Als je het werk niet aankunt, moet je ontslag nemen; als je het niet kunt, moet je het verbieden, en daarvoor is een systeem om toestemming te vragen.

Op de ochtend van 30 oktober, tijdens de 8e zitting, diende de regering een wetsontwerp in bij de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Investeringswet, de Wet op Investeringen in het kader van Publiek-Private Partnerschappen en de Aanbestedingswet. Deze inhoud werd direct daarna door de leden van de Nationale Vergadering in hun respectievelijke fracties besproken.

We moeten afstappen van de aanpak "als je het niet kunt, verbied het dan" en het "verzoek-en-toekenning"-mechanisme.

Tijdens de groepsbijeenkomst benadrukte minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung nogmaals de overeenstemming van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering met het beleid van het Centraal Comité en de geest van de Nationale Vergadering en de regering met betrekking tot de hervorming van het wetgevingsproces. Dit is een zeer nieuw en baanbrekend idee.

Dat betekent het opbouwen van een rechtssysteem dat zowel het bestuur dient als de ontwikkeling bevordert, innovatie stimuleert, kansen vergroot en middelen vrijmaakt voor nationale ontwikkeling.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung

De aanpak "als je het niet kunt, verbied het dan" en het "verzoek-en-toekenningsmechanisme" moeten worden afgeschaft. Volgens de heer Nguyen Chi Dung bestond er in het verleden een neiging om vast te houden aan macht en privileges. Regelgeving in algemene wetten en specialistische wetten creëerde uiteindelijk procedures en mechanismen voor het aanvragen en toekennen van gunsten. Dit is niet in lijn met de ontwikkeling en belemmert de vooruitgang van het land; daarom moet dit nu worden rechtgezet.

Daarnaast bevestigde minister Nguyen Chi Dung ook de verschuiving van inspectie vóór naar inspectie ná de inspectie; een grondigere decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; en een drastische vermindering van administratieve procedures, waardoor deze korter worden, tijd en kosten worden bespaard en ervoor wordt gezorgd dat investeerders geen kansen mislopen.

Door over te stappen op een kader van wetten en principes, moeten kwesties die zich in het leven vaak voordoen en veranderen, aan de overheid worden overgelaten om tijdig aan te passen en te beheren, in lijn met de praktische realiteit.

"Te strenge controle leidt tot starheid, te veel toegeeflijkheid laat de kippen vrij rondlopen."

Verwijzend naar het ontwerp van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen en de Wet op Aanbestedingen, verklaarde de minister van Planning en Investeringen dat de voor deze wijziging geselecteerde onderwerpen op verzoek van de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering zijn herzien. Daarbij lag de focus op dringende zaken om knelpunten aan te pakken, terwijl minder dringende zaken later in een uitgebreide herziening zullen worden behandeld. De kwesties zijn grondig behandeld, maar zonder overdreven gedetailleerd of overhaast te zijn. De kernvraag is wat het juiste niveau van regulering is, aangezien te algemene bepalingen resoluties zouden worden, terwijl te gedetailleerde bepalingen decreten zouden worden.

"Te strikte sturing is beperkend en belemmert de ontwikkeling. Te veel openheid is als kippen vrij laten rondlopen, wat problemen creëert die later moeten worden aangepakt. Deze relatie moet zeer grondig en zorgvuldig worden bestudeerd, zodat ze zowel de ontwikkeling kan sturen als bevorderen," aldus de heer Nguyen Chi Dung.

Volgens de minister van Planning en Investeringen wordt het BT-project (Build-Transfer), waarbij grond wordt geruild voor infrastructuur, dat eerder was stopgezet, nieuw leven ingeblazen. Er worden echter beheer- en toezichtselementen toegevoegd om verliezen te voorkomen en de belangen van de staat te waarborgen.

Met betrekking tot de planningswet verklaarde de heer Nguyen Chi Dung dat nationale sectorale plannen richting geven en geen details specificeren voor elk afzonderlijk project. Als nationale sectorale plannen projecten rechtstreeks in de wet zouden opnemen, zou de wet star worden en zou elke kleine wijziging in capaciteit een herziening van het plan vereisen.

Met de investeringswet wilde de opstellingscommissie een speciale procedure inbouwen, omdat andere landen in een context van hevige concurrentie om investeringen aan te trekken voortdurend innoveren, en als wij niet innoveren om te kunnen concurreren, zullen investeerders vertrekken.

“De staat heeft veel bevoegdheden en bepaalt wie wat doet, waar, hoe en op welke manier. Alles ligt in onze handen. Investeerders hebben maar één recht: niets doen. En als investeerders niets doen, gebeurt er ook niets. Daarom moeten we het staatsbestuur afstemmen op het aantrekken en stimuleren van investeringen, zodat zowel binnenlandse als buitenlandse investeerders met vertrouwen kunnen investeren”, aldus de heer Nguyen Chi Dung.

De minister noemde ook het voorbeeld van een Chinese autofabriek van vele miljarden dollars die in slechts 11 maanden van begin tot eind werd gebouwd; en een winkelcentrum van vele miljoenen dollars dat in slechts 68 dagen werd voltooid. Of Dubai, een stad van 260 hectare met 500 wolkenkrabbers, ter waarde van 20 miljard dollar, die in precies 5 jaar werd voltooid, geen dag te laat.

Wat de redenen betreft, verklaarde de heer Nguyen Chi Dung dat er slechts beknopte regels en vereisten waren opgesteld, en dat investeerders zich daar zelf aan hielden. Zodra het model klaar was, kwam de verantwoordelijke en bevoegde persoon het binnen twee uur beoordelen en goedkeuren. Dit betekent een verschuiving van goedkeuring vooraf naar goedkeuring achteraf.

“ De wereld ontwikkelt zich razendsnel en we kunnen ons geen verdere vertraging veroorloven. We zullen hier niet stoppen, maar de bevoegdheden van de beheersraden van industrieparken uitbreiden in de door ons aangegeven richting, met specifieke criteria, normen en technische specificaties. We zullen ook voorstellen dat investeerders in speciale gevallen bepaalde procedures niet hoeven te doorlopen om de doorlooptijd te verkorten, waardoor de concurrentiepositie in de huidige situatie wordt versterkt en investeerders worden aangetrokken”, aldus de heer Nguyen Chi Dung.

Wat de PPP-wet betreft, heeft de minister van Planning en Investeringen verklaard dat de staatsdeelname meer dan 50% maar niet meer dan 70% mag bedragen, samen met wijzigingen en aanvullingen op diverse gerelateerde regelgeving om investeerders aan te trekken.

“De geest is er een van extreem krachtige hervormingen, een zeer grote revolutie. Dit is echter slechts de eerste stap, en we moeten de richtlijnen van de secretaris-generaal blijven volgen. We moeten ook zorgvuldig en grondig onderzoek doen voordat we over zulke baanbrekende kwesties besluiten. Ik hoop dat de afgevaardigden dit zullen steunen om te voldoen aan de eisen van het tijdperk van groei en ontwikkeling”, aldus minister Nguyen Chi Dung.

Bron: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov