Wetgeving verandert snel; kunnen bedrijven zich snel genoeg aanpassen?

Volgens de heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI), heeft het Vietnamese rechtsstelsel voor het bedrijfsleven in 2024 en de eerste maanden van 2025 ongekende veranderingen ondergaan, met een reeks wetten, decreten en circulaires die achtereenvolgens zijn uitgevaardigd om obstakels voor bedrijven weg te nemen.

Volgens de statistieken van VCCI heeft Vietnam in 2024 31 wetten aangenomen – een verdubbeling ten opzichte van het jaar ervoor. De regering vaardigde 182 decreten uit en ministeries en agentschappen publiceerden 629 circulaires. Opvallend is dat tijdens de 9e zitting van de Nationale Vergadering , die begin mei van start gaat, maar liefst 35 wetten en resoluties zullen worden besproken en aangenomen – een enorm aantal.

Een opvallende trend is de aanpak waarbij "één wet meerdere wetten wijzigt", met een gestroomlijnd proces. Dit weerspiegelt een positieve verschuiving in het beleid, waardoor praktische obstakels voor bedrijven snel en tijdig kunnen worden opgelost.

"Deze aanpak brengt echter ook risico's met zich mee als de reikwijdte van de wijzigingen te breed is of onvoldoende is voorbereid. Zelfs de richtlijnen ondervinden problemen door de krappe tijdsspanne, waardoor er aanzienlijke druk komt te staan op bedrijven – met name kleine en middelgrote ondernemingen – om tijdig te monitoren, te begrijpen en te voldoen," aldus de heer Tuan.

De heer Dau Anh Tuan - plaatsvervangend secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI).

De aanbestedingswet, die in 2024 werd aangenomen, werd tijdens de zitting van de Nationale Vergadering in januari 2025 gewijzigd en zal in de komende zitting in mei verder worden aangepast om resolutie 57 van het Politbureau over doorbraken in wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie te implementeren. Het BT-contractmodel (build-transfer), dat eerder was afgeschaft, is ook opnieuw ingevoerd in een recent aangenomen wet die vier bestaande wetten wijzigt.

Deze snelle beleidswijziging toont duidelijk flexibiliteit aan, maar weerspiegelt ook de druk om zich voortdurend aan te passen, waardoor het lastig is voor bedrijven zonder een aparte afdeling voor beleidsbewaking.

Volgens de heer Tuan is dit, in samenhang met Resolutie 57 van het Politbureau, een uitstekend voorbeeld: een document met nieuwe, gedetailleerde ideeën, dat zeer gewaardeerd wordt door de wetenschappelijke gemeenschap en het bedrijfsleven. Slechts enkele maanden na de publicatie ervan nam de Nationale Vergadering prompt Resolutie 193 aan om obstakels voor de implementatie weg te nemen, zonder te wachten tot de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie voltooid was.

Volgens de heer Tuan is een belangrijk keerpunt in het wetgevingsproces de goedkeuring van de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten (gewijzigd) tijdens de buitengewone zitting begin 2025. Deze wet verkort het wetgevingsproces aanzienlijk: in plaats van twee jaar kunnen veel wetten nu in slechts 6-7 maanden worden opgesteld en aangenomen. Met name beleid en wetgeving worden nu parallel ontwikkeld, in plaats van sequentieel zoals voorheen. Wetten richten zich op principes, terwijl de details door de regering en ministeries worden geregeld via decreten en circulaires.

De plaatsvervangend secretaris-generaal van VCCI schatte in dat deze nieuwe aanpak uitvoerende instanties helpt sneller te reageren, maar dat een gebrek aan grondig overleg negatieve gevolgen kan hebben voor bedrijven en zelfs voor de instanties die de wetten hebben vastgesteld. Een andere belangrijke verandering is de aanzienlijke verkorting van de consultatieperiode: van 60 naar 20 dagen. Het tempo van wetswijzigingen is zo hoog dat zelfs VCCI – de instantie die het beleid nauwlettend volgt – moeite heeft om bij te blijven.

"Beleidswijzigingen die worden doorgevoerd zonder voldoende overleg en een veelzijdige afweging kunnen gemakkelijk leiden tot ongepaste regelgeving die een negatieve impact heeft op de bedrijfsvoering. Als bedrijven geen aandacht besteden aan of niet investeren in het monitoren van beleid, kan zelfs een kleine wijziging aanzienlijke verliezen veroorzaken," waarschuwde de heer Tuan.

Op basis van het bovenstaande adviseerde de heer Tuan bedrijven om hun afdelingen voor beleidsmonitoring te versterken. Wijzigingen in het beleid kunnen immers, indien niet tijdig opgemerkt, aanzienlijke schade toebrengen aan bedrijven, net zo erg als de risico's die voortvloeien uit de markt.

De snelle overgang van partijresoluties naar wettelijke regelingen getuigt van daadkracht en innovatie in het beleidsbeheer. Wettelijke hervormingen moeten echter nog inhoudelijker en rechtvaardiger worden doorgevoerd binnen de verschillende ministeries en agentschappen. Naast institutionele hervormingen moet er speciale aandacht worden besteed aan de kwaliteit van het wetgevingsproces, het versterken van de consultatie, de transparantie en het waarborgen van redelijke overgangsperioden, zodat bedrijven zich effectief kunnen aanpassen en de hervormingen kunnen implementeren.

Reactie (0)