Naast de kwestie van het lerareninkomen worden ook het curriculum en de examenmethoden nog steeds besproken.
Door de wet te omzeilen worden ouders gedwongen meer bij te dragen.
Circulaire 29, van kracht vanaf 14 februari 2025, bepaalt dat buitenschoolse bijlessen binnen scholen gratis moeten zijn en alleen beschikbaar voor leerlingen die zich inschrijven voor extra lessen in specifieke vakken. Er zijn slechts drie gevallen toegestaan voor buitenschoolse bijlessen: leerlingen van wie de eindcijfers voor een vak onder het vereiste niveau liggen; leerlingen die door de school zijn geselecteerd voor een gevorderde training; en leerlingen in het laatste jaar die zich vrijwillig inschrijven voor de voorbereiding op toelatings- of eindexamens volgens het onderwijsplan van de school. Deze regelgeving moet een krachtig middel zijn om een einde te maken aan de al lang bestaande en frustrerende situatie waarin scholen en docenten leerlingen op verschillende manieren onder druk zetten om extra lessen te volgen.
Leerlingen na extra lessen in een cultureel centrum na schooltijd.
FOTO: NHAT THINH
Het afgelopen jaar is de kwestie van bijles herhaaldelijk een heikel punt geweest in de Nationale Vergadering en in het dagelijks leven. Voorafgaand aan elke zitting bevatten de aanbevelingen van de kiezers steevast zorgen over bijles, omdat veel scholen en leraren nog steeds manieren vinden om de wet te omzeilen en betaalde bijles voor leerlingen te organiseren. Het beleid is nog niet consistent: enerzijds worden de regels voor bijles aangescherpt, maar anderzijds blijven het curriculum en de examens zwaar. De toelatingsexamens voor speciale scholen, scholen voor hoogbegaafden en 'gespecialiseerde' scholen bevatten nog steeds vragen die het voor leerlingen zonder bijles erg moeilijk maken om de vragen te beantwoorden.
Op 2 maart verklaarde Nguyen Thi Thanh, vicevoorzitter van de Nationale Vergadering , dat kiezers zich nog steeds zorgen maken over de hoge kosten van extra bijles na circulaire 29 van het Ministerie van Onderwijs en Training, vanwege de verplaatsing van bijles naar centra buiten de scholen.
Op diverse sociale mediafora voor ouders is dit onderwerp ook al aan bod gekomen. Men betoogt dat, toen extra lessen nog binnen de school mochten worden aangeboden, de leskosten beperkt bleven tot een vastgesteld maximum, meestal slechts enkele tienduizenden dong per uur. Bovendien bespaarde het gebruik van de schoolfaciliteiten ouders op de kosten die ze anders hadden moeten dragen.
Een ouder van een kind op een middelbare school in de wijk Thanh Xuan vertelde een verslaggever van de krant Thanh Nien dat de kosten voor bijles buiten schooltijd zijn verdubbeld. De leraar legde uit dat de verhoging van het lesgeld komt doordat de bijlesgever moet samenwerken met het centrum, de kosten voor de huur van de ruimte, elektriciteit en water moet delen en meer bemiddelingskosten heeft.
Deze ouder betoogt echter dat vergelijkingen lastig zijn, omdat ouders buiten schooltijd de leraren van hun kinderen zelf kunnen kiezen en de beste of meest geschikte kunnen selecteren, terwijl leerlingen vroeger, met de extra lessen binnen school, geen keuze hadden. Leerlingen zijn vaak al overbelast door de lessen van dezelfde leraar tijdens de reguliere schooluren, en de extra lessen van diezelfde leraar na schooltijd of in het weekend maken hen nog uitgeputter.
Sommige ouders gaven ook aan dat, hoewel de kern van de regeling van Circulaire 29 het innen van vergoedingen voor bijlesactiviteiten verbiedt om opzettelijke bijles voor financieel gewin te voorkomen, er in de praktijk nog steeds veel manieren zijn om de wet te omzeilen.
Een ouder van een kind dat vorig jaar in het laatste jaar van de middelbare school in Hanoi zat, vertelde dat hoewel de voorbereidingssessies voor het eindexamen gratis zouden moeten zijn, er nog steeds veel manieren zijn om geld van leerlingen te innen. Een veelgebruikte methode is dat de oudercommissie vrijwillige bijdragen int om de docenten te "compenseren". Deze "vrijwillige" bijdragen zijn in werkelijkheid veel hoger dan de lesgelden voor extra lessen die op de school waren toegestaan voordat Circulaire 29 van kracht werd.
De kwestie van privélessen is herhaaldelijk een heikel punt geweest in de Nationale Assemblee en in het dagelijks leven.
FOTO: NHAT THINH
De nieuwe regelgeving verbiedt leraren niet om hun eigen leerlingen bijles te geven, maar alleen betaalde bijles. Dit is bedoeld om tegemoet te komen aan de daadwerkelijke behoeften van leerlingen en tegelijkertijd dwang door leraren te voorkomen wanneer bijles niet langer economisch rendabel is. Sinds de invoering van Circulaire 29 is er echter herhaaldelijk in de media bericht dat leraren hun leerlingen nog steeds naar extra lessen buiten schooltijd lokken door leraren tussen de lessen te wisselen en daarvoor nog steeds hoge kosten in rekening te brengen. Het enige verschil is dat leerlingen en ouders de instructie krijgen om te zeggen dat het om vrijwillig leren gaat en dat er geen kosten aan verbonden zijn wanneer ze door inspectieteams worden ondervraagd.
Lokale autoriteiten wijzen op de moeilijkheden bij het aanbieden van gratis bijles.
Sinds de inwerkingtreding van Circulaire 29 hebben sommige kiezers het Ministerie van Onderwijs en Training verzocht de regelgeving betreffende buitenschoolse bijlessen te herzien. Zo werd in 2025 in de provincie Ninh Binh een petitie ingediend waarin de wens werd geuit dat scholen op alle niveaus zouden overwegen om buitenschoolse bijlessen binnen de schoolmuren te organiseren, onder strikt toezicht van de onderwijssector en met betaling van de voorgeschreven staatsbelastingen. Dit zou gunstige voorwaarden scheppen voor reizen en studeren voor leerlingen.
"Bijles op scholen zal beter en gemakkelijker te organiseren zijn, en de schoolfaciliteiten zullen betrouwbaarder zijn voor het leerproces van de leerlingen; de kosten van bijles op scholen zullen lager zijn dan bij de huidige centra. Dit zal de financiële druk op ouders verlichten en ouders zullen zich veiliger voelen wetende dat hun kinderen op school les krijgen," legde een kiezer uit de provincie Ninh Binh uit.
Onlangs hebben enkele ministeries van Onderwijs en Opleiding, in reactie op de ontwerpwijzigingen van Circulaire 29, ook hun bezwaren geuit over het feit dat er geen vergoeding wordt gevraagd voor buitenschoolse activiteiten binnen scholen, terwijl de leerkrachten daarvoor wel betaald moeten worden.
Het Departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minh-stad heeft verzocht om in de circulaire tot wijziging en aanvulling van circulaire 29 de financiering van buitenschoolse bijlessen te verduidelijken. De reden hiervoor is dat de inhoud en de hoogte van de uitgaven voor buitenschoolse bijlessen nog niet door de bevoegde autoriteit zijn vastgesteld. Om ervoor te zorgen dat de opbouw, het beheer en het gebruik van het budget voor buitenschoolse bijlessen in overeenstemming zijn met de Staatsbegrotingswet en andere relevante wettelijke documenten, verzoekt het Departement het Ministerie van Onderwijs en Opleiding om richtlijnen te verstrekken over de inhoud en de hoogte van de uitgaven voor buitenschoolse bijlessen.
Het ministerie van Onderwijs en Training van Hai Phong heeft ook verklaard dat Circulaire 29 bepaalt dat de financiering voor het organiseren van buitenschoolse activiteiten op scholen afkomstig moet zijn uit de staatsbegroting en andere legitieme financieringsbronnen zoals voorgeschreven door de wet. Momenteel ondervinden de onderwijsinstellingen echter moeilijkheden bij het vaststellen van uitgavennormen bij het opstellen van begrotingsramingen. De reden hiervoor is, volgens de financiële autoriteiten, dat er geen wettelijke basis is om uitgavennormen goed te keuren.
Op weg naar een school zonder extra bijles.
Het rapport dat aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd over diverse kwesties die tijdens de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering aan de orde waren gesteld, bevatte het standpunt van het Ministerie van Onderwijs en Training over de kwestie van buitenschoolse begeleiding, waarin werd gesteld: "Naar scholen zonder buitenschoolse begeleiding, het versterken en verbeteren van de kwaliteit van de reguliere lessen, en het toewijzen van tijd en ruimte aan leerlingen om te ervaren, te oefenen en zich te ontwikkelen door middel van educatieve activiteiten die aansluiten bij hun individuele behoeften."
Eerder schetste de permanente onderminister van Onderwijs en Training, Pham Ngoc Thuong, oplossingen om het probleem van buitenschoolse bijles aan te pakken, waaronder professionele oplossingen zoals: het verbeteren van de capaciteit en lesmethoden van docenten, het vergroten van de verantwoordelijkheid van docenten en het bevorderen van het zelflerend vermogen van leerlingen. Hervorming van de toetsing en evaluatie: reguliere toetsen, eindtoetsen en toelatingsexamens moeten aansluiten bij de inhoud en eisen van het Algemeen Onderwijsprogramma 2018; het vermijden van lastige vragen en vragen die buiten het curriculum vallen, zodat leerlingen het curriculum correct volgen en examens en toelatingsexamens kunnen halen zonder extra bijles nodig te hebben. Versterking van de koppeling tussen algemeen onderwijs en hoger onderwijs; met name het gebruik van algemene kennis in toelatingsexamens voor de universiteit, het vermijden van lastige vragen...
Toewijding aan het bestrijden van ongezonde praktijken in bijles en aanvullend onderwijs.
Op de middag van 2 maart, tijdens een bijeenkomst tussen kiezers en kandidaten voor de 16e Nationale Vergadering, beloofde waarnemend minister van Onderwijs en Training Hoang Minh Son ook om ongezonde verschijnselen in het onderwijssysteem aan te pakken. Hij streeft ernaar om zowel het recht op onderwijs te waarborgen, het intellectuele niveau van de bevolking te verhogen en individuele vaardigheden te ontwikkelen, als tegelijkertijd eerlijkheid in het onderwijs te garanderen en "negatieve aspecten te minimaliseren".
Dit is niet de eerste keer dat de leiders van het Ministerie van Onderwijs en Training vastberaden vasthouden aan het standpunt dat de regelgeving voor afstandsonderwijs voortdurend en steeds verder verbeterd moet worden en niet mag worden opgegeven vanwege aanvankelijke moeilijkheden.
Voormalig minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son verklaarde ooit tijdens de eindvergadering van de directeuren van de provinciale departementen van Onderwijs en Training in 2025: "Het aanpassen van de kwestie van het voortgezet onderwijs betekent het aanpassen van de manier van denken over algemeen onderwijs. Als dat niet gebeurt, blijft de onderwijsvernieuwing beperkt. En dit kan niet halfslachtig gebeuren; het moet regelmatig gebeuren."
In een persconferentie voorafgaand aan dit schooljaar bevestigde de heer Nguyen Kim Son: "Het Ministerie van Onderwijs en Training blijft van mening dat 'bijles weliswaar kan helpen bij het consolideren van kennis, maar weinig waarde toevoegt aan de menselijke ontwikkeling'. De ingrijpende gevolgen van wijdverbreide bijles vereisen voortdurende en resolute correctie."
Bron: https://thanhnien.vn/loay-hoay-quan-ly-day-them-hoc-them-185260303230524678.htm
Reactie (0)