Duidelijke legaliteit, het verwijderen van de IUU "gele kaart" is niet ver weg

BTO - De afgelopen zes jaar heeft Vietnam de aanbevelingen van de EC inzake IOO-visserij serieus geïmplementeerd, met name door een juridisch kader te creëren om de maritieme sector in lijn te brengen met internationale praktijken. De vijfde inspectie, gepland voor oktober, is daarom de laatste kans voor Vietnam om zijn IOO-"groene kaart" terug te krijgen.

Verhoog de boetes, verhoog de afschrikking

De Visserijwet van 2017, die in 2019 van kracht werd, wordt beschouwd als het hoogste wettelijke kader voor de strijd van Vietnam tegen IOO-visserij. Daarnaast zijn er talloze richtlijnen, decreten, resoluties en circulaires uitgevaardigd en voortdurend gewijzigd om de visserij te controleren en de effectiviteit van de bestrijding van IOO-visserij te verbeteren, waardoor het aantal overtredingen geleidelijk is afgenomen. De implementatie van een uitgebreid vlootbeheer- en monitoringsysteem, het traceren van de herkomst van aquatische producten en de implementatie van wettelijke voorschriften inzake IOO-visserij vertonen echter nog steeds veel "onduidelijke" hiaten.

Autoriteiten coördineren patrouilles en controles op zee.

Een van de redenen waarom illegale visserij in ons land voortduurt, is dat de wetgeving niet streng is en de sancties niet sterk genoeg zijn om af te schrikken. Daarom zijn er twee nieuwe decreten uitgevaardigd: Decreet nr. 37/2024/ND-CP tot wijziging en aanvulling van Decreet nr. 26/2019/ND-CP van de regering, waarin een aantal artikelen en maatregelen ter uitvoering van de Visserijwet zijn opgenomen; Decreet nr. 38/2024/ND-CP ter vervanging van Decreet nr. 42/2019/ND-CP van de regering inzake de regelgeving inzake sancties voor administratieve overtredingen in de visserijsector, die als puzzelstukjes het wettelijk kader geleidelijk completeren. Bovendien blijkt uit Resolutie nr. 04/2024 van de Raad van rechters van het Hooggerechtshof, waarin de vervolging van strafrechtelijke aansprakelijkheid voor handelingen met betrekking tot illegale exploitatie, handel en transport van aquatische producten wordt geregeld, dat het rechtssysteem op het gebied van visserij in principe voldoet aan de eisen van internationale integratie en een duurzaam en verantwoord beheer en ontwikkeling van de visserij waarborgt, zoals aanbevolen door de EG.

Visserijcontrolediensten werken samen met grenswachten om Resolutie 04 onder de aandacht van vissers te brengen. (Foto: M.V)

Sinds de nieuwe decreten zijn uitgevaardigd, wordt de reder (indien de dader) die voorheen onschuldig was, nu vermeld als onderworpen aan administratieve sancties voor vissersvaartuigeigenaren die niet tegelijkertijd kapitein zijn en vissersvaartuigeigenaren die tegelijkertijd kapitein zijn, voor strenger beheer. Decreet nr. 38 vult ook de bevoegdheid tot sancties aan en breidt deze uit, en staat instanties en personen met de bevoegdheid om administratieve overtredingen te bestraffen toe om professionele technische middelen en apparatuur te gebruiken om overtredingen in visserijactiviteiten op te sporen en aquatische hulpbronnen en aquacultuur te beschermen... Hoewel deze twee decreten pas sinds 19 mei 2024 van kracht zijn, heeft het Provinciaal Volkscomité in twee gevallen strenge administratieve sancties opgelegd voor 188 miljoen VND; het Volkscomité van het district Tuy Phong legde 11 gevallen op voor 358 miljoen VND; het Volkscomité van de stad Phan Thiet legde 3 gevallen op voor 75 miljoen VND, en het Volkscomité van de stad La Gi legde 2 gevallen op voor 16 miljoen VND. Bovendien bepaalt dit besluit dat het uitschakelen van het vaarwegcontrolesysteem een ​​boete van 500 tot 700 miljoen VND met zich meebrengt. Om de afschrikking te vergroten, hoeven schepen de rijstpot niet langer te verbergen of het apparaat af te dekken, en hoeven ze het apparaat niet langer uit te schakelen om de autoriteiten te ontwijken of te misleiden.

Er zijn nieuwe decreten uitgevaardigd om de straffen te verhogen en afschrikwekkend te werken, als reactie op de aanbevelingen van de EC.

In het bijzonder heeft het Secretariaat zojuist Richtlijn nr. 32-CT/TW uitgevaardigd ter versterking van het leiderschap van de Partij in de strijd tegen IOO-visserij en de duurzame ontwikkeling van de visserijsector. Het Secretariaat heeft de partijcomités, partijorganisaties, autoriteiten, het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal -politieke organisaties verzocht de bestrijding van IOO-visserij te identificeren als een belangrijke, urgente taak van lange termijnbelang voor de duurzame ontwikkeling van de visserijsector. Deze taak wordt beschouwd als de verantwoordelijkheid van het gehele politieke systeem en de samenleving, met een grote vastberadenheid om het doel te bereiken van het verwijderen van de "Gele Kaart"-waarschuwing in 2024. Dit is tevens een oplossing om de duurzame ontwikkeling van de visserijsector te waarborgen en het levensonderhoud van miljoenen vissers en aanverwante werknemers veilig te stellen. Tegelijkertijd draagt ​​het bij aan het versterken van het imago, de positie en het prestige van Vietnam internationaal.

Pionier in het uitvaardigen van richtlijnen ter bestrijding van IOO-visserij

Wordt beschouwd als de eerste provincie in het land die een pionier was en direct begon met de uitvoering van de werkzaamheden ter bestrijding van IOO-visserij, zodra de Vietnamese visserijsector in oktober 2017 door de Europese Commissie werd "aangefloten". Begin 2018 werd Richtlijn nr. 30 - CT/TU, gedateerd 16 januari 2018 van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité van Binh Thuan (termijn XIII) betreffende dringende taken en oplossingen om het beheer te versterken, te voorkomen en een einde te maken aan de situatie van vissersvaartuigen en vissers in de provincie die illegaal vis uitvissen in buitenlandse wateren, uitgevaardigd. Dit markeerde een belangrijk moment voor de visserijsector in de provincie om een ​​positieve verandering door te maken van traditionele visserij naar verantwoorde visserij en exploitatie.

Het afschaffen van de IUU-"gele kaart" is de oplossing om een ​​duurzame ontwikkeling van de visserijsector te waarborgen.

Als er in de periode 2011-2017 in de hele provincie 51 gevallen/70 vissersboten/699 vissers waren die buitenlandse wateren schonden, dan zijn er sinds de uitvaardiging van Richtlijn nr. 30 tot nu toe slechts 19 gevallen/24 vissersboten/172 vissers in de hele provincie geweest die buitenlandse wateren schonden en door de autoriteiten zijn gearresteerd. Hoewel deze situatie nog niet volledig is opgelost, heeft de sterke deelname van het hele politieke systeem de vissers in de provincie geholpen om van bewustwording over te gaan op actie.

Conferentie ter evaluatie van 6 jaar implementatie van Richtlijn 30 (foto: M.V.)

Tijdens de recente online conferentie, die de afgelopen zes jaar implementatie van Richtlijn nr. 30 samenvatte, benadrukte provinciaal partijsecretaris Nguyen Hoai Anh: "Met de behaalde resultaten moeten de autoriteiten alle middelen mobiliseren en de tekortkomingen en beperkingen die het inspectieteam van de Europese Commissie tijdens de vierde inspectie aan het licht heeft gebracht, snel aanpakken. Tegelijkertijd moeten de omstandigheden goed worden voorbereid om met het inspectieteam van de Europese Commissie samen te werken tijdens de vijfde inspectie." Het Vietnamese Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties blijven innoveren en de effectiviteit van propaganda en voorlichtingsactiviteiten voor vissers (scheepseigenaren en families van zeevarenden) verbeteren om een ​​sterke verandering teweeg te brengen in bewustzijn, naleving van de wet en de inzet om geen illegale exploitatie in buitenlandse wateren te schenden.

Verander de manier waarop vissers propaganda maken, zodat er een grote verandering ontstaat in het bewustzijn, het besef van naleving van de wet en de inzet om geen inbreuk te maken op illegale exploitatie in buitenlandse wateren.

Ik verzoek hierbij de partijcomités, partijorganisaties, autoriteiten, het Vietnamees Vaderland Front en sociaal-politieke organisaties van de provincie tot op lokaal niveau om Richtlijn nr. 45/CT-TTg; Richtlijn nr. 17/CT-TTg van de premier en Richtlijn nr. 32 grondig te blijven begrijpen en serieus te implementeren. Ik verzoek de hoofden van partijcomités, partijorganisaties, autoriteiten van kustplaatsen en relevante instanties om tijdens het implementatieproces hun verantwoordelijkheidsgevoel te behouden en het leiderschap en de richting van de strijd tegen IOO-visserij direct te versterken. Ik wil deze taak beschouwen als een urgente, regelmatige en continue taak van het hele politieke systeem. Ik wil me richten op een drastische en synchrone implementatie van oplossingen om de situatie van vissersschepen en vissers in de provincie die vis uit de zee halen in strijd met buitenlandse wateren, te voorkomen en te beëindigen.

Daarnaast verzocht de secretaris van de provinciale partij om de manier van propaganda te veranderen en vissers te mobiliseren om snel informatie te verstrekken en te communiceren over overtredingen, om deze te voorkomen en aan te pakken. De bevoegde autoriteiten en gemeenten prijzen onmiddellijk de collectieven en individuen die effectief maatregelen nemen tegen IOO-visserij. Herzie, ontwikkel en vul de coördinatieregeling tussen de provincie Binh Thuan en relevante gemeenten en wetshandhavingsinstanties op zee (marine, kustwacht, visserijtoezicht) aan om overtredingen door vissersvaartuigen die buiten de provincie en in overlappende grenswateren opereren, strikt te controleren en snel te voorkomen, om de veiligheid van vissers die op zee vissen te ondersteunen en te creëren.

Onderminister Phung Duc Tien - plaatsvervangend hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor IUU, gaf leiding aan de werksessie met Binh Thuan.

Met de nauwe aansturing van het Secretariaat, de afgekondigde vervangings-, wijzigings- en aanvullende decreten, de voortdurende richtlijnen van de premier, het Nationaal Stuurcomité... inzake de bestrijding van IOO-visserij, is het te hopen dat de "lacunes" in de rechtshandhaving zullen worden opgevuld en dat de aanbevelingen van de EC duidelijk zullen worden aangepakt. Wanneer de juridische instrumenten duidelijk zijn, het politieke systeem, van centraal tot lokaal niveau, inspanningen levert en zich richt op de synchrone implementatie van oplossingen, dan is de kans voor Vietnam om bij de komende vijfde inspectie de IOO-"groene kaart" terug te krijgen niet langer te fragiel.

Tijdens de werksessie met de provincie Binh Thuan afgelopen mei stelde viceminister Phung Duc Tien, adjunct-hoofd van de Nationale Stuurgroep voor IOO-visserij, voor dat de provincie drastischer en meer synchrone oplossingen moet implementeren om aan de eisen te voldoen en de aanbevelingen van de EC te overtreffen. Er is niet veel tijd meer over: van nu tot september moet het hele politieke systeem zich concentreren op het werk en unaniem de strijd aangaan tegen IOO-visserij in het belang van de bevolking. De komende vijfde inspectie door de EC is namelijk de laatste kans voor Vietnam om de "gele kaart" in te trekken.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html