Decentralisatie van het onderwijsmanagement: Verbetering van de capaciteit van onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau

Veel gemeenten en wijken kampen momenteel met een tekort aan gespecialiseerde functionarissen voor onderwijsmanagement. De noodzaak om de capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau te standaardiseren en te verbeteren, is bedoeld om te voldoen aan de eisen van een tweeledige overheid en zo de kwaliteit van het lokale onderwijs te behouden en te verbeteren.

Leerlingen zijn enthousiast tijdens een les op de middelbare school Phu Dong, gemeente Duy Xuyen. Foto: Phi Thanh

Overbelast...

Een ambtenaar die verantwoordelijk is voor het onderwijsbeheer op gemeentelijk niveau in het district Duy Xuyen (oud) zei dat de onderwijsafdeling van het district oorspronkelijk 11 posities telde.

Toen het district echter met een tweelaags bestuur werd verdeeld in vier gemeenten, waaronder Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen en Nam Phuoc, werden er slechts drie mensen aangesteld om het onderwijs voor deze gemeenten te beheren. De overige mensen van de oude onderwijsafdeling zijn nu gepensioneerd volgens het regime.

Volgens de huidige richtlijnen voorziet elke sociale en culturele dienst op gemeentelijk niveau maximaal 2 posities voor ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de sector onderwijs en opleiding.

Volgens een eerste onderzoek van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van de stad Da Nang heeft momenteel echter slechts 20% of minder dan 30% van de onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau een professionele kwalificatie of werkervaring in de onderwijssector. Gemeenten in het voormalige district Duy Xuyen zijn een voorbeeld.

Een ambtenaar belast met het onderwijsmanagement bij de sociale en culturele afdeling van een kustgemeente zei dat de hoeveelheid werk enorm is. Voorheen was hij ambtenaar bij de districtsafdeling Onderwijs en Opleiding, en hoewel hij bekend was met het werk, kon hij het toch niet bijhouden.

Vroeger was elk kaderlid slechts verantwoordelijk voor één onderwijsniveau. Nu, wanneer toegewezen aan de gemeente of wijk, moet elke persoon tegelijkertijd drie onderwijsniveaus beheren, waaronder de kleuterschool, de basisschool en de middelbare school.

"Zo is er nu bijvoorbeeld een competitie voor excellente basisschoolleraren op gemeentelijk niveau, terwijl de onderwijsverantwoordelijke van het ministerie van Cultuur en Maatschappij expertise heeft op het niveau van het voortgezet onderwijs. Hoe kunnen we dan een beoordeling maken? Om nog maar te zwijgen van de activiteiten voor kleuteronderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs," zei hij.

Dit is ook een probleem dat veel onderwijsbestuurders in andere regio's signaleren, ondanks het feit dat ze oorspronkelijk in het onderwijs werkten.

Het aantal medewerkers is klein, maar ze moeten wel veel werk verrichten en moeten op meerdere niveaus over expertise beschikken. Bovendien beschikt iedere medewerker slechts op één niveau over expertise en hebben mensen in managementfuncties in het onderwijs op veel plaatsen geen ervaring in de onderwijssector.

Momenteel, met meer dan 3.321 gemeenten/afdelingen (na reorganisatie), heeft het hele land meer dan 6.000 onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau nodig. Volgens een onderzoek van het Department of Teachers and Education Management werkten echter van de ongeveer 1.000 ondervraagde gevallen slechts 303 mensen bij de oude onderwijs- en opleidingsafdeling en hadden 395 mensen pedagogische kwalificaties. De overige mensen missen professionele capaciteit en praktische onderwijservaring.

In veel plaatsen bedraagt ​​het aantal kaderleden met een onderwijsbevoegdheid of praktische ervaring slechts 20-30% van het totale personeelsbestand.

Oplossingen en begeleiding nodig

In de gemeente Avuong zei de heer Alang ARay, hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving , dat de afdeling momenteel 8 medewerkers heeft, maar geen specialist die verantwoordelijk is voor het onderwijsmanagement.

Leerlingen en leraren op een school in de bergachtige regio. Foto: THIEN TRANG

Momenteel wordt het onderwijsgerelateerde werk binnen de gemeente verdeeld onder het personeel van de uitvoeringsafdeling, terwijl deze mensen geen expertise hebben op het gebied van onderwijs.

"Een van de huidige problemen in Avuong is het gebrek aan functies voor onderwijsfunctionarissen. Ik wijs momenteel functionarissen voor cultuur en sport aan om ook onderwijsmanagementwerk te doen. De afdeling kampt momenteel met een tekort aan specialisten, om nog maar te zwijgen van het aantal broeders in de oude gemeente die nu taken op districtsniveau hebben, waardoor ze daar nog steeds geen toegang toe hebben", aldus de heer Alang ARay.

Avuong heeft momenteel vijf scholen op alle niveaus, en dan hebben we het nog niet eens over de dorps- en gehuchtscholen. De heer Alang ARay zei dat de afstand van de hoofdschool naar de dorpen vrij groot is; sommige dorpen hebben geen wegen voor auto's. Veel leraren die lesgeven op de dorpsscholen moeten uren lopen vanaf het centrum. Elke keer dat ze lesgeven, duurt het meer dan een maand om terug te keren naar de hoofdschool.

Dergelijke lokale kenmerken vereisen deskundigheid en pedagogische kwalificaties van onderwijsmanagers.

De heer Alang ARay zei dat de gemeente Avuong hoopt dat leidinggevenden de voorwaarden zullen scheppen om meer onderwijsdeskundigen aan de regio te kunnen toewijzen vóór een reeks taken voor het komende schooljaar.

De heer Nguyen Hoang Nam, adjunct-directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding, zei dat de eenheid de documenten van het ministerie van Onderwijs en Opleiding met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het staatsbeheer van onderwijs grondig heeft bestudeerd en ook veldinspecties heeft uitgevoerd in gemeenten en wijken om ondersteuningsplannen te ontwikkelen en ambtenaren op te leiden die verantwoordelijk zijn voor onderwijs op gemeentelijk niveau.

Op 5 augustus organiseerde het Ministerie van Onderwijs en Vorming een conferentie over de decentralisatie van het staatsbestuur van het onderwijs bij de invoering van een tweeledig lokaal bestuur. De conferentie vond online plaats en werd bijgewoond door meer dan 50.000 deelnemers, waarvan ongeveer 90% op gemeentelijk niveau.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming heeft het ondersteunen van het onderwijspersoneel op gemeentelijk niveau bij hun activiteiten aangemerkt als een belangrijke en dringende taak voor de komende tijd.

Pham Ngoc Thuong, permanent onderminister van Onderwijs en Opleiding, zei dat het noodzakelijk is om het managementdenken, leiderschap en managementmethoden te innoveren, bijvoorbeeld door toepassing van informatietechnologie en digitalisering.

Leiders op gemeenteniveau moeten met name goed werk leveren bij het plannen en benoemen van directeuren en adjunct-directeuren van de eenheden die onder hun beheer vallen. Dit moeten capabele, verantwoordelijke en ervaren mensen zijn.

Bron: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html