Audit van vastgoedbeheer vóór nieuwe eisen

De resultaten van de audits van de Staatsaudit (SA) naar het beheer, gebruik en beheer van staatsvastgoed hebben de afgelopen jaren een belangrijke rol gespeeld bij het beschermen van publieke activa, het verbeteren van de efficiëntie van het beheer van de staatsbegroting en het voorkomen van verlies en verspilling. De nieuwe context vereist voortdurende innovatie en verbetering van de kwaliteit van deze audits.

Auditresultaten geven beperkingen en tekortkomingen aan.

Het beheer, gebruik en de hantering van staatsvastgoed is een van de belangrijkste aspecten van het beheer en gebruik van publieke middelen. Het beheer en gebruik van staatsvastgoed om efficiëntie, zuinigheid en verspilling tegen te gaan, is momenteel een urgente kwestie. Het heeft een belangrijke impact op het verbeteren van de efficiëntie van het grondstoffengebruik, het besparen van kosten en het dienen van sociaaleconomische ontwikkeling.

Na de reorganisatie moet de Algemene Rekenkamer zich richten op het controleren van het beheer, het gebruik en de afhandeling van sociale huurwoningen, gespecialiseerde huurwoningen, fondsen voor herhuisvesting en sociale huurwoningen. Foto: TL

De Rijksrevisor heeft in de loop der jaren vele audits naar publieke activa uitgevoerd, waaronder audits naar het beheer, gebruik en de afhandeling van staatsvastgoed. Deze auditinhoud is voornamelijk geïntegreerd in de auditinhoud van het beheer en gebruik van publieke activa in lokale begrotingsaudits en begrotingen van ministeries, departementen en afdelingen. Door middel van de audit heeft de Rijksrevisor informatie verzameld en verstrekt over de huidige stand van zaken op het gebied van beheer en gebruik; tegelijkertijd zijn er veel beperkingen en tekortkomingen ontdekt.

Specifiek: de situatie waarin grond voor de bouw van hoofdkantoren en openbare voorzieningen voor verkeerde doeleinden wordt gebruikt, ongebruikt blijft of op ongepaste wijze wordt gebruikt; een aantal instanties, organisaties en eenheden heeft de situatie van inbreuk op huizen en grond voor hoofdkantoren en openbare voorzieningen nog niet volledig opgelost en er zijn al jaren conflicten; de uitgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten is nog niet afgerond en de database voor het beheer van publieke activa is niet aangemeld of bijgewerkt.

Bovendien voeren sommige eenheden joint ventures, verenigingen, leases en leningen uit van staatswoningen en grond voor de verkeerde doeleinden, met het risico het gebruiksrecht te verliezen; de implementatie van grondregelingen en -beheer verloopt nog steeds traag, waardoor er geen vooruitgang is gegarandeerd; regelgeving over het wijzigen van grondgebruiksdoeleinden als gevolg van verhuizingen, regelingen, fusies en ontbindingen van agentschappen en eenheden is nog steeds niet strikt...

Op basis van deze bevindingen heeft de Algemene Rekenkamer aanbevelingen gedaan om overtredingen bij het beheer en gebruik van openbaar land te verhelpen, te overwinnen en aan te pakken. Tegelijkertijd zijn er voorstellen gedaan om de mechanismen en het beleid op dit gebied te wijzigen en aan te vullen.

Naast de behaalde resultaten laat de realiteit echter zien dat de controle op het beheer, gebruik en beheer van staatsvastgoed door de Rekenkamer zich vaak alleen richt op de objecten van administratieve kantoren en exploitatiefaciliteiten van publieke diensten. De meeste controleren alleen de naleving van procedures en de naleving van doelstellingen bij beheer en gebruik.

De nieuwe context vereist dat de Staatscontrole zich richt op het controleren van het beheer, gebruik en de afhandeling van sociale woningen, gespecialiseerde woningen, fondsen voor herhuisvesting, sociale woningen, huisvesting voor de strijdkrachten, oude woningen die zijn geïnvesteerd en gebouwd met staatskapitaal of die in overheidsbezit zijn gesteld volgens de wettelijke bepalingen, met name in Hanoi en Ho Chi Minhstad. In het bijzonder moet de aandacht uitgaan naar een grondige controle van de afhandeling van staatswoningen en -grond bij het stroomlijnen van het apparaat, het wijzigen van de locatie van het hoofdkantoor, de verkoop en verhuur van staatswoningen en de waardering van activa zoals woningen en grond bij verkoop en wijziging van de bestemming.

De auditresultaten moeten een evenredige beoordeling van de efficiëntie garanderen, met name op het gebied van zuinigheid, bestrijding van verspilling en naleving van de normen voor landgebruik en werkvloergebruik.

Innoveer methoden en ontwikkel auditrichtlijnen

Om de kwaliteit van de controle op het beheer, het gebruik en de behandeling van staatsvastgoed te verbeteren en zo te voldoen aan de eisen die in de nieuwe context worden gesteld, moet de Rekenkamer de volgende hoofdoplossingen implementeren:

Organiseer ten eerste de audit van het beheer, gebruik en beheer van staatsvastgoed in afzonderlijke thematische audits of afzonderlijke operationele audits, met name in Hanoi en Ho Chi Minhstad of voor ministeries en takken die veel publieke instellingen bezitten, zoals het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en het Ministerie van Bouw .

Bij geïntegreerde audits dient de Staatsaudit elke inhoud te auditen volgens de roadmap, in overeenstemming met de beheersvereisten van de Partij en de Staat in elke periode. Pas de auditmethode toe op basis van risicobeoordeling, met de nadruk op audits van eenheden met tekenen van overtredingen of grootschalig openbaar vastgoed. Vermijd het stellen van te brede auditdoelstellingen, waarbij alle aspecten van beheer, gebruik en beheer van vastgoed in één audit worden opgenomen. Zo moet in de huidige periode de nadruk liggen op de behandeling van hoofdkantoor- en vastgoedfaciliteiten om effectief en zuinig gebruik te garanderen nadat de organisatie is gereorganiseerd en gestroomlijnd.

Ten tweede, ontwikkel en publiceer gespecialiseerde auditrichtlijnen voor het auditen van het beheer, gebruik en de behandeling van staatswoningen en -grond. In het bijzonder is het noodzakelijk om uniforme richtlijnen te bieden over de reikwijdte, inhoud van de audit, beoordelingen en conclusies; en in het bijzonder is het noodzakelijk om een ​​systeem van criteria te definiëren voor het evalueren van de effectiviteit, besparingen en verspillingsbestrijding bij het beheer, gebruik en de behandeling van staatswoningen en -grond.

Ten derde, versterk de opleiding en verdieping in de audit van publieke activa, met name op het gebied van beheer, gebruik en beheer van staatsvastgoed. Organiseer tegelijkertijd professionele seminars en workshops om de auditvaardigheden op dit gebied te verbeteren.

Controleurs die audits uitvoeren op het beheer, het gebruik en de omgang met staatsvastgoed, moeten ervoor zorgen dat zij niet alleen over kennis en inzicht beschikken op het gebied van de wettelijke voorschriften, maar ook over deskundigheid en inzicht op het gebied van de waardering van activa, grondbeheer, bouwmanagement en aanbesteding.

Tegelijkertijd moet de toepassing van informatietechnologie worden bevorderd bij het controleren van het beheer, het gebruik en de afhandeling van staatswoningen en -gronden in verband met de exploitatie en het gebruik van gecentraliseerde databases over publieke activa in gecontroleerde gemeenten en eenheden.

Ten vierde moeten we nauwlettend toezien op de implementatie van auditaanbevelingen met betrekking tot publiek vastgoed, om ervoor te zorgen dat de eenheden deze volledig en snel implementeren. Tegelijkertijd moeten we aanbevelen om gevallen van opzettelijke vertraging, het niet implementeren van auditaanbevelingen of recidive strikt aan te pakken, om de effectiviteit van auditconclusies en -aanbevelingen te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html