Versterking van de nationale strategische reservecapaciteit

De (gewijzigde) Wet op de Nationale Reserves moet een nieuwe wettelijke basis creëren voor het reservesysteem, zodat het een sociaal-economisch 'schild' wordt dat in staat is om effectief te reguleren en in te grijpen bij marktschommelingen.

LNG Thi Vai Warehouse (PV GAS) in de regio Zuidoost. Foto: PV GAS

Volgens de agenda van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering zal de minister van Financiën naar verwachting morgenochtend, 17 november, het gewijzigde wetsontwerp inzake nationale reserves aan de Nationale Vergadering voorleggen. Dit wetsontwerp heeft naar verwachting een grote reikwijdte en heeft directe gevolgen voor het vermogen van de staat om te reageren op natuurrampen, epidemieën, marktschommelingen en toenemende niet-traditionele veiligheidsrisico's.

In het rapport dat naar de Nationale Vergadering werd gestuurd, benadrukte de regering dat de wijziging van de Wet op de Nationale Reserves niet alleen bedoeld is om de tekortkomingen na meer dan 12 jaar van uitvoering te verhelpen, maar vooral om een ​​nieuwe wettelijke basis te creëren waardoor het reservesysteem een ​​sociaal-economisch "schild" kan worden dat in staat is om effectief te reguleren en in te grijpen bij schommelingen in de markt.

Volgens de regering vloeit het verzoek tot wetswijziging voort uit de belangrijkste oriëntaties die het Politbureau en het Centraal Uitvoerend Comité in vele resoluties en conclusies duidelijk hebben uiteengezet. Een van de belangrijke grondslagen is Resolutie nr. 39-NQ/TW uit 2019 en Conclusie nr. 115-KL/TW uit 2025, waarin de taak wordt benadrukt om de rol van de nationale reserves te versterken tot het niveau van "strategische reserves". Deze reserves zijn instrumenten ter ondersteuning van de marktregulering en zorgen ervoor dat de economie stabiel en effectief functioneert volgens marktregels en een socialistische oriëntatie. Tijdens de werksessie van 18 september 2025 publiceerde het Centraal Partijbureau Mededeling nr. 342-TB/VPTW, waarin de Conclusie van Secretaris-Generaal aan Lam werd aangekondigd tijdens de werksessie met de agentschappen over nationale reserves en deviezenreserves, waarin het verzocht: "Gezien de verwachte aanhoudende complexe schommelingen in de wereld en de regio, is het dringend noodzakelijk om de nationale reserves en deviezenreserves te versterken als een belangrijke pijler van nationale veiligheid, economische zekerheid en duurzame ontwikkeling."

De implementatie van de wet heeft ook veel beperkingen opgeleverd. Zo is in de huidige wet het gebruik van nationale reserves voor sociale zekerheid niet duidelijk vastgelegd, terwijl de staat in werkelijkheid nog steeds rijst verstrekt ter ondersteuning van studenten in achterstandsgebieden of huishoudens die deelnemen aan bosbescherming. Bovendien heeft de opkomst van vele nieuwe, gerelateerde wetten, zoals de Staatsbegrotingswet, de Planningswet, de Wet op Technische Normen en Regelgeving, enz., ervoor gezorgd dat sommige bepalingen in de Nationale Reservewet inconsistent of zelfs overlappend zijn, waardoor herziening noodzakelijk is om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Op basis daarvan wil de regering het beleid van de Partij volledig institutionaliseren, de huidige juridische knelpunten wegnemen en tegelijkertijd de efficiëntie van het beheer en gebruik van de nationale reservemiddelen verbeteren.

Het nieuwe wetsontwerp is bedoeld om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken; administratieve procedures te vereenvoudigen; de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie te bevorderen in het beheer van reserves, van import- en exportprocessen tot het monitoren van de opslagstatus. Het wetsontwerp heeft een volledig nieuw hoofdstuk toegevoegd, dat "Strategische Reserves" reguleert, om de nationale capaciteit voor het omgaan met ongewone situaties te versterken.

Strategische reserves worden gedefinieerd als een instrument om economische hulpbronnen te beheren, te exploiteren, te mobiliseren en effectief te gebruiken, om ervoor te zorgen dat de economie stabiel en effectief functioneert volgens de regels van de markt en een socialistische oriëntatie.

Het wetsontwerp heeft ook de bevoegdheid grondig gedecentraliseerd en gedelegeerd in de richting van: het reguleren van criteria voor de lijst met nationale reservegoederen om te garanderen dat nationale reservegoederen strategisch, essentieel, frequent gebruikt en effectief zijn in het snel reageren op plotselinge en urgente situaties; gespecialiseerd en onvervangbaar; materialen, uitrusting en goederen om de nationale defensie en veiligheid te waarborgen; en het aanwijzen van de overheid om de lijst met nationale reservegoederen te reguleren; ministeries en afdelingen die nationale reservegoederen beheren om details van nationale reservegoederen te specificeren.

Daarnaast bepaalt en definieert het wetsontwerp inzake de decentralisatie naar de minister van Financiën en ministers en hoofden van ministeriële agentschappen (deze inhoud is vastgelegd in Decreet nr. 126/2025/ND-CP, nu is het noodzakelijk om deze bepaling te legaliseren om consistentie te garanderen overeenkomstig de bepalingen van Resolutie nr. 190/2025/QH15 van de Nationale Assemblee) duidelijk de bevoegdheden van de minister van Financiën (staatsbeheer van de nationale reserves) met de minister en de hoofden van ministeriële agentschappen.

Bovendien stelt het wetsontwerp duidelijk dat de regering deze inhoud zal specificeren en de inhoud en procedures zal voorschrijven voor beslissingen over de import en export van nationale reservegoederen. Om moeilijkheden en tekortkomingen bij de implementatie van de Wet op de Nationale Reserves uit 2012 te overwinnen en in overeenstemming met decentralisatie en beheer, schrapt het (gewijzigde) wetsontwerp de regelgeving dat nationale reservegoederen gescheiden moeten worden opgeslagen en wijzigt de zinsnede "nationale technische normen" in "regelgeving inzake het bewaren van nationale reservegoederen". De regelgeving inzake het inhuren van nationale reservegoederen voor het bewaren van nationale reservegoederen (artikel 24) wordt herzien en de regelgeving wordt gewijzigd van "Basisvoorwaarden waaraan moet worden voldaan" naar ministeries en ministeriële agentschappen die organisaties en ondernemingen inhuren voor het bewaren (wijzigingen in investerings- en bedrijfsvoorwaarden), vereist geen certificering van geschiktheid volgens administratieve procedures, is geen voorwaarde voor investeringen en bedrijven; zorgt voor vereenvoudiging van procedures en vergemakkelijkt de implementatie.

Tegelijkertijd wordt in het gewijzigde wetsontwerp inzake nationale reserves de algehele planning van het nationale reservesysteem vastgelegd op basis van overgenomen artikel 58 van de wet inzake nationale reserves uit 2012. Dit om consistentie te garanderen met de gewijzigde wet inzake planning, die naar verwachting tijdens de tiende zitting aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd ter goedkeuring. Er wordt geen gedetailleerde planning van het nationale reservenetwerk vastgelegd.

Daarnaast moeten de regelgevingen inzake onderzoek, ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie op het gebied van nationale reserves (artikel 30) worden herzien en aangevuld, zodat "het opzetten van een informatiesysteem en een database over nationale reserves met het oog op de toepassing van geavanceerde en moderne technologie wordt vastgelegd en de minister van Financiën wordt belast met het reguleren van de actualisering, exploitatie en het beheer van informatiesystemen en databases over nationale reserves" en de institutionalisering van Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie.

De regering stelde voor dat de Nationale Vergadering het gewijzigde wetsontwerp inzake nationale reserves zou bespreken en goedkeuren tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering. De afkondiging van de nieuwe wet zal naar verwachting een complete, uniforme en effectieve juridische corridor creëren, waardoor de rol van nationale reserves bij het beschermen van de economie en het leven van mensen tegen steeds complexere risico's wordt versterkt.

Volgens VNA

Bron: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html