Nieuwe 'normen' voor kaders - Uitgebreid handboek 377

Tijdens de opening van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij op 5 november benadrukte secretaris-generaal To Lam de cruciale taak van onze partij: "de juiste mensen voor de juiste banen kiezen", en dan met name hooggeplaatst personeel in het Politbureau, het Secretariaat en de leiders van het land. Dit is een voorwaarde om de visie en aspiraties van de hele natie te verwezenlijken.

Slotzitting van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij. Foto: Lam Khanh/VNA

Om "de juiste persoon voor de juiste baan" te kiezen, moet het kaderbeoordelingsproces nauwkeurig zijn om geen menselijke hulpbronnen te verspillen, zoals president Ho Chi Minh zei in zijn "Brief aan de Noordelijke kameraden" (1 maart 1947): Mensen inzetten is als hout inzetten. Een bekwame vakman kan hout van elke grootte gebruiken, klein, recht of gebogen, afhankelijk van de situatie.

In de brief gaf oom Ho advies over het samenstellen, gebruiken en indelen van het personeel op basis van de volgende punten: het correct beoordelen van het personeel, het duidelijk kennen van de capaciteiten van het personeel om hen op de juiste manier te bevorderen, het verstandig en op de juiste manier indelen en inzetten van personeel, voor de juiste persoon, de juiste functie en met de juiste sterke punten.

Om goed te zijn in "houtbewerking", hebben we een meetlint en een liniaal (letterlijk: een meetlint en een timmermansliniaal) nodig om recht te mikken en afwijkingen te voorkomen. Oom Ho leerde: "De massa respecteert alleen mensen met karakter en moraal. Om de mensen te leiden, moeten we een voorbeeld voor hen zijn."

Het uitgebreide handboek over "maatregelen" voor kaderleden in de huidige context is Verordening nr. 377-QD/TW van 8 oktober 2025 van het Politbureau betreffende de decentralisatie van kadermanagement en -planning, benoeming, nominatie, tijdelijke schorsing, ontslag, aftreden en ontslag van kaderleden. Hierin zijn criteria opgenomen om de kwaliteiten en capaciteiten van kaderleden te "meten", die zowel representatief als gedetailleerd zijn, specifiek voor elk kaderniveau, elke taak, functie, vakgebied en locatie.

Verordening nr. 377 is niet alleen "overkoepelend" en vervangt de verordeningen 50, 51, 80 en 148, maar bevat ook veel vernieuwingen. Zo worden de eisen aan de procedures voor benoeming, nominatie, ontslag en aftreden verhoogd en is de verordening op sommige punten "dynamischer" en humaner.

Regeling 377 wordt beschouwd als een "omvattend handboek" voor de evaluatie van kaderleden, omdat het een gedetailleerd, systematisch en compleet richtsnoer is dat de personeelswerkzaamheden duidelijk reguleert. Deze regeling vormt een belangrijke juridische schakel om de eensgezindheid van de partijleiding te waarborgen en de kwaliteit van de kaderleden te verbeteren.

De "Nieuwe Handleiding voor Kaderevaluatie" definieert duidelijk de verantwoordelijkheden van het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau , het Secretariaat, partijcomités, partijorganisaties en hoofden van agentschappen en eenheden in kadermanagement; bepaalt gedetailleerde processen en procedures voor planning, benoeming, herbenoeming, aanbeveling van kandidaten, herverkiezing, tijdelijke opschorting van werkzaamheden, ontslag, ontslagneming, ontslag, evenals regels voor het disciplineren van kaderleden. De manier waarop kaderleden hier worden gescreend is zeer transparant: er zijn uitgangen, er zijn intredes, er zijn promoties en er zijn dalingen, er zijn beloningen, er zijn sancties, er zijn voor- en na-inspecties.

Verordening 377 is van bijzonder belang op het gebied van partijopbouw, vooral nu het 14e Partijcongres op het punt staat plaats te vinden.

Een standaardliniaal is een essentiële vereiste voor een timmerman om "hout, groot of klein, recht of gebogen, afhankelijk van de locatie te gebruiken". Het correct beoordelen van kaders is een cruciale stap in het personeelsbeleid, zodat de verantwoordelijke instantie kan beslissen of er al dan niet gebruik van gemaakt moet worden, of er training, planning of aanstelling nodig is. Verkeerde metingen - beschadigd hout, verkeerde beoordeling van kaders - verspilling van menselijke hulpbronnen, zelfs schadelijk voor de organisatie en de instantie.

De evaluatie van kaderleden vormt het uitgangspunt en vormt de basis voor planning, benoeming, nominatie, verkiezing, ontslag, ontslag uit het ambt en disciplinaire maatregelen. Dit proces is echter geen eenrichtingsverkeer en de daadwerkelijke resultaten van planning, benoeming, verkiezing, enz. zullen later ook "terugkoppelen" naar de conclusie over goed en fout in de fase van de kaderevaluatie.

Leden van het Centraal Comité wonen de slotsessie bij van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij. Foto: Lam Khanh/VNA

"Handboek 377" helpt de fasen van het personeelsproces bloot te leggen wanneer een na-inspectie nodig is, op een zeer transparante manier, en vermijdt zo situaties van beschuldigen, het ontlopen van verantwoordelijkheid of "vrede sluiten met het hele dorp". Wie, welke instantie, welk niveau van kaders beheert, inclusief het in- of uitsluiten van de planning, benoeming, herverkiezing, verkiezing, ontslag, discipline... dit alles heeft specifieke en duidelijke regels.

Wat bijvoorbeeld de verantwoordelijkheid bij het benoemen van kaderleden en het aanbevelen van kandidaten betreft, benadrukt Verordening 377 de rol van het hoofd van de organisatie of instantie, niet alleen de collectieve verantwoordelijkheid. Het vergroten van de verantwoordelijkheid van het hoofd op alle gebieden toont de politieke vastberadenheid van onze partij en staat om het apparaat op te schonen, de partijdiscipline en de wetgeving te verscherpen volgens het principe "hoe hoger de positie, hoe groter de verantwoordelijkheid".

Het evalueren van kaderleden is een belangrijke maar geen gemakkelijke taak, omdat veel inhoud in eerdere regelingen vrij algemeen is en slechts kwalitatief en niet kwantitatief. Dit is een van de vele redenen waarom het evalueren van kaderleden nog steeds een zwakke schakel is in het personeelsbeleid van de partij.

Recente praktijk heeft aangetoond dat, vanwege de zeer uiteenlopende aard van elk type kaderwerk, naast algemene regelgeving ook concrete standaarden en normen voor elke functie en elk kaderniveau nodig zijn, zodat deze gekwantificeerd en gemeten kunnen worden. De samenhang tussen de resultaten van kaderbeoordeling en -planning, benoeming, ontslag, beloning, discipline, enz. is evenmin eenduidig, objectief en transparant.

"Handleiding 377" werd opgesteld om te voldoen aan de vraag naar kwantificeerbare normen om de kwaliteiten, capaciteiten en prestaties van kaders en partijleden objectief te kunnen evalueren. Daarmee werd een einde gemaakt aan de situatie waarin er veel afzonderlijke regels waren voor de evaluatie van kaders, maar de kwaliteit niet hoog was, het ontbrak aan systeem en strategie, en er sprake was van overlapping en instabiliteit.

Artikel 377 van het Politbureau wordt gezien als een nieuwe stap voorwaarts in het proces van het perfectioneren van het kaderbeoordelingsmechanisme, de eerste belangrijke stap in het kaderwerk, een gebied dat volgens secretaris-generaal To Lam "de kern van de kern is, omdat alles door mensen wordt beslist".

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-thuocmoi-ve-can-bo-cam-nang-toan-dien-377-20251107162928504.htm