Om bovenstaand doel te bereiken, is overleg over het bepalen (selecteren) van de lijst met geordende wetenschappelijke en technologische taken een bijzonder belangrijke stap. Vaak zijn de voorstellen van individuen en eenheden zeer omvangrijk, vele malen groter dan de eisen, en ook de kwaliteit en urgentie verschillen. Onderzoeksresultaten zijn een van de voorwaarden voor het overwegen van emulatie en het toekennen van beloningstitels in het politieke systeem. Het kiezen van de juiste onderzoekslijst is in hoge mate bepalend voor de investeringsefficiëntie. Integendeel, lage efficiëntie en verspilling kunnen zelfs een negatieve invloed hebben op de academische integriteit en de vooruitgang van veel mensen.
Wat betreft taken op het gebied van wetenschappelijk en technologisch onderzoek zijn de nationale, ministeriële, nationale en regionale niveaus (Nafosted) en het grassrootsniveau (instituut of onderzoekscentrum, universiteit) veranderd en veiliger dan provinciale taken op het gebied van wetenschap en technologie. Op nationaal niveau zijn investeringen in wetenschap en technologie decennialang voornamelijk afkomstig geweest van de staatsbegroting, maar vanaf 2020 tot nu toe is er een sterke verandering geweest, samen met een groeipercentage van meer dan 10% per jaar. Momenteel is de structuur van budgettair kapitaal en maatschappelijk kapitaal (privaat) 50/50. Provinciaal onderzoek op het gebied van wetenschap en technologie is echter nog steeds in principe budgettair kapitaal. Het gemiddelde budgettair investeringskapitaal per taak voor wetenschap en technologie is op alle niveaus aanzienlijk verbeterd: de nationale taak voor wetenschap en technologie bedraagt meer dan 4 miljard VND, het ministerieel niveau meer dan 1,5 miljard VND en het provinciaal niveau meer dan 1 miljard VND. Binnenlandse en internationale wetenschappelijke publicaties, uitvindingen en technische vooruitgang in zowel de publieke als de private sector vertonen allemaal een opwaartse trend. Met name binnenlandse en internationale wetenschappelijke publicaties, uitvindingen en technische vooruitgang in de publieke sector zijn allemaal afkomstig van nationale, ministeriële, Nafosted- en grassroots-wetenschappelijke en technologische taken. Op provinciaal niveau zijn er zeer weinig binnenlandse publicaties en vrijwel geen internationale publicaties, uitvindingen of technische vooruitgang...
(1) Elke wetenschappelijke en technologische taak op elk niveau (nationaal, ministerieel, provinciaal en lokaal) vereist het waarborgen van nieuwigheid en creativiteit. Meestal worden nieuwigheid en creativiteit kwalitatief gedefinieerd, waardoor ze moeilijk te identificeren en te controleren zijn. Maar er is één punt dat wél geïdentificeerd en gecontroleerd kan worden, namelijk dat nieuwe onderzoekstaken niet mogen overlappen met taken die zijn of worden onderzocht. Het probleem is dat de reikwijdte van het overwegen van duplicatie niet duidelijk is. Voor initiatieven (een lager onderzoeksniveau dan wetenschappelijke en technologische taken) zijn nieuwigheid en creativiteit ook vereist op het niveau van soortgelijke ideeën van anderen die niet in boeken en kranten zijn onthuld, zodat ze kunnen worden geïmiteerd (als er sprake is van duplicaatinhoud, moet deze op een andere manier worden verbeterd). Dat wil zeggen, de reikwijdte is zeer breed en niet beperkt tot een administratief gebied. De reikwijdte van het overwegen van duplicatie van technische oplossingen om uitvindingen of nuttige oplossingen te erkennen, is zelfs nog breder, zowel nationaal als internationaal. De reikwijdte voor wetenschappelijke en technologische taken op nationaal en ministerieel niveau is landelijk. Voor wetenschappelijke en technologische taken die worden gefinancierd door het nationale fonds voor wetenschap en technologie, is er ruimte voor duplicatie op nationaal en internationaal niveau. Voor wetenschappelijke en technologische taken op lokaal niveau voor veel eenheden, met name universiteiten, wordt duplicatie ook op nationaal en internationaal niveau in aanmerking genomen. Alleen dan zijn er voldoende voorwaarden voor wetenschappelijke publicaties in binnen- en buitenland. Voor onderwerpen op provinciaal niveau was de algemene regel lange tijd "geen duplicatie met taken die zijn of worden uitgevoerd" zonder de administratieve reikwijdte te specificeren. Maar recentelijk zijn er in circulaire 09/2024/TT-BKHCN van 27 december 2024 van het Ministerie van Wetenschap en Technologie , die het beheer van provinciale en wetenschappelijke en technologische taken op lokaal niveau met behulp van de staatsbegroting reguleert, enkele soepelere wijzigingen doorgevoerd. Voor wetenschappelijke en technologische taken op basisniveau stelt de circulaire niet specifiek de reikwijdte van de overlappende taken vast, maar het hoofddoel van wetenschappelijk en technologisch onderzoek van universiteiten en onderzoeksinstituten is het publiceren van wetenschappelijk onderzoek in binnen- en buitenland, zodat hun interne regelgeving nog steeds geen overlapping met onderwerpen die in binnen- en buitenland zijn onderzocht, mag voorkomen. Wat betreft wetenschappelijke en technologische taken op provinciaal niveau zijn de regels specifieker, maar de reikwijdte is beperkt tot "geen overlapping met taken die in de provincie zijn of worden uitgevoerd". De provincies hebben de huidige documenten ter implementatie van Circulaire 09 afgeschaft. Is het dan acceptabel om wetenschappelijke en technologische taken op provinciaal niveau landelijk te laten overlappen, dat wil zeggen dat taken die zijn of worden uitgevoerd in provincies, ministeries, afdelingen en basisthema's (onderzoeksinstituten, universiteiten) in elke provincie kunnen blijven worden uitgevoerd? Meestal is het voor wetenschappelijke en technologische taken die op provinciaal niveau zijn of worden uitgevoerd moeilijk om "op te klimmen" naar taken op een hoger niveau of naar het niveau van het instituut of de universiteit, maar er zijn onderwerpen op een hoger niveau of onderwerpen op instituuts- of universiteitsniveau die kunnen "transformeren" naar provinciaal niveau, en dit onderwerp op provinciaal of stedelijk niveau kan ook "transformeren" naar een onderwerp van een andere provincie. Het is lange tijd erg moeilijk geweest om duplicatie te beheersen, en met dit mechanisme zal het risico op duplicatie nu toenemen. Ook op provinciaal niveau bestaat het risico dat wetenschappelijk en technologisch onderzoek overlapt met onderzoek van professionele adviesorganisaties of met de reguliere functies en taken van gespecialiseerde, adviserende en ondersteunende instanties.
(2) Beoordeling in overleg over het bepalen (selecteren) van wetenschappelijke en technologische taken. Al vele jaren wordt volgens de regelgeving de Adviesraad voor het bepalen van wetenschappelijke en technologische taken op alle niveaus per vakgebied opgericht. Elke raad heeft 2 leden met diepgaande expertise in de raad als beoordelingsdeskundigen voor elk bestelvoorstel. Maar in werkelijkheid worden wetenschappelijke en technologische taken op nationaal, ministerieel, nationaal gefinancierd door wetenschaps- en technologiefondsen en grassrootsniveau (universiteiten, onderzoeksinstituten) opgericht als gespecialiseerde of interdisciplinaire adviesraden die met elkaar verbonden zijn. En voor elk bestelvoorstel wijst de raad 02 leden aan als beoordelingsleden. Maar voor provinciale wetenschappelijke en technologische taken is dat anders. Provincies richten vaak geen adviesraden per vakgebied op, maar richten ze op volgens 4 blokken: Blok natuurwetenschappen (meestal zeer zelden); blok landbouw en bosbouw, inclusief veeteelt, aquacultuur, biotechnologie...; industriële sectoren (waaronder bouw, transport, milieubronnen, informatietechnologie; sociale en geesteswetenschappelijke sectoren, waaronder: geneeskunde, onderwijs en opleiding, politiek, recht, economie, partijopbouw.... (dit zijn 3 algemene en regelmatige sectoren).
De adviesraad is georganiseerd in blokken die bestaan uit vele sectoren, wat resulteert in een zeer groot aantal consultatiedocumenten (15-30 documenten per 01 raad, meer of minder, afhankelijk van de provincie). Hoewel de werktijd van de raad meestal slechts 01 sessie bedraagt, heeft de raad alleen tijd om te discussiëren en te stemmen over de taken die moeten worden uitgevoerd, en geen tijd om de naam, urgentie, doelstellingen, onderzoeksinhoud en W&T-producten die in termen van kwantiteit en kwaliteit moeten worden bereikt, te voltooien. De raad delegeert deze kwesties vaak aan het ministerie van Wetenschap en Technologie, en het ministerie van Wetenschap en Technologie heeft de coördinatie nodig van de oorspronkelijke indiener en opdrachtgever. Aan de andere kant is het nog ongepaster dat het besluit om een provinciale adviesraad per blok of sector op te richten specifiek 02 reviewers vermeldt, zonder dat de raad zich kan baseren op de gespecialiseerde structuur van de leden om reviewers toe te wijzen aan een of meerdere gerelateerde taken, zoals W&T-taken op nationaal, ministerieel, Nafosted Fund- of grassrootsniveau. Dit leidt ertoe dat twee reviewers soms 15-30 dossiers beoordelen, en de expertise van de ene branche "beoordeelt" een reeks andere branches. Dit gaat de expertise van de reviewers te boven en de stemresultaten worden onvermijdelijk beïnvloed door emotionele factoren.
(3) Identificatie van wetenschappelijke en technologische producten in de opdracht. Bij het identificeren van wetenschappelijke en technologische taken op nationaal, ministerieel, nationaal wetenschaps- en technologiefonds- en grassrootsniveau moeten, naast wetenschappelijke rapporten, de vereiste producten wetenschappelijke publicaties zijn (gepubliceerd in nationale vaktijdschriften op de lijst van tijdschriften die scoren voor het toekennen van de titel hoogleraar, universitair hoofddocent of in prestigieuze internationale tijdschriften), of uitzicht hebben op registratie voor octrooien, gebruiksoplossingen, certificering of uitzicht hebben op certificering voor technische vooruitgang (nationaal of ministerieel niveau). Voor wetenschappelijk en technologisch onderzoek op provinciaal niveau zijn wetenschappelijke rapporten en technologische processen echter de belangrijkste en populairste, en er is geen verplichte vereiste om wetenschappelijke publicaties of technologische processen te hebben met uitzicht op erkenning voor technische vooruitgang of registratie voor octrooien of gebruiksoplossingen). Daarom zijn wetenschappelijke en technologische taken op provinciaal niveau jaarlijks goed voor ongeveer 30% van de totale taken en 25% van de onderzoeksfinanciering op alle niveaus, maar er worden er maar heel weinig gepubliceerd, er worden er maar heel weinig geregistreerd en er worden bijna geen octrooien, gebruiksoplossingen of technische vooruitgang verleend.
Om bovenstaande tekortkomingen te overwinnen, moet bij het bepalen van de provinciale taken op het gebied van wetenschap en technologie aandacht worden besteed aan een aantal kwesties:
Ten eerste moet, om de nieuwigheid en creativiteit van urgente taken op het gebied van wetenschap en technologie te waarborgen, landelijk worden gelet op het voorkomen van duplicatie, niet alleen binnen de provincie. Duplicatie moet niet alleen worden aangepakt tussen taken op het gebied van wetenschap en technologie op alle niveaus, maar ook met de taken van professionele adviesorganisaties en de reguliere taken van adviesorganen van partijcomités en -autoriteiten.
Ten tweede, ga van het instellen van een adviesraad die een lijst met wetenschappelijke en technologische taken per blok selecteert, inclusief meerdere sectoren, naar het instellen van een gespecialiseerde raad of een aantal sectoren die professionele relaties met elkaar onderhouden. Ga van 2 reviewers voor het beoordelen van vele wetenschappelijke en technologische taakbestanden naar 2 reviewers voor elk of een aantal taken die professionele relaties met elkaar onderhouden. Dit mag geen rigide regelgeving zijn, maar moet specifiek door elke raad worden toegewezen. Om de werktijd van de raad te waarborgen, is het noodzakelijk om te veranderen van het voorstellen van wetenschappelijke en technologische taken en het bepalen (selecteren van de lijst) van 1 periode naar 2-3 periodes per jaar.
Ten derde is het bij het vaststellen van de lijst met op provinciaal niveau bestelde wetenschappelijke en technologische taken, de producten van de wetenschappelijke en technologische taken op provinciaal niveau, samen met de producten van wetenschappelijke rapportage en technologische processen, noodzakelijk om het niveau van wetenschappelijke publicaties, de vooruitzichten voor patentregistratie, de technische vooruitgang of de omzetting in provinciaal beleid, mechanismen en richtlijnen duidelijk te bepalen.
Ten vierde wordt gespecialiseerde software voor het screenen van duplicatie en plagiaat op veel plaatsen toegepast voor nationale, ministeriële, Nafosted- en grassroots-taken op het gebied van wetenschap en technologie, en breidt deze zich uit. Ook op centraal niveau worden veel politieke competities ingezet. Op provinciaal niveau is het eveneens noodzakelijk om binnenkort gespecialiseerde software te gebruiken voor het screenen op duplicatie van wetenschappelijke en technologische taken en voor het screenen op plagiaat in samenvattingsrapporten van onderzoekstaken. De regel van het verzenden van dossiers en resultaten van wetenschappelijke en technologische taken op alle niveaus naar de database van het National Science and Technology Information Center (Nationaal Centrum voor Wetenschap en Technologie) voor regelmatige raadpleging, moet strikt worden geïmplementeerd.
Ten slotte vaardigde de Nationale Vergadering op 27 juni 2025 Wet nr. 93/2025/QH15 inzake Wetenschap, Technologie en Innovatie uit; veel kwesties werden ook specifiek onderzocht en begeleid door decreten en circulaires. Provinciale niveaus kunnen proactief de wetgeving herzien, aanpassen of proactief voorstellen aan het Ministerie van Wetenschap en Technologie om deze te herzien, aan te passen en uniforme richtlijnen te verstrekken.
Phan Duc Ngu
Bron: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt de eerste vergadering van het Centraal Stuurcomité voor het huisvestingsbeleid en de vastgoedmarkt](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam reikt de First Class Labor Medal uit aan de Vietnam National Energy and Industry Group](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Reactie (0)