Leiders van het Vietnamese Vaderlandsfront van Ho Chi Minhstad (vóór de inwerkingtreding van het lokale overheidsapparaat op twee niveaus) houden toezicht op infrastructuurprojecten in het gebied.

Het gaat hierbij niet alleen om het organiseren van de staatsmacht, maar ook om een ​​concrete manifestatie van democratisch, transparant en effectief functioneren in het nationale bestuur.

In de praktijk komt het nog steeds op veel plaatsen voor dat partijcomités 'dingen doen namens' de regering en de regering alle verantwoordelijkheid aan de Partij 'overdraagt'. Tegelijkertijd blijft het toezicht, met name het toezicht door het Front, massaorganisaties en het volk, formeel en mist het diepgang en effectiviteit.

Het resultaat is een disfunctioneel apparaat, een gebrek aan kruiscontrolemechanismen en onduidelijke verantwoordelijkheden voor de publieke dienstverlening. Geconfronteerd met deze uitdagingen is het niet alleen zaak om organisatorische technieken te corrigeren, maar ook om een ​​moderne politieke mentaliteit te ontwikkelen die de rolverdeling herstelt: de partij leidt met de juiste rollen, de staat bestuurt met de juiste functies, en het volk houdt toezicht met de grootst mogelijke verantwoordelijkheid – als fundamentele garantie voor effectief en duurzaam bestuur.

Juist leiderschap

Het alomvattende leiderschap van de partij is het fundamentele principe dat het hele politieke systeem van ons land beheerst. Leiderschap betekent echter niet dat je excuses verzint, dingen voor anderen doet of je bemoeit met het bestuur. Het is leiderschap via platforms, richtlijnen en beleid; door inspectie en toezicht; door politiek prestige en de kwaliteit van het personeel.

In het moderne politieke systeem is het feit dat de Partij een eigen strategische rol vervult, zonder inbreuk te maken op de bestuurlijke functies van de staat of het toezicht op het Front en het volk, een teken van de perfectie van haar leiderschapsmethoden.

Artikel 41 van het Handvest van de Communistische Partij van Vietnam stelt duidelijk dat de partij leiding geeft aan de staat en sociaal-politieke organisaties via het politieke platform, strategieën, beleid en richtlijnen; door middel van ideologisch werk, organisatie, personeel, en inspectie en toezicht op de uitvoering. Het Platform voor nationale opbouw in de overgangsperiode naar het socialisme (aangevuld en ontwikkeld in 2011) benadrukt eveneens dat de partij staatsorganen en sociaal-politieke organisaties leidt, maar niet vervangt bij de uitvoering van hun functies en taken.

De documenten van het 13e Nationale Partijcongres bevestigen dit standpunt consequent en vereisen innovatie in de leiderschapsmethode van de Partij om haar strategische oriënterende rol op de juiste manier te kunnen vervullen. Ze mogen geen dingen voor organisaties in het politieke systeem doen, geen excuses verzinnen, ze niet opleggen en zich er niet mee bemoeien.

De praktijk leert dat wanneer de Partij "dingen voor" de regering "doet" - van het aansturen van gedetailleerde professionele fasen, het goedkeuren van sociaal-economische plannen, tot het beheren van specifieke budgetten en personeel - dit functionele grenzen doet vervagen, het initiatief en de creativiteit van de regering doet verdwijnen en leidt tot een situatie van "de superieuren vertellen, de ondergeschikten wachten af". Ondergeschikten durven niets te doen, bang om fouten te maken.

Het resultaat is een afname van de bestuurlijke effectiviteit, een complex operationeel apparaat en een gebrek aan duidelijke feedback- en verantwoordingsmechanismen. Dit is ook de onderliggende oorzaak van de huidige stagnatie in bestuurlijke hervorming en decentralisatie.

Integendeel, in gemeenten die de coördinatieregels tussen partijcomités en autoriteiten goed hebben geïmplementeerd, is de bestuursefficiëntie aanzienlijk verbeterd. Uit deze ervaringen kan worden afgeleid dat de partij pas echt sterk is wanneer ze de juiste rollen belegt, zich richt op strategische beslissingen, een gestroomlijnd politiek systeem opbouwt en geen overlappingen vertoont, en tegelijkertijd de capaciteit van het personeel vergroot om ervoor te zorgen dat elke instelling haar taken naar behoren vervult.

Wanneer de Partij zich terugtrekt uit specifieke bestuurlijke fasen, verkrijgt de regering ook daadwerkelijk meer macht. Daarmee wordt de geest van innovatie, creativiteit, verantwoordelijkheid en efficiëntie bij het besturen van het land bevorderd.

Goed beheer van functies

Terwijl de Partij de rol van politiek leiderschap en strategische oriëntatie vervult, is de Staat het onderwerp van de uitoefening van de openbare macht, het direct organiseren en beheren van de sociaal-economische ontwikkeling, het waarborgen van de rechten en plichten van de burgers en het stabiele functioneren van het gehele administratieve systeem.

In het moderne politieke systeemmodel is de staat niet alleen een agentschap dat resoluties 'implementeert', maar moet ook een proactieve rol spelen in de totstandkoming ervan, echte autoriteit hebben en uiteindelijk verantwoording afleggen aan de bevolking voor de ontwikkelingsresultaten.

Op sommige plaatsen heerst echter nog steeds een bestuurlijke mentaliteit die afhankelijk is van het Partijcomité, en vervalt zelfs in een staat van "omgekeerde delegatie", waarbij de regering wacht op specifieke instructies van het Partijcomité alvorens actie te ondernemen. Op sommige plaatsen wordt de besluitvorming over beleid, personeel en de toewijzing van middelen "absoluut" gedelegeerd aan het Partijcomité, waardoor de regering het initiatief verliest en haar persoonlijke verantwoordelijkheid verliest.

Deze situatie brengt het risico met zich mee dat de bestuurlijke effectiviteit wordt ondermijnd en dat de grens tussen politieke macht en openbare macht vervaagt. Dit staat in strijd met de geest van decentralisatie en een duidelijke taakverdeling zoals vastgelegd in Resolutie 6 van het 12e Centraal Comité.

Om deze situatie te boven te komen, moet de staat – in zijn rol als nationaal bestuursapparaat – allereerst volledig worden bekrachtigd met duidelijke verantwoordelijkheden. Decentralisatie van het centrale naar het lokale niveau beperkt zich niet tot documenten, maar moet worden gekoppeld aan uitvoeringscapaciteit en inspectie- en toezichtsmechanismen.

Lokale overheden moeten proactief zijn in het ontwikkelen van ontwikkelingsplannen, het toewijzen van budgetten, het werven en inzetten van personeel, en tegelijkertijd verantwoording afleggen aan de bevolking en de bevoegde autoriteiten. Wanneer de overheid "echte macht" krijgt en wordt aangemoedigd om het bestuur te innoveren, zal de operationele efficiëntie aanzienlijk toenemen.

En alleen als het bestuursapparaat over voldoende macht, capaciteit en transparantie beschikt, kan het de rol van de rechtsstaat en van een creatieve en dienende overheid ten volle bevorderen: de essentiële basis voor duurzame ontwikkeling.

Toezicht met de grootste verantwoordelijkheid: van het volk tot de partijorganisatie

In een democratisch rechtsstaatsysteem is machtstoezicht niet alleen een waarschuwingsmechanisme, maar ook een inhoudelijk controle-instituut om machtsdegeneratie te voorkomen en zo de openbaarheid, transparantie en verantwoordelijkheid van actoren in de publieke dienstverlening te waarborgen.

De effectieve werking van het apparaat kan niet los worden gezien van een multidimensionaal controlemechanisme - van binnen en van buiten, van de organisatie tot de mensen.

Om een ​​effectief en efficiënt politiek systeem op te bouwen, is het noodzakelijk om oplossingen met betrekking tot instellingen, personeel, technologie en communicatie, en feedback- en toezichtmechanismen synchroon te implementeren. Dit zijn de fundamentele hefbomen die helpen bij het correct toewijzen van rollen, het delegeren van voldoende bevoegdheden en het uitoefenen van strikte controle over de werking van de staatsmacht, het opbouwen van vertrouwen onder de bevolking en het waarborgen van de juiste leiding van de partij.

Daarom is het noodzakelijk om zo snel mogelijk coördinatievoorschriften op te stellen tussen Partij, regering, Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties op alle niveaus, om een ​​duidelijke verdeling van functies, taken en bevoegdheden van elke instelling binnen het politieke systeem te garanderen.

Dit is niet alleen een technisch managementvraagstuk, maar draagt ​​ook bij aan de totstandkoming van een strikt, effectief en democratisch mechanisme voor verdeling, coördinatie en controle. Het instellen en uitvoeren van deze coördinatieregeling draagt ​​bij aan het overwinnen van situaties van overlapping, het ontlopen van verantwoordelijkheid, "fluiten" of het administreren van partijwerk; tegelijkertijd vormt het de basis voor de opbouw van een gestroomlijnd politiek systeem, dat de juiste rol vervult, synchroon opereert en aansluit bij de praktijk.

Dit is ook een dringende vereiste in de context dat onze partij zich resoluut inzet voor de opbouw en verbetering van een alomvattend, zuiver en sterk partij- en politiek systeem. Bovendien zal het onmogelijk zijn om de juiste rolverdeling in het politieke systeem te waarborgen als de kaderleden – met name de leiders – niet over voldoende capaciteit, moed en verantwoordelijkheidsgevoel beschikken om "hun eigen rol op zich te nemen".

Daarom is het noodzakelijk om ons te richten op het verbeteren van de kwaliteit van het personeel, met name het sleutelpersoneel op alle niveaus. Zij zijn immers niet alleen degenen die de organisatie runnen, maar ook voorbeelden van denken, publieke ethiek en voorbeeldig gedrag.

Tegelijkertijd moeten we geleidelijk een cultuur van 'eigen verantwoordelijkheid' creëren onder het personeel - in plaats van de mentaliteit van 'de juiste procedure volgen, maar geen beslissingen durven nemen', 'wachten op aanwijzingen van leidinggevenden' of het ontlopen van verantwoordelijkheid bij incidenten.

Alleen als kaderleden moedig genoeg zijn, durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen, kan het mechanisme van rolverdeling in het politieke systeem effectief functioneren en de situatie van "één persoon doet het en veel mensen vermijden" beperken, wat leidt tot stagnatie en wanorde in de organisatie.

Dit is een dringende noodzaak om een ​​werkelijk socialistische rechtsstaat op te bouwen, waar macht hand in hand gaat met verantwoordelijkheid. Daarnaast spelen de versterking van de digitale transformatie, e-overheid en digitale media een sleutelrol in het transparant maken van machtsbeheer en -toezicht.

Het is noodzakelijk om synchroon te blijven investeren in digitale platforms, waaronder: een openbaar gegevensbeheersysteem, een online feedback- en aanbevelingsportal en een realtime bijgewerkte kaart van de publieke verantwoordelijkheid.

Het zijn effectieve hulpmiddelen waarmee burgers, bedrijven en de pers toezicht kunnen houden op de werking van het overheidsapparaat, deze kunnen evalueren en er aanbevelingen over kunnen doen. Zo wordt de verantwoordelijkheid en integriteit van ambtenaren en overheidsdienaren vergroot.

Het is met name noodzakelijk om een ​​open en werkelijk democratische ruimte voor debat te creëren, waarin alle betrokkenen in de samenleving over de voorwaarden en instrumenten beschikken om op gelijke wijze, constructief en effectief deel te nemen aan het proces van beleidsvorming en monitoring.

Om dat te bereiken, moeten we eerst de rol van het Vaderlandfront, sociaal-politieke organisaties, beroepsverenigingen, intellectuelen-wetenschappers en de pers bij het bekritiseren van beleid en het toezicht op publieke activiteiten duidelijk institutionaliseren.

Tegelijkertijd is het nodig om vormen van beleidsdialoog en online forums voor kritiek uit te breiden en digitale technologie in te zetten om een ​​mechanisme te creëren waarmee in real time op maatschappelijke meningen kan worden gereageerd.

Dit verbetert niet alleen de kwaliteit van het beleid, maar bevordert ook een democratische cultuur in de samenleving. Het is met name noodzakelijk om het recht van burgers op toezicht niet alleen in naam te verankeren, maar ook via specifieke instrumenten en een volledige juridische corridor – van toegang tot open data en het uiten van meningen op overheidsportals tot het vormen van een dialoog via de pers, het Vaderlandsfront en intermediaire instellingen.

Wanneer macht onder het toezicht van de samenleving wordt geplaatst en wanneer mensen de mogelijkheid hebben om hun toezichthoudende macht in de praktijk uit te oefenen, kan democratische macht werkelijk transformeren tot een effectieve, gezonde en duurzame bron van machtscontrole.

Dit is een voorwaarde om machtsmisbruik te voorkomen en de basis te leggen voor een open, transparant en mensgericht bestuur. Bij het opbouwen van een modern, effectief en efficiënt politiek systeem wordt een waarheid steeds vaker bevestigd: zonder een goede rolverdeling, duidelijke verantwoordelijkheden en strikte controlemechanismen kan er geen sprake zijn van goed bestuur.

De rol van de Partij is om strategisch leiderschap, beleidsrichting, inspectie en toezicht te bieden, niet om zich te bemoeien met het bestuur of de bestuursfunctie van de staat uit te wissen. De staat moet volgens de wet besturen, de uitvoering van openbare diensten organiseren en verantwoording afleggen aan de bevolking.

Een sterke overheid is geen almachtige overheid, maar een overheid die op de juiste wijze is gedecentraliseerd, uitvoeringsbekwaam is en verantwoording aflegt.

Het volk, als onderwerp van de macht, moet de middelen en de echte ruimte krijgen om alle macht te controleren. Zo wordt democratie en transparantie in het bestuur gewaarborgd.

Alleen wanneer iedere onderdaan binnen het politieke systeem met de juiste rol en verantwoordelijkheid handelt in het algemeen belang, zal de basis van de macht stevig worden verstevigd, zullen de mensen het met elkaar eens zijn en zal het land zich op duurzame wijze ontwikkelen in het tijdperk van modernisering en algehele integratie.

Volgens nhandan.vn

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html