Versterking van de nationale strategische reservecapaciteit

De gewijzigde wet op de nationale reserves zal naar verwachting een nieuw wettelijk kader scheppen voor het reservesysteem, waardoor het een sociaaleconomisch "schild" wordt dat effectief kan reguleren en ingrijpen wanneer de markt schommelingen vertoont.

De Thi Vai LNG-terminal (PV GAS) in de zuidoostelijke regio van Vietnam. Foto: PV GAS

Volgens de agenda van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering zal de minister van Financiën naar verwachting morgenochtend, 17 november, het wetsontwerp betreffende de nationale reserves (gewijzigd) aan de Nationale Vergadering presenteren. Dit wetsontwerp zal naar verwachting een brede impact hebben en rechtstreeks van invloed zijn op het vermogen van de staat om te reageren op natuurrampen, epidemieën, marktschommelingen en toenemende niet-traditionele veiligheidsrisico's.

In haar rapport aan de Nationale Vergadering benadrukte de regering dat de wijziging van de Wet op de Nationale Reserves niet alleen tot doel heeft tekortkomingen na meer dan twaalf jaar implementatie aan te pakken, maar vooral om een ​​nieuwe juridische basis te creëren voor het reservesysteem, zodat het een sociaaleconomisch "schild" kan worden dat effectief kan reguleren en ingrijpen wanneer de markt schommelingen vertoont.

Volgens de regering vloeit de noodzaak tot wetswijziging voort uit belangrijke richtlijnen die duidelijk zijn geformuleerd door het Politbureau en het Centraal Comité in talrijke resoluties en conclusies. Een belangrijke basis hiervoor is Resolutie nr. 39-NQ/TW van 2019 en Conclusie nr. 115-KL/TW van 2025, waarin de taak wordt benadrukt om de rol van de nationale reserves te versterken tot het niveau van "strategische reserves", als instrument om de markt te reguleren en zo te zorgen voor een stabiele en efficiënte werking van de economie volgens marktprincipes en een socialistische oriëntatie. Tijdens de werkvergadering van 18 september 2025 publiceerde het Centraal Partijbureau Mededeling nr. 342-TB/VPTW waarin de conclusies van secretaris-generaal To Lam van de werkvergadering met agentschappen over nationale reserves en valutareserves werden bekendgemaakt. Hierin werd gesteld: "Gezien de context van de wereldwijde en regionale situatie, die naar verwachting complexe veranderingen zal blijven ondergaan, is er een dringende behoefte om de nationale reserves en valutareserves te versterken als belangrijke pijler van de nationale veiligheid, economische zekerheid en duurzame ontwikkeling."

De praktische toepassing van de wet laat echter ook veel beperkingen zien. Zo is het gebruik van nationale reserves voor sociale doeleinden niet duidelijk vastgelegd in de huidige wet, terwijl de staat in werkelijkheid nog steeds rijst verstrekt ter ondersteuning van leerlingen in achterstandsgebieden of huishoudens die deelnemen aan bosbescherming. Bovendien heeft de invoering van vele nieuwe gerelateerde wetten, zoals de Staatsbegrotingswet, de Planwet, de Wet op Technische Normen en Voorschriften, ertoe geleid dat sommige bepalingen in de Wet op de Nationale Reserves inconsistent zijn, of zelfs overlappen, waardoor herziening noodzakelijk is om de uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen.

Op basis hiervan streeft de regering ernaar met deze herziening het beleid van de partij volledig te institutionaliseren, de huidige juridische knelpunten op te lossen en de efficiëntie van het beheer en de benutting van de nationale reserves te verbeteren.

Het nieuwe wetsontwerp is gericht op het versterken van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; het vereenvoudigen van administratieve procedures; en het bevorderen van de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie in het beheer van reserves, van import- en exportprocessen tot het monitoren van de opslagomstandigheden. Het ontwerp bevat een volledig nieuw hoofdstuk over "Strategische Reserves" om de nationale capaciteit te versterken bij het reageren op onvoorziene situaties.

Strategische reserves worden gedefinieerd als een instrument voor het beheren, exploiteren, mobiliseren en effectief benutten van de hulpbronnen van de economie, om zo de stabiele en efficiënte werking van de economie te waarborgen volgens marktprincipes en een socialistische oriëntatie.

Het wetsontwerp decentraliseert de macht en het gezag op de volgende manieren: het stelt criteria vast voor de lijst van nationale reservegoederen, waarbij wordt gewaarborgd dat nationale reservegoederen strategisch, essentieel, veelvuldig gebruikt en in staat zijn om snel te reageren in plotselinge en urgente situaties; gespecialiseerd en onvervangbaar zijn; en materialen, uitrusting en goederen bevatten die de nationale defensie en veiligheid waarborgen; en het wijst de regering aan als toezichthouder op de lijst van nationale reservegoederen; de ministeries en agentschappen die de nationale reservegoederen beheren, dienen de details van de nationale reservegoederen te specificeren.

Daarnaast delegeert het wetsontwerp de bevoegdheid aan de minister van Financiën en de ministers en hoofden van ministeries (deze inhoud is reeds vastgelegd in decreet nr. 126/2025/ND-CP en moet nu in de wet worden opgenomen om consistentie te waarborgen met de bepalingen van resolutie nr. 190/2025/QH15 van de Nationale Vergadering) om beslissingen te nemen en heeft het de bevoegdheid van de minister van Financiën (staatsbeheer van de nationale reserves) duidelijk afgebakend ten opzichte van die van de ministers en hoofden van ministeries.

Bovendien stelt het wetsontwerp duidelijk dat de regering gedetailleerde regelgeving hierover moet vaststellen en de inhoud en procedures voor het besluit over de import en export van nationale reservegoederen moet reguleren. Om de moeilijkheden en tekortkomingen bij de implementatie van de Nationale Reservewet van 2012 te ondervangen en in lijn te brengen met de decentralisatie van het beheer, schrapt het gewijzigde wetsontwerp de eis dat nationale reservegoederen apart moeten worden opgeslagen en wordt de formulering "nationale technische normen" gewijzigd in "regelgeving inzake de bewaring van nationale reservegoederen". De regeling betreffende het leasen van opslagruimte voor nationale reservegoederen (artikel 24) is herzien en gewijzigd van "Basisvoorwaarden waaraan moet worden voldaan" naar de verplichting voor ministeries en agentschappen op ministerieel niveau om organisaties of bedrijven te leasen voor opslag (een wijziging in de investerings- en bedrijfsvoorwaarden), zonder dat een certificering van de geschiktheid via administratieve procedures vereist is en zonder dat dit als een investerings- en bedrijfsvoorwaarden wordt beschouwd; dit zorgt voor vereenvoudigde procedures en vergemakkelijkt de implementatie.

Tegelijkertijd, om consistentie te waarborgen met de Wet op de Ruimtelijke Ordening die momenteel wordt gewijzigd en naar verwachting tijdens de 10e zitting ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd, bepaalt het ontwerp van de Wet op de Nationale Reserves (gewijzigd) dat de algehele planning van het nationale reservesysteem gebaseerd is op de overname van artikel 58 van de Wet op de Nationale Reserves van 2012 en dat er geen gedetailleerde planning van het nationale reservenetwerk wordt voorgeschreven.

Verder dient een herziening en aanvulling van de regelgeving inzake onderzoek, ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie op het gebied van nationale reserves (artikel 30) plaats te vinden, waarbij wordt vastgelegd dat er een informatiesysteem en -database over nationale reserves moet worden opgezet met het oog op de toepassing van geavanceerde en moderne technologieën, en dat de minister van Financiën de regulering van de actualisering, het gebruik en het beheer van het informatiesysteem en de database over nationale reserves moet worden gewaarborgd. Dit dient ter institutionalisering van Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie.

De regering heeft voorgesteld dat de Nationale Vergadering het ontwerp van de Wet op de Nationale Reserves (gewijzigd) behandelt en goedkeurt tijdens de tiende zitting van de vijftiende Nationale Vergadering. De inwerkingtreding van de nieuwe wet zal naar verwachting een volledig, uniform en effectief wettelijk kader creëren, waardoor de rol van de nationale reserves bij de bescherming van de economie en het leven van de burgers tegen steeds complexere risico's wordt versterkt.

Volgens VNA

Bron: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html