NTO - Verordening nr. 114

De benoeming van ambtenaren die bevooroordeeld, zelfzuchtig en gedreven door persoonlijk gewin is, komt nog steeds voor in veel gemeenten, instanties en afdelingen. Om deze negatieve situatie grondig aan te pakken, heeft het Politbureau onlangs Verordening nr. 114-QĐ/TW uitgevaardigd over machtsbeheersing en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve praktijken in het personeelsbeleid.

Een van de nieuwe bepalingen, duidelijk vermeld in sectie 3, artikel III, is dat handelingen die misbruik maken van iemands positie en gezag onder meer het volgende omvatten: het inbrengen van persoonlijke bedoelingen in het personeelswerkproces met het oog op eigenbelang of het bevoordelen van personeel tijdens het personeelswerkproces.

De nieuwe punten in deze regeling worden breed gesteund door ambtenaren, partijleden en de bevolking; zij zijn van mening dat, om het kadersysteem te zuiveren, het noodzakelijk is om streng op te treden tegen zelfzuchtig gedrag in het personeelsbeleid.

Impact op het publieke vertrouwen

Men kan stellen dat de kwestie van het verkrijgen van posities en macht via onwettige middelen al lange tijd wordt besproken, maar dat deze in sommige gebieden nog steeds voorkomt en niet volledig is opgelost. Tijdens het 11e en 12e Partijcongres besteedde de Partij veel aandacht aan negatieve uitingen in het personeelsbeleid. Het 4e Plenum van het 12e Centraal Comité van de Partij wees op "manipulatie in het personeelsbeleid; het verkrijgen van posities, macht, benoemingen, overplaatsingen, diploma's en immuniteit voor vervolging" en "het misbruiken van toevertrouwde macht voor persoonlijke belangen of het toestaan dat familieleden en kennissen iemands positie en gezag uitbuiten voor persoonlijk gewin" als specifieke uitingen die de achteruitgang van de politieke ideologie, moraal en levensstijl weerspiegelen.

In een reactie op dit vraagstuk stelde socioloog dr. Dang Vu Canh Linh, directeur van het Instituut voor Jeugdonderzoek (Vietnamese Jeugdacademie), dat er momenteel nog steeds op veel plaatsen gevallen voorkomen waarin personeel dat betrokken is bij organisatiewerk verborgen motieven, persoonlijke doelen en zelfzuchtige intenties heeft. Zij zoeken doelbewust naar subtiele manieren om zich te bemoeien met de selectie-, promotie- en benoemingsprocessen van functionarissen, volgens scenario's die zij zelf hebben bedacht, om belangengroepen te creëren en macht te manipuleren.

Volgens dr. Dang Vu Canh Linh gaat het in de meeste gevallen niet alleen om persoonlijk gewin, maar ook om groepsbelangen, waarbij afwegingen worden gemaakt die niet alleen materieel van aard zijn, maar ook van veel hogere waarden, zoals dankbaarheid, verplichting, lenen en terugbetalen, ruilhandel, geven en nemen. Deze verschijnselen veroorzaken instabiliteit en hebben aanzienlijke gevolgen voor de publieke dienstverlening in het algemeen, en voor de ontwikkeling van elke sector, elk vakgebied en elke regio in het bijzonder.

Personeel wordt beschouwd als het meest cruciale element. Als degenen die verantwoordelijk zijn voor het personeelsbeleid niet onpartijdig, eerlijk en in overeenstemming met de partijreglementen en de rechtsstaat zijn, kunnen we dan wel leiders benoemen die talentvol, toegewijd, visionair en vastbesloten zijn om het land en de bevolking te dienen?

"Als een leider wordt aangesteld op basis van zelfzuchtige en berekende acties van superieuren, zal hij onvermijdelijk zelfzuchtig zijn, zich verplicht voelen jegens degenen die hem hebben geholpen en aangesteld, en mogelijk zelfs voortdurend beïnvloed en gecontroleerd worden door anderen. Fouten in personeelsmanagement hebben niet alleen een negatieve invloed op de kwaliteit van het personeel in hun functies, maar leiden, nog gevaarlijker, tot een achteruitgang van de ethiek in de openbare dienst en een verlies van publiek vertrouwen," stelde dr. Dang Vu Canh Linh.

Advocaat Ha Huy Tu, directeur van het Centrum voor Juridisch Advies voor Armen en Gemeenschapsontwikkeling (Vietnamese Advocatenvereniging), onderschreef deze beoordeling en stelde dat dit een trieste en alarmerende realiteit is met vele gevaarlijke gevolgen voor het land en de samenleving. Deze gevolgen ondermijnen het publieke vertrouwen in het benoemings- en aanstellingsproces van ambtenaren en beperken de kansen voor getalenteerde en toegewijde individuen die een belangrijke bijdrage willen leveren aan het land en de samenleving. Omdat ze niet tot de juiste "facties" behoren, worden ze niet benoemd in functies waar ze hun vaardigheden en ervaring optimaal kunnen benutten.

"Als een instantie of organisatie er niet in slaagt de juiste mensen op de juiste posities te plaatsen en alleen functionarissen benoemt op basis van nepotisme, dan zal die instantie of organisatie instabiliteit en duurzame ontwikkeling missen, en zullen interne conflicten en onderlinge strijd ontstaan," bevestigde advocaat Ha Huy Tu.

Vroegtijdige en proactieve preventie en bestrijding zijn essentieel.

Gezien het feit dat de Partij en de Staat personeelszaken terecht als de sleutel tot alles hebben aangemerkt, oordeelde advocaat Ha Huy Tu dat de uitvaardiging van Verordening 114-QĐ/TW door het Politbureau over machtsbeheersing en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve praktijken in personeelszaken zeer actueel en passend is in de huidige situatie.

Artikel III, sectie 3 van de Verordening stelt duidelijk dat "het inbedden van persoonlijke agenda's bij de uitvoering van personeelswerkzaamheden met verborgen motieven of doeleinden, of om personeel te bevoordelen tijdens het personeelswerkproces" uiterst geraffineerd en zeer ernstig is. Verordening 114-QĐ/TW van het Politbureau vormt een cruciale "barrière" om deze geraffineerde schendingen in een vroeg stadium en op afstand te voorkomen en af te schrikken.

"Dit zijn zeer preventieve maatregelen, niet alleen voor gedrag dat zich momenteel voordoet, maar ook van groot belang voor het voorkomen en beperken van mogelijke negatieve gevolgen in de toekomst."

Dr. Dang Vu Canh Linh oordeelde dat Verordening 114-QD/TW zeer snel was onderzocht en uitgevaardigd, nauw aansluitend bij de inspanningen voor partijopbouw en -correctie in de nieuwe periode, inclusief het personeelsbeleid. Vergeleken met Verordening 205-QD/TW van het Politbureau over machtsbeheersing in het personeelsbeleid en de bestrijding van omkoping voor posities en macht, vertegenwoordigt Verordening 114-QD/TW een ontwikkeling in zowel theorie als praktijk. Het identificeert duidelijker misbruik van posities en bevoegdheden in het personeelsbeleid, evenals het verbergen en faciliteren van omkoping voor posities en macht. Het wijst specifieker op uitingen van corruptie en omkoping voor posities en macht, en definieert duidelijker de betrokken partijen en hun verantwoordelijkheden in het personeelsbeleid.

"Dit is een van de belangrijkste fundamenten voor ons om in de toekomst wetenschappelijkere en objectievere beoordelingen te kunnen maken op het gebied van personeelsbeleid, het identificeren, opleiden, ontwikkelen en aanstellen van kaderleden," benadrukte dr. Dang Vu Canh Linh.

Volgens VNA/Nieuwsagentschap

Bron