De auditresultaten tonen duidelijk beperkingen en tekortkomingen aan.
Het beheer, de benutting en de afstoting van staatsgrond en -eigendommen is een cruciaal aspect van het beheer van publieke activa. Het waarborgen van een efficiënt, economisch en afvalvrij beheer en gebruik van staatsgrond en -eigendommen is momenteel een urgente kwestie met aanzienlijke gevolgen voor het verbeteren van de efficiëntie van hulpbronnen, het besparen van budgettaire middelen en het bereiken van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen.
In de loop der jaren heeft de Vietnamese Rijksaccountantsdienst (SAO) talloze audits uitgevoerd van overheidsbezittingen, waaronder audits van het beheer, het gebruik en de afstoting van staatsgrond en -gebouwen. Deze audits zijn voornamelijk geïntegreerd in de audits van het beheer en gebruik van overheidsbezittingen tijdens lokale begrotingsaudits en audits van ministeries en agentschappen. Door middel van deze audits heeft de SAO informatie verzameld en beschikbaar gesteld over de huidige stand van beheer en gebruik, en heeft tevens vele tekortkomingen en onvolkomenheden aan het licht gebracht.
Concreet: de situatie met betrekking tot grond die wordt gebruikt voor de bouw van hoofdkantoren en operationele faciliteiten voor openbare diensten wordt onjuist beheerd, ongebruikt gelaten of op oneigenlijke wijze gebruikt; sommige instanties, organisaties en eenheden hebben de situatie van inbreuken op hoofdkantoren en operationele faciliteiten, of langlopende geschillen die al jaren spelen, nog niet definitief opgelost; de afgifte van gebruiksrechten is nog niet voltooid en de database voor openbaar vastgoedbeheer is niet openbaar gemaakt of bijgewerkt.
Bovendien gaan sommige instanties samenwerkingsverbanden aan, zoals joint ventures, partnerschappen, leasing of het lenen van staatseigendommen en -grond voor andere doeleinden dan waarvoor ze bedoeld zijn, waardoor ze het risico lopen hun gebruiksrechten te verliezen; de uitvoering van de grondherindeling en -afhandeling verloopt traag en loopt achter op schema; de regelgeving met betrekking tot de wijziging van grondgebruik als gevolg van verplaatsing, herindeling, fusie of ontbinding van instanties en eenheden is nog niet streng genoeg…
Op basis van deze bevindingen heeft de Rijksaccountantsdienst aanbevelingen gedaan om overtredingen in het beheer en gebruik van openbare gronden en eigendommen te corrigeren, aan te pakken en af te handelen; tegelijkertijd heeft zij wijzigingen en aanvullingen voorgesteld op mechanismen en beleidsmaatregelen op dit gebied.
Ondanks de behaalde resultaten blijkt uit de praktijk dat de controles van de Rijksaccountantsdienst op het beheer, gebruik en de afstoting van staatsgrond en -gebouwen zich vaak beperken tot administratieve kantoren en operationele faciliteiten van overheidsdiensten. De meeste controles onderzoeken alleen de naleving van procedures en doelstellingen op het gebied van beheer en gebruik.
De nieuwe context vereist dat de Rijksaccountantsdienst zich richt op het controleren van het beheer, het gebruik en de afhandeling van sociale huurwoningen, gespecialiseerde woningen, herhuisvestingsfondsen, sociale huurwoningen, woningen voor de strijdkrachten en oude woningen die met staatsgelden zijn gebouwd of wettelijk als openbaar bezit zijn aangemerkt, met name in Hanoi en Ho Chi Minh-stad. In het bijzonder moeten diepgaande controles worden uitgevoerd op de afhandeling van staatsbezit aan woningen en grond tijdens de stroomlijning van het administratieve apparaat, de verplaatsing van het hoofdkantoor, evenals de verkoop en verhuur van staatsbezit aan woningen en de waardering van woning- en grondactiva bij verkoop of wijziging van het gebruik ervan.
De auditresultaten moeten een evenredige beoordeling van de efficiëntie van het gebruik garanderen, met name wat betreft het besparen en voorkomen van verspilling, en de naleving van de normen voor landgebruik en het gebruik van kantoorruimte.
Ontwikkel innovatieve methoden en auditrichtlijnen.
Om de kwaliteit van audits met betrekking tot het beheer, gebruik en de verkoop van staatsgrond en -eigendommen te verbeteren en te voldoen aan de eisen van de nieuwe context, moet de Vietnamese Rijksaccountantsdienst de volgende belangrijke oplossingen implementeren:
Ten eerste moet de controle op het beheer, gebruik en de afhandeling van staatsgrond en -eigendommen worden opgedeeld in afzonderlijke thematische audits of operationele audits, met name in Hanoi en Ho Chi Minh-stad, of voor ministeries en sectoren die veel operationele faciliteiten bezitten, zoals het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en het Ministerie van Bouw .
In het geval van geïntegreerde audits dient de Rijksaccountantsdienst elk onderdeel te controleren volgens een stappenplan dat consistent is met de beheersvereisten van de Partij en de Staat in elke fase. Er dient een risicogebaseerde auditmethode te worden toegepast, waarbij de focus ligt op het controleren van eenheden met aanwijzingen voor overtredingen of grootschalige problemen met openbaar land en eigendom. Vermijd het formuleren van te brede auditdoelstellingen die alle aspecten van het beheer, gebruik en de afstoting van land en eigendom in één enkele audit omvatten. Zo moet in de huidige periode bijvoorbeeld prioriteit worden gegeven aan het efficiënte en economische gebruik van kantoren en land en eigendom na stroomlijning van de organisatiestructuur.
Ten tweede is het noodzakelijk om gedetailleerde auditrichtlijnen te ontwikkelen en te publiceren voor het beheer, gebruik en de afstoting van staatseigendom, zoals woningen en grond. Deze richtlijnen moeten uniforme instructies bevatten over de reikwijdte en inhoud van audits, beoordelingen en conclusies; in het bijzonder moeten ze een duidelijk systeem van criteria definiëren voor het evalueren van de effectiviteit, de economie en de preventie van verspilling bij het beheer, gebruik en de afstoting van staatseigendom, woningen en grond.
Ten derde, versterk de diepgaande training en professionele ontwikkeling op het gebied van audits van publieke activa, met name op het gebied van beheer, gebruik en vervreemding van staatsgrond en -eigendommen. Organiseer tegelijkertijd professionele workshops en seminars om de auditvaardigheden op dit gebied te verbeteren.
Auditors die audits uitvoeren van het beheer, het gebruik en de vervreemding van staatsgrond en -eigendommen, moeten ervoor zorgen dat ze niet alleen kennis en inzicht hebben in wettelijke voorschriften, maar ook expertise bezitten op het gebied van activawaardering, grondbeheer, bouwmanagement en aanbestedingen.
Tegelijkertijd moet de toepassing van informatietechnologie worden bevorderd bij het controleren van het beheer, het gebruik en de afhandeling van staatseigendommen en -woningen, in combinatie met de exploitatie en het gebruik van gecentraliseerde databases over publieke activa in de gecontroleerde gemeenten en eenheden.
Ten vierde dient de implementatie van audit aanbevelingen met betrekking tot openbaar land en woningen nauwlettend te worden gevolgd om ervoor te zorgen dat de betrokken instanties deze volledig en tijdig uitvoeren; tegelijkertijd dient streng te worden opgetreden tegen gevallen van opzettelijke vertraging, het niet uitvoeren van audit aanbevelingen of herhaalde overtredingen, om de effectiviteit van de audit conclusies en aanbevelingen te waarborgen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html
Reactie (0)