Ontwikkeling van etnische minderheidsgebieden: correct beleid, positieve effecten

De afgelopen jaren hebben de etnische minderheden en de bergachtige gebieden van de provincie opmerkelijke veranderingen ondergaan, waarbij het materiële en spirituele leven van de bevolking voortdurend is verbeterd. Dit resultaat bevestigt de zorg van de provincie om correct en tijdig beleid te voeren.

Cultureel festival van etnische groepen in de gemeente Trang Luong (nu wijk Binh Khe) in 2025.

Strategisch beleid en richtlijnen

De provincie Quang Ninh beschouwt de ontwikkeling van etnische minderheidsgebieden niet alleen als een taak op het gebied van sociale zekerheid, maar ook als een langetermijnstrategie om een ​​evenwicht te creëren in de ontwikkeling van bergachtige, delta- en kustgebieden, en zo politieke stabiliteit, nationale defensie, veiligheid en het behoud van de nationale culturele identiteit te waarborgen in het moderniseringsproces. Zodra de Nationale Vergadering Resolutie nr. 88/2019/QH14 uitvaardigde ter goedkeuring van het Masterplan voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030, publiceerde het Provinciaal Partijcomité van Quang Ninh onmiddellijk leiderschapsdocumenten, die deze concretiseerden in gespecialiseerde resoluties (Resolutie nr. 06-NQ/TU van 17 mei 2021 van het 15e Provinciaal Partijcomité), waarin de integratie van middelen werd aangestuurd en verantwoordelijkheden duidelijk werden toegewezen aan elk niveau en elke sector. De Provinciale Volksraad heeft in korte tijd een groot aantal resoluties uitgevaardigd over budgettoewijzing, specifieke mechanismen, beleid ter ondersteuning van de levensomstandigheden, infrastructuur, gezondheidszorg en onderwijs die passen bij de kenmerken van bergachtige, afgelegen en etnische minderheidsgebieden, met name Resolutie nr. 16/NQ-HDND (gedateerd 16 juli 2021) waarin het Algemene Programma voor duurzame sociaal-economische ontwikkeling wordt goedgekeurd, dat is gericht op het stevig waarborgen van de nationale defensie en veiligheid in gemeenten, dorpen en gehuchten in etnische minderheids-, bergachtige, grens- en eilandgebieden van de provincie Quang Ninh voor de periode 2021-2025, met een visie tot 2030.

Het Provinciaal Volkscomité ziet toe op de uitvoering van projecten en resoluties met een geest van drastische en praktische actie, waarbij gedetailleerde plannen voor elke gemeente en elk dorp worden ontwikkeld, met de nadruk op het prioriteren van middelen voor de moeilijkste gebieden. Daarnaast vinden er regelmatig onafhankelijke inspecties, toezicht en evaluaties plaats, waarbij de verantwoordelijkheid van districts- en gemeentebesturen wordt gekoppeld aan de resultaten van de implementatie van armoedebestrijdingsdoelstellingen en het verbeteren van de levens van mensen.

De inwoners van de gemeente Luong Minh planten grote bossen.

Met de beschikbare middelen is de provincie Quang Ninh door de centrale overheid aangesteld om proactief gebruik te maken van de lokale begroting voor de uitvoering van het project. Jaarlijks dient het provinciaal volkscomité, op basis van de regelgeving en instructies van de centrale overheid, een voorstel in bij de provinciale volksraad om de middelen voor de uitvoering in evenwicht te brengen. Met dit beleid definieert de provincie duidelijk de middelen en doelstellingen en stelt ze oplossingen voor economisch en budgettair beheer voor om te voldoen aan de eisen van de uitvoering van het project, zowel jaarlijks als voor de periode 2021-2025.

In de periode 2021-2025 zal de provincie een totaal kapitaal van meer dan VND 7.000 miljard toewijzen aan de uitvoering van het project, waarvan de provinciale begroting meer dan VND 4.750 miljard zal toewijzen; de districts- en gemeentebegrotingen meer dan VND 2.240 miljard. Daarnaast zal de provincie meer dan VND 16.200 miljard aan gecombineerd, gesocialiseerd en ander legaal gemobiliseerd kapitaal mobiliseren voor de uitvoering van projecten, subprojecten en onderdelen van de projecten en programma's van de provincie.

Kameraad Luc Thanh Chung, directeur van de afdeling Etnische Minderheden en Religies, zei: "Het standpunt van de provincie is niet om ten koste van alles te ontwikkelen, maar om harmonieus te ontwikkelen. Elk beleid dat in etnische minderheidsgebieden wordt gevoerd, moet rekening houden met de duurzaamheidsfactor. Duurzaamheid op het gebied van levensonderhoud, cultuur, milieu en identiteit, niet alleen voor economische ontwikkeling, maar ook om de nationale geest in elk dorp te behouden."

De huidige ontwikkelingsoriëntatie van etnische minderheidsgebieden in Quang Ninh staat niet los van het doel van 'inclusieve ontwikkeling', maar is geïntegreerd in de algemene ontwikkelingsstrategie van de provincie. Doel is om Quang Ninh te ontwikkelen tot een modelprovincie voor de implementatie van etnisch beleid, met zowel een dynamische economie als diepgaande culturele instandhouding.

In de periode 2021-2025 hebben meer dan 2500 huishoudens van etnische minderheden in de provincie kapitaalsteun ontvangen voor de ontwikkeling van hun bestaansmiddelen, variërend van het aanplanten van grote houtbossen, kaneel, cassia en medicinale planten tot grootschalige veehouderij volgens het coöperatieve model. Hierdoor zijn de economie en het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking in de etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden van de provincie Quang Ninh aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de periode vóór de uitvoering van het project.

Terwijl het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking in etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden van de provincie in 2020 43,7 miljoen VND per persoon per jaar bedroeg, steeg het inkomen per hoofd van de bevolking eind 2024 tot bijna 84 miljoen VND per persoon per jaar. Het armoedepercentage in etnische minderheidsgebieden daalde snel; eind 2023 telde de hele provincie geen arme huishoudens meer. Daarmee werd het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 voltooid, conform de multidimensionale normen van de Centrale Raad, en werden arme en bijna-arme huishoudens geleidelijk geëlimineerd conform de multidimensionale armoedenormen die in de provincie werden toegepast voor de periode 2023-2025 in Resolutie nr. 13/NQ-HDND van 30 maart 2023 van de Provinciale Volksraad.

De inwoners van de gemeente Binh Lieu verpakken cellofaannoedels, een OCOP-product van de provincie.

Kameraad Le Van Anh, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, zei: "De provincie Quang Ninh streeft er niet alleen naar om investeringsdoelen te behalen, maar wil ook echte ontwikkelingswaarden creëren voor de bevolking, met name voor etnische minderheden. De tevredenheid en proactiviteit van de bevolking is een maatstaf voor het succes van de projecten en programma's van de provincie."

Die aanpak heeft vertrouwen in de gemeenschap gecreëerd. Veel kleinschalige productiemodellen in de hooglanden zijn inmiddels uitgegroeid tot effectieve coöperaties. Etnische minderheden hebben geleidelijk hun mentaliteit veranderd van afwachten en op anderen vertrouwen, naar het actief benaderen van nieuwe technieken en het proactief benaderen van de markt. De heer Tang A Tai (dorp Ngan Chuong, gemeente Luc Hon) deelde: Vroeger verwachtten mensen ondersteuning, maar nu staat de overheid hen toe een vak te leren en leent hen kapitaal om zaken te doen, en krijgen hun kinderen de kans om een ​​volledige opleiding te volgen.

De hele provincie heeft 785 projecten en investeringen uitgevoerd om te investeren in de aanleg van essentiële infrastructuur, zoals plattelandswegen, elektriciteitssystemen, watervoorziening, scholen en medische posten. Tot nu toe beschikt 100% van de gemeenschappen met etnische minderheden over autowegen naar het centrum, 100% van de dorpen en gehuchten over elektriciteit via het nationale net, 100% van de dorpen en gehuchten over 4G-signaal voor mobiele telefonie en 85,5% van de huishoudens over schoon water. Dit is een belangrijke voorwaarde om etnische minderheden toegang te geven tot de markt, diensten en hun levenskwaliteit te verbeteren.

Artsen van het Bai Chay-ziekenhuis geven gezondheidsadvies aan de inwoners van de gemeente Ky Thuong.

De provincie Quang Ninh heeft ook de bouw en renovatie van meer dan 40 scholen, klaslokalen en internaten in extreem achtergestelde gemeenschappen ondersteund en geïnvesteerd in standaard gezondheidsposten in 100% van de gemeenschappen in etnische minderheidsgebieden. Het percentage schoolgaande kinderen ligt nog steeds boven de 98% en het percentage schoolverlaters onder etnische minderheden is aanzienlijk gedaald. De basisgezondheidszorg voor etnische minderheden is verbeterd; het percentage mensen dat in dit gebied een ziektekostenverzekering heeft, ligt boven de 98,5%.

Mevrouw Dang Thi Minh Hue, gezondheidswerker in de gemeente Dam Ha, zei: "Dankzij de investering in het nieuwe gezondheidscentrum hoeven mensen niet ver te reizen om een ​​arts te bezoeken. Bovendien is het voor kinderen gemakkelijk om zich te laten vaccineren, vrouwen om voorlichting te krijgen over hun voortplanting en ouderen om zich regelmatig te laten controleren. Deze ogenschijnlijk eenvoudige dingen hebben nu een groot verschil gemaakt in een moeilijk gebied als waar wij wonen."

Blijf je concentreren op moeilijke gebieden

Samen met het hele land heeft de provincie Quang Ninh vanaf 1 juli 2025 officieel het model voor lokaal bestuur met twee niveaus (provinciaal en gemeentelijk niveau) ingevoerd. 171 gemeentelijke bestuurseenheden zijn samengevoegd tot 54 gemeenten, wijken en speciale zones, wat hoge eisen en nieuwe visies met zich meebrengt. Om de sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden in de komende periode sterk te blijven ontwikkelen, richt de provincie zich met name op de implementatie van alomvattende, methodische, langetermijn- en systematische oplossingen van de provincie tot op lokaal niveau.

De provincie heeft na de fusie niet alleen het politieke en administratieve systeem op gemeentelijk niveau verbeterd, maar ook gezorgd voor stabiele bedrijfsvoering, het niet onderbreken van de levering van openbare diensten aan de bevolking en het aanstellen van competente en prestigieuze kaderleden van etnische minderheden op sleutelposities, vooral in afgelegen gemeenten en gebieden met etnische minderheden. Daarnaast heeft de provincie Quang Ninh lokale afdelingen, afdelingen en sectoren opdracht gegeven om de door de provincie uitgevaardigde mechanismen en beleidslijnen die nog steeds van kracht zijn, te evalueren en deze vervolgens te vergelijken met de huidige feitelijke situatie na de fusie om te zien of deze nog steeds geschikt zijn of niet. Vervolgens moeten er aanpassingen, aanvullingen of vervangingen van andere resoluties worden voorgesteld.

Er werd geïnvesteerd in de aanleg van de weg tussen de dorpen van de voormalige gemeente Dai Duc (nu de gemeente Tien Yen), waardoor er gunstige omstandigheden ontstonden voor mensen om te reizen en goederen te verhandelen.

Het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad heeft de commissies van de Provinciale Volksraad belast met het toezicht op de effectieve resoluties van de Provinciale Volksraad, met name die welke direct verband houden met sociale zekerheid en welzijn in etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden. Daarbij worden de geschiktheid ervan in de huidige context beoordeeld en beoordeeld en worden de bevoegde autoriteiten aanbevolen om resoluties te wijzigen en te vervangen door nieuwe, meer geschikte resoluties.

De heer To Van Hai, adjunct-secretaris van het Partijcomité van de Speciale Zone Van Don, de delegatie van de Provinciale Volksraad in de Speciale Zone Van Don - Co To, zei: "Bij de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus hebben de nieuwe gemeenten en wijken een grotere bevolking en een groter natuurgebied. Daarom is het noodzakelijk dat zowel de Provinciale Volksraad als de gemeenten nieuwe resoluties uitvaardigen om investeringsmiddelen te garanderen voor de ontwikkeling van het verbindende verkeersinfrastructuursysteem, de productie-ontwikkelingsinfrastructuur en de uitbreiding van de onderwerpen die in aanmerking komen voor financiële steun, zaden, ervaring en beroepsopleiding. Het is met name noodzakelijk om nieuwe resoluties te bestuderen en uit te vaardigen die echt gemakkelijk te implementeren zijn, zodat er geen problemen en obstakels voor de begunstigden ontstaan."

Door het lokale bestuursmodel met twee niveaus te implementeren, zal het gemeentelijk niveau een belangrijke "verlenging" van het provinciale niveau worden. Van daaruit zal de provincie sterke decentralisatie onderzoeken in investeringsbeheer, landgebruik, openbare diensten en bevolkingsbeheer; gestroomlijnde procedures en bestuursmodellen invoeren die specifiek zijn voor gebieden met etnische minderheden.

In de nabije toekomst zal de provincie de investeringen in infrastructuurprojecten tussen gemeenten en dorpen (wegen, bruggen, elektriciteit, water) herzien en prioriteren om het gemeentelijk systeem weer op elkaar aan te sluiten na de grensovergang; de planning van geconcentreerde woonclusters in achterstandsgebieden te ondersteunen, gekoppeld aan de planning van scholen, gezondheidscentra en transactiepunten voor openbare diensten; de ondersteuning van het levensonderhoud bevorderen volgens de waardeketen (koppeling van coöperaties - ondernemingen - markten) voor specialiteiten uit de hooglanden, zoals kaneel, cassia, medicinale planten en OCOP-producten; een digitaal platform voor gemeentelijk beheer implementeren, gegevens over de bevolking en arme huishoudens koppelen, zodat het provinciaal niveau kan controleren en het gemeentelijk niveau nauwkeurig kan implementeren.

Scan de QR-code om openbare servicekosten te betalen zonder contant geld bij het Duong Hoa Commune Public Administration Service Center.

Kameraad Pham Duc An, voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, zei: "Het standpunt van de provincie Quang Ninh is om altijd speciale aandacht te besteden aan de ontwikkeling van achterstandsgebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden. Naar verwachting zal het Provinciaal Volkscomité, naast de mechanismen en beleidslijnen die ter goedkeuring aan de Provinciale Volksraad worden voorgelegd, in de komende periode ook het totale publieke investeringskapitaal voor de periode 2026-2030 aan de Provinciale Volksraad voorleggen. Op basis daarvan zal het de middelen voor deze achterstandsgebieden berekenen en prioriteren, zodat deze gebieden over een synchrone en complete technische infrastructuur beschikken, de levenskwaliteit verbeteren en bijdragen aan een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling."

Met een grote politieke vastberadenheid, flexibele werkmethoden en nauwe samenwerking tussen de overheid, het bedrijfsleven en de bevolking, bevestigt Quang Ninh geleidelijk een uniek maar niet geïsoleerd, alomvattend maar niet opgelegd, duurzaam maar toch in stand houdend model van het inheemse culturele karakter van etnische minderheden, gebaseerd op de pijlers: "Prachtige natuur - Unieke cultuur - Beschaafde samenleving - Transparant bestuur - Ontwikkelde economie - Gelukkige mensen".

Manh Truong

Bron: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html