Sterke decentralisatie tot op gemeentelijk niveau, in combinatie met inspectie, toezicht en afhandeling van overtredingen.

(PLVN) - Vicepremier Pham Thi Thanh Tra heeft onlangs een vergadering voorgezeten met ministeries en agentschappen over het ontwerp van een plan om het staatsapparaat voor voedselveiligheid te verbeteren, met als doel een centraal aanspreekpunt te creëren van centraal tot lokaal niveau.

Het is noodzakelijk om de organisatiestructuur voor voedselveiligheidsbeheer te versterken.

Het Vietnamese staatsbestuur voor voedselveiligheid is momenteel georganiseerd volgens een model van taakverdeling tussen drie ministeries: het Ministerie van Volksgezondheid, het Ministerie van Landbouw en Milieu en het Ministerie van Industrie en Handel. Elk ministerie is verantwoordelijk voor specifieke sectoren van de voedselproductie. Concreet beheert het Ministerie van Volksgezondheid 6 sectoren, het Ministerie van Landbouw en Milieu 19 sectoren en het Ministerie van Industrie en Handel 8 sectoren. Voor elke toegewezen sector zijn de ministeries verantwoordelijk voor het beheer van de gehele voedselketen, inclusief: initiële productie, voorbereidende verwerking, verwerking, conservering, transport, distributie en verkoop; en tegelijkertijd het opbouwen van een verticaal systeem van voedselveiligheidsbeheer van centraal tot lokaal niveau.

Op lokaal niveau voeren de Volkscomités op alle niveaus de door de regering toegewezen taken op het gebied van voedselveiligheid uit, conform de decentralisatie van gespecialiseerde ministeries. Daarnaast voert het Ministerie van Wetenschap en Technologie taken uit op het gebied van normen, technische voorschriften, metingen, product- en goederenkwaliteit en conformiteitsbeoordeling van levensmiddelen; maar het is niet direct verantwoordelijk voor het gespecialiseerde beheer van voedselveiligheid.

Met het model waarbij de verantwoordelijkheid voor voedselveiligheid op staatsniveau wordt toegewezen op basis van specifieke productcategorieën, blijft de coördinatie tussen de verschillende staatsinstanties voor voedselveiligheid beperkt. Dit leidt tot overlappende verantwoordelijkheden, gebrek aan synchronisatie en zelfs onduidelijkheid over de beheersverantwoordelijkheden in sommige gevallen waarin de voedselvoorzieningsketen het beheer van meerdere ministeries en sectoren omvat.

Tijdens de bijeenkomst benadrukte vicepremier Pham Thi Thanh Tra dat het project de noodzaak moet verduidelijken van het verbeteren van het staatsapparaat voor voedselveiligheid. De bescherming van de gezondheid en het leven van de bevolking moet prioriteit krijgen en is tevens een objectieve vereiste om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te vergroten, en zo te voldoen aan de eisen van nationale ontwikkeling en internationale integratie in de nieuwe periode.

De vicepremier stelde dat de huidige praktijken een eerlijke beoordeling vereisen van de beperkingen van het bestaande beheersmechanisme, zoals fragmentatie, overlapping en zelfs onduidelijke verantwoordelijkheden. Stroomlijning van de organisatiestructuur is daarom noodzakelijk om functies, taken en beheermethoden duidelijk te definiëren en tegelijkertijd een basis te leggen voor verdere verbetering van het institutionele en beleidsmatige kader voor voedselveiligheid.

Het bevorderen van de rol van zelfbesturende modellen bij het waarborgen van voedselveiligheid.

De vicepremier benadrukte het overkoepelende principe van het project en stelde dat de perfectionering van de organisatiestructuur moet worden geplaatst in de bredere context van de hervorming van het politieke systeem, om zo een gestroomlijnde, efficiënte en effectieve werking te garanderen. De samenvoeging onder één gezag is erop gericht één instantie de primaire verantwoordelijkheid te geven voor het adviseren, coördineren en uitvoeren van het project; relevante ministeries en instanties moeten echter nog steeds hun taken en plichten binnen hun eigen bevoegdheidsgebied volledig blijven vervullen. "Het ministerie van Volksgezondheid is de primair verantwoordelijke instantie, maar andere ministeries en instanties moeten hun verantwoordelijkheden volledig blijven nakomen overeenkomstig hun toegewezen taken en plichten", aldus de vicepremier.

De Volksraad van Ho Chi Minh-stad voert een onderzoek uit naar voedselveiligheidsbeheer op de groothandelmarkt van Binh Dien (Foto: Minh Xuan)

De vicepremier gaf ook zijn mening over de versterking van de afdeling Voedselveiligheidsbeheer binnen het ministerie van Volksgezondheid door extra functies, taken en personeel van het ministerie van Landbouw en Milieu en het ministerie van Industrie en Handel daarin op te nemen; en tegelijkertijd de verbetering van het organisatiemodel op provinciaal en gemeentelijk niveau te begeleiden, waarbij wordt gezorgd voor een centraal aanspreekpunt, samen met passende coördinatiemechanismen en personeel op alle niveaus.

Een van de belangrijkste principes die de vicepremier benadrukt, is een sterke decentralisatie naar lokale overheden, met name op gemeentelijk niveau, in combinatie met inspectie, toezicht en de afhandeling van administratieve overtredingen. Voedselveiligheidsbeheer speelt een cruciale rol op lokaal niveau; het is immers de plek waar mensen, producenten, bedrijven en consumenten direct bij betrokken zijn. Daarom is het noodzakelijk om de juiste gespecialiseerde eenheden in te zetten en de verantwoordelijkheid van lokale overheden te versterken.

Daarnaast is het nodig om de rol van zelfbesturende modellen in woongemeenschappen, met name dorpen en buurten, te bevorderen om toezicht te houden, overtredingen op te sporen en het bewustzijn over de naleving van voedselveiligheidsvoorschriften te vergroten.

De vicepremier verzocht tevens om opheldering over de middelen voor de uitvoering van het project, de functies van gespecialiseerde voedselveiligheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau, en om een ​​duidelijke omschrijving van de verantwoordelijkheden van elk ministerie en elke sector bij het ontwikkelen van normen en regelgeving, inspectie, monitoring en het waarborgen van de voorwaarden voor de uitvoering.

Bron: https://baophapluat.vn/phan-cap-manh-cho-cap-xa-gan-voi-kiem-tra-giam-sat-xu-ly-vi-pham.html