Gezondheidsfunctionarissen in de wijk Huong Tra verwelkomen inwoners die zich komen aanmelden voor een gezondheidscontrole. Foto: Vinh Nguyen.

Het opbouwen van consensus en vertrouwen onder de mensen.

De invoering van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden per 1 juli 2025, brengt aanzienlijke veranderingen teweeg in de organisatiestructuur en het staatsbestuur op lokaal niveau. Het nieuwe model stroomlijnt niet alleen de administratieve structuren, maar vereist ook een verbeterde effectiviteit en efficiëntie in het bestuur, in combinatie met bestuurlijke hervormingen en digitale transformatie.

In de gemeente Long Quang, na de fusie van drie gemeenten – Huong Huu, Thuong Long en Thuong Quang – hebben de lokale autoriteiten snel de organisatiestructuur gestroomlijnd, taken toegewezen en het ideologische werk versterkt om consensus binnen het politieke systeem te creëren.

"Na de fusie nam de werkdruk aanzienlijk toe, maar het personeel heeft zich ingespannen om zich aan te passen en ervoor te zorgen dat de dienstverlening aan de bevolking niet werd onderbroken," aldus kameraad Ho Sy Minh, secretaris van het partijcomité van de gemeente Long Quang.

In de gemeente Vinh Loc is de werking van het lokale bestuur na de reorganisatie van het administratieve apparaat geleidelijk aan beter georganiseerd geraakt. De afhandeling van administratieve procedures is soepel verlopen en er is tijdens de overgangsperiode geen achterstand in dossiers ontstaan. "Het belangrijkste is om consensus te bereiken tussen ambtenaren en de bevolking, zodat het nieuwe apparaat stabiel kan functioneren," aldus kameraad Nguyen Trung Duong, secretaris van het partijcomité van de gemeente.

Ondertussen wordt in het district Huong Tra het nieuwe model geïmplementeerd in combinatie met administratieve hervormingen en digitale transformatie. Veel werkprocessen zijn herzien om ze te stroomlijnen; de toepassing van gedeelde digitale platforms is in eerste instantie effectief gebleken voor beheer en bedrijfsvoering.

Ondanks de aanvankelijke successen ondervinden veel gemeenten nog steeds moeilijkheden bij de implementatie van het nieuwe model. Na de fusies is de werkdruk aanzienlijk toegenomen, terwijl het personeelsbestand niet navenant is gegroeid; de infrastructuur is in sommige gebieden nog steeds inconsistent; en de digitale infrastructuur en apparatuur voor de bedrijfsvoering voldoen niet aan de praktische eisen.

In Long Quang hebben het uitgestrekte gebied, de moeilijke transportmogelijkheden en de grote etnische minderheidsbevolking de administratieve druk verhoogd. In sommige kust- en stedelijke gebieden is de hoeveelheid papierwerk groot en moeten veel ambtenaren in de beginfase van de implementatie van het nieuwe systeem meerdere verantwoordelijkheden op zich nemen.

Deze praktijk laat zien dat na een fusie niet alleen de organisatie gestroomlijnd moet worden, maar ook de bestuurscapaciteit, de coördinatie en de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers op lokaal niveau verbeterd moeten worden. De effectiviteit van het tweelaagse lokale bestuursmodel wordt daarom niet alleen afgemeten aan de reorganisatie van het apparaat, maar ook aan het vermogen om problemen effectief aan te pakken, consensus te bereiken en vertrouwen onder de bevolking op te bouwen.

Voltooiing van de digitale infrastructuur voor 40 volkscomités op gemeentelijk niveau.

Op basis van de praktische ervaring met het tweeledige lokale bestuursmodel heeft het Permanent Comité van de Stadscommissie van de Partij de focus voor de komende periode gelegd op het verder verbeteren van de organisatiestructuur naar een gestroomlijnd, efficiënt en effectief systeem, terwijl tegelijkertijd de kwaliteit van de lokale functionarissen wordt verhoogd.

Volgens de beoordeling van het Permanent Comité van het Stadscomité van de Partij hebben de administratieve hervormingen en de digitale transformatie de afgelopen tijd veel positieve veranderingen teweeggebracht. Het administratieve procesverwerkingssysteem van de stad is gekoppeld aan het Nationale Portaal voor Openbare Diensten; het percentage online aanvragen is gestegen tot boven de 93%; en digitale platforms zoals Hue-S en IOCv2 hebben zich in eerste instantie effectief bewezen voor beheer, uitvoering en het verwerken van feedback ter plaatse.

In deze nieuwe context zijn de eisen niet alleen dat werk sneller wordt gedaan, maar ook dat leiderschapsmethoden worden vernieuwd en het aanpassingsvermogen van lokale functionarissen aan de eisen van modern bestuur wordt vergroot. Gemeentelijke autoriteiten houden zich niet langer alleen bezig met administratieve taken, maar moeten proactief inspelen op en oplossingen bieden voor veel opkomende problemen op lokaal niveau.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft aangegeven dat het de stad zal blijven adviseren over de herziening en toewijzing van personeel in overeenstemming met de taakvereisten, nadat het centrale overheidsbesluit over de personeelstoewijzing is ontvangen. Tegelijkertijd zal het ministerie samenwerken om de regelgeving met betrekking tot functies, decentralisatie van het management en de organisatiestructuur volgens het nieuwe model af te ronden.

Het Permanent Comité van het Stadscomité van de Partij heeft tevens Besluit nr. 365-QD/TU van 16 maart 2026 uitgevaardigd betreffende de lijst met functies voor partijagentschappen, het Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties; en heeft de lokale overheden opnieuw opgedragen de lijst te evalueren en te begeleiden, zodat deze synchroon en op passende wijze kan worden geïmplementeerd in overeenstemming met de praktische activiteiten op lokaal niveau.

Ondertussen stelt het ministerie van Wetenschap en Technologie een project voor om de digitale infrastructuur voor 40 volkscomités op gemeentelijk niveau in de periode 2026-2027 te voltooien, om de administratieve efficiëntie te verbeteren, de opbouw van een digitale overheid te ondersteunen en de ontwikkeling van slimme steden te bevorderen.

In de komende periode wordt van lokale overheden verwacht dat ze niet alleen hun organisatiestructuur blijven verbeteren, maar ook hun operationele efficiëntie verhogen. De focus moet liggen op het proactief versterken van het personeel om aan nieuwe taakeisen te voldoen; het bevorderen van administratieve hervormingen in het kader van digitale transformatie; en het verbeteren van de dienstverlening aan burgers en bedrijven.

Daarnaast is het noodzakelijk om te blijven innoveren in leiderschapsmethoden, de verantwoordelijkheid van leiders te vergroten, een geest van durf te denken, durf te handelen en durf verantwoordelijkheid te nemen te bevorderen; en de coördinatie te versterken volgens het "6-duidelijke" principe (duidelijke persoon, duidelijke taak, duidelijke tijd, duidelijke verantwoordelijkheid, duidelijke bevoegdheid, duidelijk resultaat) om problemen snel op te lossen en de efficiëntie van het bestuur binnen het tweeledige lokale bestuursmodel te verbeteren.

DUC QUANG

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html