensatieplan alleen mag worden toegepast wanneer er een onafhankelijk monitoringmechanisme is. Ze stelde voor dat de Provinciale Volksraad rechtstreeks toezicht houdt en dat de volledige voortgang en de lijst van getroffen huishoudens openbaar worden gemaakt en regelmatig worden bijgewerkt via het elektronische informatieportaal.

Volgens haar is het absoluut noodzakelijk om misbruik van het concept "dringende projecten" te vermijden om het proces te verkorten en verantwoordelijkheid te ontlopen. Tijdens het uitvoeringsproces moet er toezicht zijn door lokale volksvertegenwoordigers, met name het Vaderlandsfront, met een "duidelijk, volledig en controleerbaar" toezichtsproces.

Wat de compensatieprijzen betreft, zei ze dat het passend is om de grondprijstabel en de aanpassingscoëfficiënt toe te passen, maar dat er een maximumcoëfficiënt moet worden vastgesteld, zodat bijzondere gevallen worden uitgesloten.

"De formule voor het berekenen van de coëfficiënt moet openbaar worden gemaakt, zodat burgers en bedrijven een basis hebben voor vergelijking, reflectie en klachten. Dit is een kwestie die mensen al jaren bezighoudt vanwege het gebrek aan transparantie", aldus de afgevaardigde.

Delegeer naar Thi Bich Chau (Foto: Quang Khanh).

Wat betreft maatschappijkritische activiteiten benadrukte mevrouw Chau dat het Vaderlandfront een volledige kritiekconferentie moet organiseren en niet alleen documenten moet sturen om meningen te verzamelen. De wet staat toe dat documenten 15 werkdagen van tevoren worden ingediend, maar in werkelijkheid worden ze op veel plaatsen zeer dringend verzonden, waardoor de kwaliteit van de kritiek niet gegarandeerd is. Daarom stelde zij voor om in de coördinatieregels tussen het Front, het Volkscomité en de Volksraad duidelijk te bepalen dat voor gevoelige onderwerpen, zoals compensatieprijzen, de kritiek moet worden ingediend via een officiële conferentie met een afsluitend document.

Ook met betrekking tot het dialoogmechanisme zei afgevaardigde Nguyen Quang Huan dat de tijd voor het publiceren van het compensatieplan van slechts 10 dagen en de dialoog van 30 dagen "te kort" is. Terwijl een haalbaarheidsrapport doorgaans 6 maanden tot 1 jaar duurt, hebben de betrokkenen slechts meer dan een maand de tijd om het te beoordelen en te reageren.

"Het is oké als een project twee tot drie jaar vertraging oploopt, maar de mensen hebben slechts dertig dagen de tijd om een dialoog te voeren, wat te kort is. Ze hebben tijd nodig om advocaten, experts en andere deskundigen te raadplegen voordat ze een beslissing nemen", aldus Huan. Hij stelde voor om experts uit te nodigen die voor de Wereldbank en de ADB hebben gewerkt om het overlegmechanisme te perfectioneren.

Reactie (0)