Verbeter de PAPI-index

Volgens een rapport dat medio april 2025 werd gepubliceerd, bereikte de provinciale index voor openbaar bestuur en governance (PAPI) van de provincie An Giang in 2024 42,89 punten. Daarmee stond de provincie op de 40e plaats van de 63 provincies en steden in het hele land (een daling van 5 plaatsen ten opzichte van 2023), wat haar in de groep van provincies met lage gemiddelde scores plaatst. In de Mekongdelta-regio stond An Giang op de 6e plaats van de 13 provincies en steden.

Volgens het gepubliceerde rapport liet de provincie An Giang een stijging zien voor 3 inhoudelijke indicatoren en een daling voor 5 inhoudelijke indicatoren ten opzichte van 2023. Hoewel de doelstellingen voor 8 inhoudelijke indicatoren niet voldeden aan de eisen van het plan voor 2024, toonde de algehele PAPI-index voor de provincie een verbetering ten opzichte van 2023. De hoogste scores werden behaald door: corruptiebestrijding in de publieke sector en milieubeheer. De lagere middengroep omvatte: transparantie, openbare administratieve procedures en dienstverlening. De laagste scores werden behaald door: burgerparticipatie op lokaal niveau, verantwoording aan burgers en e-governance.

Volgens adjunct-directeur Truong Long Ho van het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn de drie indicatoren die punten hebben verloren en tot de laagst scorende indicatoren behoren: burgerparticipatie op lokaal niveau; verantwoording aan de bevolking; en e-governance. Specifiek voor de indicator burgerparticipatie op lokaal niveau concentreerde de puntenafname zich op de volgende subindicatoren: deelname aan het indienen van adviezen over nieuwbouw-/renovatieprojecten van openbare werken; en bekendheid met de commissie voor toezicht op investeringen in de gemeenschap die toezicht houdt op de uitvoering van nieuwbouw-/renovatieprojecten van openbare werken in de gemeente (de leidende instantie is het Volkscomité op districtsniveau).

Wat betreft verantwoording aan de bevolking, was het onderdeel dat een lagere score kreeg en in de laagste scoregroep bleef: Reageren op klachten, aanklachten en zorgen van de bevolking (onder leiding van het Bureau van het Provinciaal Volkscomité). Wat betreft e-governance concentreerde de scorevermindering zich op de volgende gebieden: Gebruik van het elektronische portaal van de lokale overheid; de reacties van de overheid via het elektronische portaal blijven zeer laag, wat al jarenlang leidt tot een consistent lage score (onder leiding van het Ministerie van Informatie en Communicatie, nu het Ministerie van Wetenschap en Technologie).

Het leveren van publieke diensten die burgers en bedrijven tevreden stellen.

Een objectieve reden voor de lagere score is bovendien dat de enquêteurs rechtstreekse interviews hebben afgenomen met willekeurig geselecteerde burgers. Elk interview duurde gemiddeld 45-60 minuten en bestond uit een-op-een gesprekken met meer dan 550 vragen over diverse beleidskwesties, meer dan 8 inhoudelijke indicatoren, 29 subindicatoren en meer dan 120 kerncriteria. Hierdoor ondervonden de voor de interviews geselecteerde burgers moeilijkheden bij het beantwoorden van de vragen van de enquêteurs.

De rollen en verantwoordelijkheden van agentschappen, eenheden en lokale overheden bij het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur (zoals: interne administratieve procedures zijn nog steeds omslachtig en complex; de coördinatie is niet effectief, wat leidt tot lange verwerkingstijden binnen agentschappen, maar ook voor burgers en bedrijven); en de focus op dienstverlening aan de bevolking, met name op lokaal niveau, hebben onvoldoende aandacht gekregen. De situatie van vertraagde afhandeling van administratieve procedures en intimidatie bij de behandeling ervan, met name op het gebied van grond en bouw, blijft bestaan.

Om de implementatie van oplossingen ter verbetering van de PAPI-index in de komende periode voort te zetten, stelt het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor dat het Provinciaal Volkscomité een conferentie organiseert om effectieve en praktische oplossingen te analyseren en te zoeken, in overleg met experts op het gebied van bestuur en openbaar bestuur. Het doel hiervan is om de indicatoren die verbeterd zijn te behouden en te bevorderen, en om de indicatoren die in 2024 zijn gedaald (met name die in de laagste groep) aan te pakken en te verbeteren.

Het Provinciaal Comité van het Vietnamese Vaderlands Front (VFF) heeft een plan ontwikkeld voor de gecoördineerde uitvoering van diverse taken en programma's in het kader van de PAPI (Provinciale PAPI-index) van het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) in Vietnam en het Centraal Comité van het VFF, met als doel de PAPI-index van de provincie te verbeteren en te versterken. Dit omvat het versterken van de rol en verantwoordelijkheid van agentschappen, eenheden en lokale overheden bij het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur, met de nadruk op dienstverlening aan de bevolking, met name op lokaal niveau. Het plan benadrukt tevens het versterken van de verantwoordelijkheid van leiders bij administratieve hervormingen, bij het inspecteren en controleren van ambtenaren onder hun gezag, en bij het strikt naleven van administratieve discipline en regelgeving, ter bevordering van een hoog verantwoordelijkheidsgevoel bij de uitvoering van taken en de publieke dienstverlening door ambtenaren.

Daarnaast is het noodzakelijk om mensen en organisaties bewust te maken van en te begeleiden bij het uitvoeren van administratieve procedures via het Nationale Portaal voor Overheidsdiensten, en hen vertrouwd te maken met het volledig online zoeken en raadplegen van elektronische documenten. De implementatie van oplossingen om de PAPI-index te verbeteren moet worden versneld; administratieve procedures moeten worden verminderd en vereenvoudigd. De efficiëntie van de provinciale centra voor overheidsdiensten en de lokale afdelingen voor ontvangst en resultaatlevering moet worden verbeterd en versterkt; het percentage online overheidsdiensten moet worden verhoogd, waardoor de paraatheid wordt gewaarborgd, gunstige voorwaarden worden gecreëerd en de tevredenheid van organisaties en individuen wordt gegarandeerd.

HANH CHAU

Bron: https://baoangiang.com.vn/nang-cao-chi-so-papi-a420650.html