Phu Cat plaatst de mensen centraal in haar proces van armoedebestrijding.

Van het herzien van multidimensionale armoedenormen tot het synchroniseren van sociaalzekerheidsbeleid, kredietverlening, beroepsopleidingen en de maatschappelijke verdeling van middelen, toont Phu Cat een systematische, doortastende aanpak die de mensen centraal stelt in het proces van armoedebestrijding.

In de gemeente Phu Cat werd een conferentie gehouden om de resultaten van het onderzoek naar arme en bijna-arme huishoudens te evalueren. Foto: Ngoc Hiep

Evaluatie van de multidimensionale armoedenorm

Om duurzame armoedebestrijding echt effectief te laten zijn, moeten we eerst "de waarheid onder ogen zien". Met dit inzicht organiseerde het Volkscomité van de gemeente Phu Cat eind november 2025 een conferentie om het plan uit te voeren voor een periodieke evaluatie van arme en bijna-arme huishoudens in 2025, gebaseerd op de multidimensionale armoedenorm van de stad Hanoi voor de periode 2022-2025.

Volgens Ngo Van Tuyen, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phu Cat, gaat het evaluatieproces niet alleen over het "afronden van gegevens", maar is het een cruciale stap in het nauwkeurig in kaart brengen van de leefomstandigheden van de bevolking. Dit dient als basis voor het formuleren van realistisch en effectief armoedebestrijdingsbeleid. Het hele proces wordt nauwgezet in zes stappen uitgevoerd, waarbij transparantie, democratie en de participatie en controle van de bevolking worden gewaarborgd. De gemeente definieert armoedebestrijding duidelijk als een voortdurende politieke taak die nauw verbonden is met sociaaleconomische ontwikkeling. Het behouden van een armoedevrije status is een verplichting, maar nog belangrijker is het voorkomen van herarmoede en het ontstaan van nieuwe armoede. Alle beleidsmaatregelen moeten inhoudelijk zijn, afgestemd op elk huishouden en de onderliggende oorzaken, en mogen geen loutere formaliteiten zijn.

Volgens Ngo Van Tuyen, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phu Cat, werd alles, van het samenstellen van de lijst met huishoudens die een beoordeling nodig hadden, het verzamelen van informatie van elk gezin, het houden van dorpsvergaderingen en het openbaar maken van de informatie tot het samenvatten, rapporteren en uitvaardigen van de erkenningsbesluiten, uitgevoerd door gespecialiseerde ambtenaren van de gemeente en de dorpen. Dit garandeerde dat de juiste personen werden bereikt en dat de gestelde deadlines werden gehaald. Deze zorgvuldige aanpak heeft het vertrouwen van de bevolking vergroot en de nauwkeurigheid van de beoordelingsresultaten gewaarborgd.

Uit de evaluatie van 2025 blijkt dat er in de gemeente Phu Cat geen arme huishoudens meer zijn en dat het aantal huishoudens dat net boven de armoedegrens leeft aanzienlijk is gedaald. Eind 2024 telde de gemeente 88 huishoudens die net boven de armoedegrens leefden, maar dit aantal daalde tot 51 in 2025. Het doel is om eind 2025 nog maar 34 van deze huishoudens over te houden, wat neerkomt op 0,31% van het totale aantal huishoudens. De gemeente heeft de oorzaken van de bijna-armoede duidelijk geanalyseerd aan de hand van de verschillende dimensies van achterstand en op basis daarvan passende ondersteuningsmaatregelen ontwikkeld. De gemeente heeft vastgesteld dat de meeste huishoudens die net boven de armoedegrens leven niet zozeer een gebrek aan landbouwgrond hebben, maar wel een gebrek aan kapitaal, productiekennis, arbeidsvaardigheden, of dat ze afhankelijke gezinsleden, zieke familieleden of ernstige aandoeningen hebben. Zo hebben 85 huishoudens geen ziektekostenverzekering , 61 huishoudens hebben afhankelijke gezinsleden en sommige huishoudens hebben geen huisvesting, leefruimte of toegang tot informatie. Deze aanpak heeft de gemeente Phu Cat geholpen om over te stappen van verspreide steun naar gerichte, doelgerichte steun, waarbij elk beleid wordt gekoppeld aan specifieke knelpunten waarmee huishoudens in de hoogste inkomensgroepen te maken hebben.

Volgens Bui Tien Dung, hoofd van de economische afdeling van de gemeente Phu Cat, streeft de gemeente er in het plan voor armoedebestrijding naar om de "nularmoedegrens" koste wat kost te handhaven. Voor huishoudens die het risico lopen terug te vallen in armoede als gevolg van onvoorziene gebeurtenissen zoals ziekte, ongelukken of natuurrampen, vereist de gemeente dat de dorpsbewoners de omstandigheden van elk huishouden grondig in kaart brengen en tijdig steun bieden, zowel materieel als spiritueel, om te voorkomen dat er nieuwe arme huishoudens ontstaan. Armoedebestrijding gaat niet alleen over "mensen boven de armoedegrens tillen", maar over het creëren van een fundament waarop mensen op de lange termijn stevig kunnen staan.

Kredietverstrekking, beroepsopleiding en duurzame bestaansmiddelen.

De afgevaardigden hebben verschillende criteria voorgesteld voor de beoordeling van huishoudens die net boven de armoedegrens leven, volgens de nieuwe normen. Foto: Ngoc Hiep

Een van de belangrijkste pijlers van duurzame armoedebestrijding in de gemeente Phu Cat is het preferentiële kredietbeleid. De gemeente werkt nauw samen met de vestiging van de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid in Quoc Oai om ervoor te zorgen dat 100% van de huishoudens die net boven de armoedegrens leven en een lening nodig hebben, toegang hebben tot preferentieel kapitaal voor productie, bedrijfsontwikkeling en dienstverlening. De vestiging van de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid in Quoc Oai verstrekt niet alleen leningen, maar werkt ook samen met lokale organisaties en verenigingen om mensen te begeleiden bij het effectief gebruik van het kapitaal. Hierdoor is het percentage wanbetalingen laag en hebben veel huishoudens die net boven de armoedegrens leven het kapitaal gebruikt waarvoor het bedoeld was, waardoor ze een stabiel inkomen hebben opgebouwd en duurzame armoedebestrijding hebben bereikt.

De realiteit op lokaal niveau laat zien dat wanneer leningen op het juiste moment bij de juiste mensen terechtkomen, de resultaten zeer duidelijk zijn. Neem bijvoorbeeld het gezin van mevrouw Nguyen Thi Hoa in het dorp Long Phu. Zij leefde jarenlang in armoede door een gebrek aan productiekapitaal en gezinsleden. Dankzij gunstige leningen en deelname aan veeteeltcursussen, georganiseerd door de gemeente, heeft haar gezin de productie moedig kunnen uitbreiden. Mevrouw Nguyen Thi Hoa vertelde: "Voorheen deed mijn gezin alleen kleinschalig werk en durfde niet te investeren vanwege de risico's. Met de begeleiding van de gemeente en organisaties over hoe we kapitaal kunnen lenen en hoe we een bedrijf kunnen opzetten, voel ik me nu veel zekerder. Ons inkomen is nu stabiel, onze kinderen krijgen een volledige opleiding en ons gezin streeft ernaar om op een duurzame manier uit de armoede te komen."

Naast kredietverlening bevordert de gemeente Phu Cat beroepsopleidingen die gekoppeld zijn aan arbeidsbemiddeling. Er worden banenbeurzen georganiseerd in de gemeente, waardoor arbeiders uit kansarme huishoudens toegang krijgen tot de arbeidsmarkt, hun inkomen kunnen verhogen en hun leven kunnen stabiliseren. De gemeente erkent bovendien dat duurzame armoedebestrijding niet alleen wordt gemeten aan de hand van inkomen, maar ook aan de mate van toegang tot basisvoorzieningen. Tegen 2025 streeft de gemeente Phu Cat ernaar dat 100% van de mensen in kansarme huishoudens een zorgverzekeringskaart heeft, dat kinderen op de juiste leeftijd naar school gaan, dat arbeiders een beroepsopleiding volgen en dat huishoudens toegang hebben tot informatie en telecommunicatie. In de woningsector blijft de gemeente middelen mobiliseren om kansarme huishoudens te ondersteunen bij de bouw en renovatie van huizen. Concreet heeft het Vaderlands Front van de gemeente in de periode 2024-2025 18 kansarme huishoudens ondersteund bij de bouw en renovatie van huizen met een totaal budget van 155 miljoen VND, wat heeft bijgedragen aan de verbetering van de leefomstandigheden van de bevolking.

De voorzitter van het Vietnamese Vaderlands Frontcomité van de gemeente Phu Cat, Bui Van Thao, zei: "Duurzame armoedebestrijding kan niet alleen op de staatsbegroting steunen. Elke bijdrage van burgers en bedrijven helpt om huishoudens die net boven de armoedegrens leven verder te motiveren om boven de armoedegrens uit te stijgen. Belangrijker nog, door deze ondersteunende activiteiten wordt de geest van solidariteit en saamhorigheid binnen de gemeenschap steeds meer versterkt."

De gemeente Phu Cat organiseerde een training voor boerenfamilies over economische ontwikkeling en duurzame armoedebestrijding. Foto: Ngoc Hiep

Bovendien is er, van de stemmen van de bevolking tot de standpunten van de gemeentebestuurders, het Vaderlands Front en de Sociale Beleidsbank, een rode draad in de armoedebestrijdingsinspanningen in Phu Cat: een hoge mate van consensus en versterkt vertrouwen. Wanneer beleid transparant, eerlijk en realistisch wordt uitgevoerd, profiteert de bevolking niet alleen, maar wordt zij ook betrokken bij het armoedebestrijdingsproces.

Volgens Ngo Van Tuyen, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phu Cat, heeft de gemeente Phu Cat, in navolging van het Duurzame Armoedebestrijdingsprogramma van de centrale overheid en de stad Hanoi voor de periode 2026-2030, duidelijk de noodzaak ingezien om de focus te verleggen van armoedebestrijding volgens vastgestelde normen naar inclusieve ontwikkeling, waarbij de levenskwaliteit en de weerbaarheid van mensen tegen sociaaleconomische schokken worden verbeterd. Op basis hiervan zullen de armoedebestrijdingsinspanningen in 2026 op een gecoördineerde en onderling verbonden manier worden uitgevoerd, nauw verbonden met de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie, de aanleg van geavanceerde nieuwe plattelandsgebieden en model-nieuwe plattelandsgebieden. Tegelijkertijd zal de gemeente huishoudens die net boven de armoedegrens leven, huishoudens die recentelijk aan armoede zijn ontsnapt en huishoudens die het risico lopen terug te vallen in armoede, nauwlettend blijven beheren en monitoren, en deze als focuspunten beschouwen voor preventief en voorwaardelijk ondersteuningsbeleid. Voordelige kredietoplossingen, beroepsopleidingen en het creëren van banen worden nog steeds uitgevoerd volgens het principe van "een hengel geven", waarbij bestaanszekerheid wordt gekoppeld aan het verbeteren van de capaciteit, arbeidsvaardigheden en marktparticipatie van mensen.

Phu Cat bevordert ook de integratie van armoedebestrijding met de ontwikkeling van onderwijs, gezondheidszorg, huisvesting, digitale transformatie en toegang tot informatie; daarbij gebruikmakend van de leidende rol van de bevolking en de kernrol van het Vietnamese Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties bij het mobiliseren van maatschappelijke middelen. Op deze manier wordt geleidelijk een multidimensionaal, duurzaam en aanpasbaar model voor armoedebestrijding gevormd, dat een basis legt voor het effectief bereiken van de sociale zekerheidsdoelen in de periode 2026-2030.

Met een sterke politieke vastberadenheid, een systematische aanpak en de gezamenlijke inspanningen van het gehele politieke systeem, realiseert de gemeente Phu Cat geleidelijk haar doel om armoede volledig uit te bannen, de kans op bijna-armoede aanzienlijk te verkleinen en toe te werken naar een duurzaam model voor armoedebestrijding op de lange termijn – waarin niemand achterblijft op de weg naar ontwikkeling.

Reactie (0)