Moet stoppen met werken, kan het niet doen dan verbannen en mechanisme om toestemming te vragen

Op de ochtend van 30 oktober, tijdens de 8e zitting, diende de regering bij de Nationale Vergadering een wetsontwerp in tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het Publiek-Private Samenwerkingsmodel en de Wet op de Aanbestedingen. Deze inhoud werd direct daarna ook in groepen besproken door afgevaardigden van de Nationale Vergadering.

We moeten het "kan het niet, dan verbieden"- en "vraag - geef"-mechanisme loslaten

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung benadrukte tijdens de bijeenkomst nogmaals de eensgezindheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering met het beleid van de centrale overheid, de geest van de Nationale Vergadering en de regering op het gebied van innovatie in de wetgeving. Dit is een zeer nieuw en baanbrekend idee.

Dat wil zeggen dat wetgeving zowel het beheer moet dienen als ontwikkeling moet creëren, creativiteit moet bevorderen, de ruimte moet vergroten en middelen moet vrijmaken voor nationale ontwikkeling.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung

We moeten afstappen van het "als je het niet kunt, verbied het dan"-mechanisme en het "vraag-geef"-mechanisme. Volgens de heer Nguyen Chi Dung hebben we in het verleden vaak jouw en mijn rechten beperkt. Regelgeving in algemene wetten, vervolgens in gespecialiseerde wetten, maar uiteindelijk creëerden ze ook procedures en mechanismen voor vraag-geef. Dat hield geen gelijke tred met de ontwikkeling en belemmerde het land, dus deze keer moeten we het overwinnen.

Minister Nguyen Chi Dung bevestigde bovendien dat er een verschuiving zal plaatsvinden van pre-control naar post-control; dat de macht grondiger zal worden gedecentraliseerd en gedelegeerd; dat administratieve procedures grondiger zullen worden teruggedrongen, dat ze korter zullen worden, dat er minder tijd en kosten nodig zijn en dat er geen kansen voor investeerders verloren zullen gaan.

Door over te stappen op wetten die gebaseerd zijn op kaders en principes, en op kwesties die regelmatig veranderen en zich in het leven voordoen, proberen we de overheid deze aan te laten passen aan het beheer, zodat ze met de realiteit meegaan.

"Als je te hard remt, wordt het stroef. Als je te losjes remt, kunnen de kippen eruit rennen."

Verwijzend naar het wetsontwerp inzake de planning, de investeringswet, de investeringswet in het kader van de publiek-private samenwerking en de aanbestedingswet, zei de minister van Planning en Investeringen dat de voor wijziging geselecteerde kwesties deze keer op verzoek van de vaste commissie van de Nationale Assemblee met spoed zijn herzien om knelpunten weg te nemen, en niet met spoed om het geheel later te wijzigen. De kwesties waren zeer gericht, maar niet perfectionistisch, niet overhaast. De vraag is in hoeverre de regelgeving dat moet zijn, want als ze te algemeen zijn, worden ze resoluties, en als ze te gedetailleerd zijn, worden ze decreten.

"Als we te strak sturen, wordt het rigide en belemmert het de ontwikkeling. Als we te veel openstaan, laten we de kippen loslopen, wat problemen veroorzaakt, en dan moeten we later de gevolgen dragen. Deze relatie moet zeer grondig en nauwgezet worden bestudeerd, zowel om te sturen als om ontwikkeling te stimuleren", aldus de heer Nguyen Chi Dung.

Volgens de minister van Planning en Investeringen was het BT-grond-voor-infrastructuurproject eerder al verlaten en wordt het nu herbouwd. Er moeten echter beheer- en toezichtmaatregelen worden ingevoerd om verlies te voorkomen en de belangen van de staat te waarborgen.

Met betrekking tot de Planningswet zei de heer Nguyen Chi Dung dat nationale sectorplanning een georiënteerde planning is en geen details voor elk project specificeert. Nationale sectorplanning die projecten in de wet opneemt, is rigide, en als de capaciteit later enigszins verandert, moet de planning worden aangepast.

Met de Investeringswet wil de opstelcommissie speciale proceduregevallen ontwerpen, omdat landen in de context van felle concurrentie om investeringen voortdurend innoveren. Als we niet innoveren om te concurreren, zullen investeerders wegtrekken.

"De staat heeft veel rechten: wie te doen, waar te doen, hoe te doen, hoe. Alles is aan ons. Investeerders hebben maar één recht: niets doen. Als investeerders niets doen, gebeurt er niets. Daarom moeten we het staatsbeheer harmoniseren, maar ook investeringen aantrekken en aanmoedigen, zodat investeerders durven te investeren, zowel binnenlands als buitenlands", aldus de heer Nguyen Chi Dung.

De minister noemde ook het voorbeeld van een Chinese autofabriek van een miljard dollar die slechts 11 maanden nodig had om van start tot oplevering te komen; een winkelcentrum van een miljoen dollar dat van start tot oplevering slechts 68 dagen in beslag nam. Of in Dubai, een stad met een oppervlakte van 260 hectare, werden 500 wolkenkrabbers, ter waarde van 20 miljard dollar, in precies 5 jaar gebouwd, zonder ook maar één dag fout.

Wat de reden hiervoor betreft, zei de heer Nguyen Chi Dung dat ze slechts beperkte regels en vereisten hebben. Investeerders doen het zelf volgens de regels. Nadat het model klaar is, komt de verantwoordelijke en bevoegde persoon binnen twee uur langs om het te bekijken en goed te keuren. Dat is de verandering van pre-inspectie naar post-inspectie.

" De wereld ontwikkelt zich razendsnel, we kunnen niet langer wachten. In de toekomst zullen we hier niet stoppen, we zullen de rechten van de raad van bestuur van het industriepark uitbreiden in de richting die we hebben vastgesteld, criteria, normen, technische normen, en gewoon doen wat we willen. Het speciale geval dat we voorstellen is hetzelfde: investeerders hoeven geen procedures te volgen om de tijd te verkorten, om in de huidige situatie te kunnen concurreren en investeerders aan te trekken", aldus de heer Nguyen Chi Dung.

Met betrekking tot de PPP-wet zei de minister van Planning en Investeringen dat de deelname van het staatskapitaal meer dan 50% mag bedragen, maar niet meer dan 70%. Ook zei hij dat er veel gerelateerde regelgevingen zijn aangepast en aangevuld om investeerders aan te trekken.

"De geest is een zeer krachtige hervorming, een zeer grote revolutie. Het is echter slechts de eerste stap, waarmee we de richtlijnen van de secretaris-generaal blijven volgen. We moeten ook zorgvuldig en grondig studeren voordat we over baanbrekende kwesties zoals deze beslissen. Ik hoop dat de afgevaardigden ons zullen steunen om het tijdperk van groei en ontwikkeling te bereiken", aldus minister Nguyen Chi Dung.

Bron: https://vov.vn/chinh-tri/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov