Het institutionele kader openstellen voor bijzondere megasteden.

Tijdens een bijeenkomst met het Permanent Comité van het Partijcomité van Ho Chi Minh-stad op de middag van 29 mei verzocht de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, de stad dringend om het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden af ​​te ronden. Hij bevestigde dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering bereid is het wetsontwerp in behandeling te nemen en ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen. De boodschap van het hoofd van het wetgevende orgaan toont een sterke politieke vastberadenheid om institutionele doorbraken te realiseren voor de stad in de nieuwe ontwikkelingsfase.

Meer dan 40 jaar na de Doi Moi-periode (de vernieuwingsperiode) blijft Ho Chi Minh-stad de economische motor van het land. De afgelopen tien jaar is het aandeel van de stad in het bbp van de nationale economie echter gedaald van 27% naar 23,1%; de bijdrage van de regio Ho Chi Minh-stad aan het nationale bbp is afgenomen van 36% in 2001 tot ongeveer 31%.

Deze cijfers weerspiegelen geen afname van het potentieel of de vitaliteit van de stad, maar tonen eerder aan dat het huidige bestuurskader te beperkt is voor de ontwikkelingsbehoeften van een economisch, financieel en innovatief centrum dat een leidende rol speelt op nationaal niveau en een bevolking van meer dan 14 miljoen mensen telt.

In deze context zal de ontwikkeling van de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden naar verwachting een fundamentele verschuiving teweegbrengen van op proefprojecten gebaseerde speciale mechanismen naar een superieur, duurzaam en stabiel juridisch kader voor de vorming van een modern model voor stedelijk bestuur, waarmee Ho Chi Minh- stad een impuls krijgt om doorbraken te realiseren.

Voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering heeft de stad verzocht het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden zo snel mogelijk af te ronden.

Jarenlange ervaring heeft aangetoond dat Ho Chi Minh-stad over voldoende ondersteuningsmechanismen beschikt; van resoluties van het Politbureau tot resoluties 54, 98 en 260 van de Nationale Vergadering, het Centraal Comité heeft de stad altijd bijzondere aandacht gegeven.

De meeste van deze mechanismen zijn echter ontworpen om specifieke problemen in elke fase aan te pakken, zijn proefprogramma's of hebben een beperkte looptijd. De huidige behoefte is niet om nieuwe, specifieke mechanismen toe te voegen, maar om een ​​juridisch kader te creëren dat compatibel is met de status van een "bijzondere megastad".

Een opvallend punt van het wetsontwerp dat momenteel door de stad wordt beoordeeld, is de sterke decentralisatie van de macht naar het stadsbestuur. Bijna 300 voorgestelde bevoegdheden worden toegewezen aan de Stadsraad, het Stadscomité en de voorzitter van het Stadscomité. Dit is een belangrijke stap voorwaarts en weerspiegelt de geest van "lokale besluitvorming, lokaal handelen en lokale verantwoording".

De ware effectiviteit van decentralisatie schuilt echter niet in het aantal toegekende bevoegdheden, maar in de mate van autonomie bij de uitvoering ervan. Als veel zaken nog steeds overleg of goedkeuring van centrale instanties vereisen voordat ze kunnen worden uitgevoerd, zal het moeilijk zijn om de proactieve rol van de regering van Ho Chi Minh-stad te versterken.

Daarom suggereren de meeste reacties tijdens workshops en conferenties waarin feedback op het wetsontwerp werd gegeven, dat de stad de Nationale Assemblee resoluut moet voorstellen om bepalingen die in de praktijk zijn getest, vast te leggen. Daarbij moet de focus op langdurige proefprojecten worden verlegd en onnodige consultatieprocedures worden geminimaliseerd. Dit is een bijzonder belangrijk punt, want als de wet nog steeds een "aarzelende decentralisatie" kent, zal deze in de praktijk niet soepel kunnen worden geïmplementeerd.

Een andere cruciale vereiste is de verschuiving van een managementgerichte naar een bestuursgerichte denkwijze. Nu steden in omvang en complexiteit toenemen, moet de overheid niet alleen administratieve taken uitvoeren, maar ook beschikken over de instrumenten om ontwikkeling te stimuleren, middelen te coördineren en snel te reageren op veranderende omstandigheden.

Het wetsvoorstel moet grondig worden herzien en verfijnd om een ​​wet te worden die ontwikkelingsmogelijkheden ontsluit. Feedback vanuit het bedrijfsleven laat een grote behoefte zien aan een transparante, stabiele institutionele omgeving die in staat is om snel in te spelen op knelpunten in de praktijk.

Wanneer middelen van staatsbedrijven, de particuliere sector, strategische investeringen, wetenschap en technologie, en innovatie op de juiste manier worden ingezet, kan de stad nieuwe groeimotoren genereren.

Natuurlijk kan zelfs de best ontworpen wet op zichzelf geen doorbraken bewerkstelligen zonder een competent, moedig en innovatief handhavingsteam. Superieure instellingen moeten gepaard gaan met effectieve controlemechanismen, duidelijke verantwoording en een omgeving die ambtenaren aanmoedigt om buiten de gebaande paden te denken en te handelen in het algemeen belang.

De wet op speciale stedelijke gebieden is daarom niet zomaar een "privéaangelegenheid" van Ho Chi Minh-stad. Het is tevens een cruciale test voor het nationale bestuursdenken in de nieuwe ontwikkelingsfase; een overgang van een speciaal mechanisme naar een hogere instelling, van administratief beheer naar modern bestuur, met echte decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, en een ontwikkelingsgerichte aanpak.

Het 'openstellen van het institutionele kader' voor specifieke megasteden betekent daarom ook het vergroten van de ontwikkelingsruimte voor het hele land. De grootste waarde van deze wet zal niet liggen in het aantal toegekende mechanismen, maar in het vermogen om een ​​nieuw ontwikkelingsmodel te creëren dat in staat is om middelen te ontsluiten, groei te bevorderen en de ontwikkelingsdynamiek over de hele regio en economie te verspreiden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html