Inhoud van de verschillende meningen over het ontwerp van de herziene Grondwet

Over veel onderwerpen waren de afgevaardigden het niet eens. Daarom heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee twee opties ontworpen om meningen te vragen, zoals landontginning voor commerciële woningbouw, landexploitatie en -beheer.

Op 3 oktober besteedde de Nationale Vergadering de hele dag aan het becommentariëren van het ontwerp van de herziene Landwet. Het 413 pagina's tellende rapport over de aanvaarding, uitleg en herziening van het wetsontwerp bracht een reeks kwesties aan het licht waarover de afgevaardigden uiteenlopende meningen hadden.

Met betrekking tot biedingen en veilingen voor commerciële woningbouwprojecten , gemengde woningbouwprojecten en commerciële en dienstverlenende projecten, die onderhevig zijn aan intrekking, zijn er meningen die stellen dat momenteel de vrijgemaakte grondoppervlakte wordt geveild. Grond die niet is vrijgemaakt maar investeringsprojecten heeft, wordt geveild aan geselecteerde investeerders. Bij biedingen wordt alleen de waarde bepaald volgens de lokale prijslijst, niet de toegevoegde waarde.

Om het probleem van de twee mechanismen voor landontginning op te lossen, stelden de afgevaardigden daarom voor om alle gevallen te veilen om de waarde van het ingezamelde land voor de staatsbegroting te verhogen. In gevallen waarin land niet is vrijgemaakt, is het nog steeds mogelijk om onder voorwaarden te veilen, dat wil zeggen dat investeerders over financiële middelen moeten beschikken om landontginning te garanderen. De compensatie wordt berekend zoals in het geval van de staat, dat wil zeggen berekend volgens prijslijsten, wat resulteert in een uniforme waarde volgens de huidige regelgeving.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering stelde dat het wetsontwerp duidelijkere regels bevat voor gevallen van veilingen van grondgebruiksrechten en biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten. Met name voor projecten die voornamelijk grond gebruiken, zoals commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouwprojecten en commerciële en dienstverlenende projecten, stelt de Provinciale Volksraad criteria vast om te beslissen over projecten om biedingen uit te voeren om investeerders te selecteren in overeenstemming met de lokale realiteit; de rest betreft gevallen van veilingen van grondgebruiksrechten.

Vier delegaties van afgevaardigden en agentschappen van de Nationale Assemblee stemden in met de bovenstaande regeling, terwijl drie delegaties hun bezorgdheid uitten dat het aanwijzen van de provinciale Volksraad om over deze inhoud te beslissen, een ongekende extra bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor de provinciale Volksraad zou creëren. De delegaties verzochten om de rationaliteit en haalbaarheid van de regeling zorgvuldig te bestuderen om te voorkomen dat elk project afzonderlijk moet worden beoordeeld, wat gemakkelijk zou kunnen leiden tot vergelijkingen en het geven van meningen.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is van mening dat dit nieuwe inhoud is voor de Provinciale Volksraad en dat er vertragingen kunnen optreden in de initiële implementatieperiode, aangezien de Provinciale Volksraad nog geen criteria en voorwaarden heeft vastgesteld die als basis kunnen dienen voor de beoordeling en besluitvorming in elk geval. Daarom stelde het Permanent Comité voor om de specifieke criteria in de wet te bestuderen die als basis kunnen dienen voor de besluitvorming van de Provinciale Volksraad.

Thu Thiem Nieuw stedelijk gebied, Thu Duc City, februari 2023. Foto: Thanh Tung — Thu Thiem Nieuw stedelijk gebied, Thu Duc City, februari 2023. Foto: *Thanh Tung*

Wat betreft de ontwikkeling, exploitatie en het beheer van grondfondsen, zijn er meningen die suggereren om de noodzaak en redelijkheid van artikel 113 te overwegen voor projecten waarbij grondfondsen van de staat worden gebruikt. Op basis van de meningen en rapporten van de regering schetst het wetsontwerp twee opties die de afgevaardigden kunnen bespreken.

Optie 1 is het schrappen van artikel 113, dat de betekenis van "project voor de oprichting van een grondfonds" niet duidelijk weergeeft. Het ontwikkelingscentrum voor grondfondsen investeert alleen in de bouw van technische infrastructuur op toegewezen grond om veilingen van grondgebruiksrechten te organiseren; draagt grond over en verpacht grond voor de uitvoering van investeringsprojecten volgens de wettelijke bepalingen; verpacht grond voor korte termijn aan organisaties en personen in het niet-toegewezen grondfonds, verpacht...

Optie 2 is om artikel 113 te handhaven en het ontwikkelingscentrum voor grondfondsen aan te wijzen als investeerder voor de uitvoering van de in dit artikel gespecificeerde projecten. De rol van het ontwikkelingscentrum voor grondfondsen is derhalve die van een publieke investeerder die grondfondsprojecten uitvoert. Via het ontwikkelingscentrum voor grondfondsen wordt de staat de oprichter, vormgever en leider van de primaire grondmarkt, zodat deze direct kan zorgen voor investeringsprojecten.

Het centrum voor de ontwikkeling van landfondsen voert echter zowel publieke taken uit als investeringsactiviteiten, en mobiliseert kapitaal van organisaties, individuen en andere bronnen, wat potentiële risico's met zich meebrengt tijdens het implementatieproces. Daarom zijn in het wetsontwerp de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Assemblee verwerkt en gewijzigd in de richting van het specificeren van landherstelprojecten in artikel 79 in plaats van te verwijzen naar het artikel over projecten met behulp van door de staat gecreëerde landfondsen.

Acht delegaties van afgevaardigden en agentschappen van de Nationale Vergadering stemden in met optie 1; zeven delegaties stemden in met optie 2. De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering stemde ook in met optie 1 en vroeg om de mening van de Nationale Vergadering over deze inhoud.

Phan Thiet - Kusttoerisme- en resortproject Hoa Thang, provincie Binh Thuan, juni 2023. Foto: Viet Quoc — Phan Thiet - Kusttoerisme- en resortproject Hoa Thang, provincie Binh Thuan , juni 2023. Foto: *Viet Quoc*

Er zijn suggesties om de ruimtelijke ordening in de toeristische sector aan te vullen, omdat de conceptgrondwet de vormen van landgebruik voor landbouw, bosbouw en aquacultuur in de toeristische sector nog niet reguleert. Dit heeft gevolgen voor investeringen in infrastructuur en faciliteiten van toeristische bedrijven en instellingen.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering is van mening dat grond voor toeristische gebieden deel uitmaakt van de functionele oppervlakte-index in de ruimtelijke ordening op alle niveaus, een multifunctionele index die handel, diensten, productie en zaken omvat... De regulering van soorten grondgebruik voor landbouw, bosbouw en aquacultuur in toeristische activiteiten is vastgelegd in Artikel 218 voor multifunctionele grond.

Artikel 7, artikel 256 van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Boswet bepaalt dat "bouwwerkzaamheden ten behoeve van ecotoerisme, resorts en entertainment zijn toegestaan; de volgorde en procedures voor de bouw, beoordeling en goedkeuring van projecten in bossen met een speciaal gebruik dienen te voldoen aan de Bosbeheerverordening en andere relevante wettelijke bepalingen".

Het ontwerp van de herziene Landwet is door de Nationale Vergadering tijdens haar vierde en vijfde zitting besproken. De Nationale Vergadering zal het wetsontwerp stemmen en aannemen op de ochtend van 29 november, de laatste dag van de zesde zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Zoon Ha

Bronlink