Op 22 mei organiseerde het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad een workshop om deskundigen, wetenschappers en vooraanstaande intellectuelen te raadplegen over het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden.
Het opbouwen van een superieur juridisch kader.
De workshop werd voorgezeten door de heer Nguyen Manh Cuong, plaatsvervangend lid van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam en vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad; mevrouw Nguyen Thi Hong Hanh, directeur van het Ministerie van Justitie; en de heer Truong Minh Huy Vu, directeur van het Instituut voor Ontwikkelingsonderzoek van Ho Chi Minh-stad.
In zijn openingswoord verklaarde Nguyen Manh Cuong, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, dat het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden is onderzocht en ontwikkeld door stadsinstanties op basis van een grondig begrip van de richtlijnen van de centrale overheid. Het bouwt tevens voort op de praktische ervaring die is opgedaan met de implementatie van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen in Ho Chi Minh-stad in de afgelopen periode.
Nguyen Manh Cuong, plaatsvervangend lid van het Centraal Comité van de Communistische Partij en vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, was mede-voorzitter van de workshop. Foto: LE VINH
Het ontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 45 artikelen, met daarin vele baanbrekende mechanismen die Ho Chi Minh-stad moeten helpen een uitmuntende ontwikkeling te bereiken.
"Met het motto 'lokale besluitvorming, lokale actie, lokale verantwoordelijkheid' beoogt het wetsontwerp een superieur en uniek juridisch kader te creëren, nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden te bieden en de proactieve houding en verantwoordingsplicht van het stadsbestuur te versterken," aldus de heer Nguyen Manh Cuong.
Momenteel omvat het wetsontwerp bijna 300 bevoegdheden. Mevrouw Nguyen Thi Hong Hanh verklaarde dat de Volksraad van Ho Chi Minh-stad naar verwachting meer dan 140 bevoegdheden zal krijgen, het Stadscomité meer dan 130 bevoegdheden en de voorzitter van het Stadscomité meer dan 20 bevoegdheden.
Directeur Nguyen Thi Hong Hanh van het ministerie van Justitie beschouwt de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden als een wetsontwerp voor decentralisatie. Bijgevolg zijn, met uitzondering van 4 gebieden, alle andere gebieden grondig en maximaal gedecentraliseerd.
Wat betreft het decentralisatieprincipe, stelt mevrouw Nguyen Thi Hong Hanh voor om de bevoegdheden van de Nationale Vergadering over te dragen aan de stadsraden, de bevoegdheden van de regering aan het stadscomité en de bevoegdheden van de premier aan de voorzitter van het stadscomité.
Integreer sociale woningbouw in TOD (Transit-Oriented Development).
Tijdens de workshop benadrukte economisch expert dr. Tran Du Lich het belang van duidelijke decentralisatie in de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden om het "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme definitief op te lossen. Hij stelde tevens voor dat de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden de regering van Ho Chi Minh-stad de bevoegdheid zou geven om haar lokale begroting zelfstandig te beheren. Deze autonomie zou gebaseerd zijn op het principe dat, aangezien het een lokale begroting betreft, het uitgavenniveau of de omvang van projecten, ongeacht de grootte, door de stadsraad moet worden vastgesteld.
Wat de inhoud van TOD (Transit-Oriented Development) betreft, merkte architect en stedenbouwkundige dr. Ngo Viet Nam Son op dat het wetsontwerp zich richt op het benutten van commerciële waarde. Als de focus echter te veel op economische aspecten ligt, kan dit kwetsbare groepen gemakkelijk uit TOD-gebieden verdrijven.
"De wet moet een bepaling bevatten die voorschrijft dat 20% tot 30% van de stedelijke grond in TOD-zones (Transit-Oriented Development) in publiek bezit moet blijven, met een deel bestemd voor sociale woningbouw voor ambtenaren en overheidsmedewerkers. De stad zou bijvoorbeeld prioriteit kunnen geven aan sociale woningbouw in TOD-zones voor ambtenaren die ver van huis werken", suggereerde Dr. Ngo Viet Nam Son, architect en wetenschapper.
De wet op speciale stedelijke gebieden zal naar verwachting de basis leggen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad tot een regionaal centrum voor financiën, wetenschap, technologie en innovatie... Foto: HOANG TRIEU
Dr. Do Thien Anh Tuan van de Fulbright School of Public Policy and Management deelt de mening dat verplichte sociale woningbouw moet worden toegevoegd aan TOD-zones en stedelijke herontwikkelingsgebieden. Hij voegde eraan toe dat Ho Chi Minh-stad het recht moet krijgen om het minimumpercentage sociale woningbouw, huurwoningen, arbeiderswoningen en openbare ruimtes te reguleren in projecten die profiteren van verhoogde planningsquota of openbare infrastructuur.
Wat betreft publieke activa, stelt universitair hoofddocent Pham Thi Thanh Xuan, adjunct-directeur van het Instituut voor Banktechnologieonderzoek aan de Universiteit voor Economie en Recht, dat het wetsontwerp vereist dat publieke activa worden geëxploiteerd "voor het juiste doel, de juiste functie, de juiste normen en de juiste regelgeving".
Deze expert merkte op dat hoewel deze schrijfstijl veilig is, strikt toegepast het mechanisme voor de exploitatie van publieke bezittingen zou kunnen blokkeren. Veel openbare gebouwen en percelen staan momenteel leeg en voldoen niet langer aan hun oorspronkelijke functies, normen en standaarden. Daarom stelde universitair hoofddocent Pham Thi Thanh Xuan voor dat Ho Chi Minh-stad, op grond van de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden, "de bevoegdheid krijgt om gevallen te behandelen waarin de bestaande normen en standaarden niet langer van toepassing zijn."
Veel belangrijke taken afgerond.
Professor Nguyen Ky Phung, hoofd van de raad van bestuur van het Ho Chi Minh City High-Tech Park, beschouwde het wetsontwerp betreffende speciale steden als een belangrijke doorbraak in het denken over stedelijk bestuur en institutionele hervormingen. Het ontwerp legt de basis voor de stad om zich te ontwikkelen tot een regionaal centrum voor financiën, wetenschap en technologie, en innovatie.
Om een echt internationaal concurrentievoordeel te creëren, is professor Nguyen Ky Phung echter van mening dat het wetsontwerp verder verfijnd moet worden op het gebied van AI, data, digitale infrastructuur, innovatie, strategische technologie en hoogwaardig menselijk kapitaal. Als deze mechanismen volledig worden aangevuld, zou de Wet op de Speciale Steden een van de meest baanbrekende wetten van Vietnam kunnen worden in de nieuwe ontwikkelingsfase.
Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Duc Loc, directeur van het Instituut voor Sociaal Levensonderzoek, wordt een bijzondere stad niet alleen afgemeten aan de omvang van haar infrastructuur en de efficiëntie van haar bestuurlijke apparaat, maar ook aan de kwaliteit van leven voor haar inwoners.
"Een duurzame stad is een stad waar zowel laagbetaalde werknemers als inwoners van kwetsbare gebieden hun toekomst kunnen zien binnen een gedeelde ontwikkelingsvisie," aldus universitair hoofddocent dr. Nguyen Duc Loc.
De directeur van het Instituut voor Sociaal Levensonderzoek stelde voor om het principe 'de mens centraal stellen' toe te voegen aan het wetsontwerp, zodat naarmate de stad sterker wordt, geen enkele burger achterblijft.
Bron: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
Reactie (0)