(kontumtv.vn) – In het kader van het programma van de 8e zitting heeft de Nationale Vergadering op de middag van 26 november de Wet op de Notariële Beëdiging (gewijzigd) aangenomen met 450 van de 453 stemmen voor. De Wet op de Notariële Beëdiging (gewijzigd) bestaat uit 8 hoofdstukken en 76 artikelen en treedt in werking op 1 juli 2025.

Fotoonderschrift
De Nationale Vergadering stemt voor de goedkeuring van de gewijzigde wet op de notarissen. Foto: Doan Tan/TTXVN

De Wet op het Notariële Werk (gewijzigd) regelt notarissen, organisaties voor notariële beroepen, de uitoefening van het notariële werk, notariële procedures en het staatsbeheer van het notariële werk.

Het samenvattende rapport van de vaste commissie van de Nationale Vergadering over het ontwerp van de Notariële Wet (gewijzigd), waarin de feedback daarop is gegeven en het ontwerp is herzien, toont aan dat de criteria voor notariële transacties zoals vastgelegd in het ontwerp passend zijn. De Notariële Wet is immers een formele wet en het is niet raadzaam om alle notariële transacties in de wet te specificeren om overlapping met bepalingen in gespecialiseerde wetten te voorkomen. De wet moet echter wel algemene criteria vaststellen om te voorkomen dat elk gespecialiseerd juridisch document notariële transacties op een andere manier definieert, wat kan leiden tot inconsistentie of potentieel misbruik en de rechtmatige rechten en belangen van organisaties en individuen kan schaden.

Op basis van enkele standpunten van de regering stelt de vaste commissie van de Nationale Vergadering voor om de bepaling in artikel 3, lid 1, van het wetsontwerp als volgt te wijzigen: "Transacties die notariële bekrachtiging vereisen, zijn belangrijke transacties die een hoge mate van rechtszekerheid vereisen en waarvan de regering wettelijk voorschrijft of verplicht stelt dat ze door de regering notarieel bekrachtigd moeten worden."

Deze regeling heeft als voordeel dat zij in overeenstemming is met de conclusies van de bevoegde autoriteiten, het beleid van hervorming van het wetgevingsdenken en de richtlijnen van de voorzitter van de Nationale Vergadering in officiële brief nr. 15/CTQH van 29 oktober 2024 snel implementeert. Zij waarborgt de harmonie tussen de eis van uniformiteit van het rechtssysteem, strikte controle op notariële transacties en de stabiliteit, flexibiliteit en het inspelen op praktische behoeften van de wet. Zij handhaaft de stabiliteit van de huidige regelgeving inzake notariële transacties zoals vastgelegd in regeringsbesluiten, en voorkomt dat bepalingen uit besluiten en circulaires worden "gelegaliseerd".

Bovendien heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering voorgesteld de inhoud van artikel 76, lid 13, van het wetsontwerp te behouden, omdat transacties die notariële bekrachtiging vereisen momenteel geregeld zijn in wetten, decreten en circulaires. Daarom is een herziening nodig om deze binnen een bepaalde periode aan te passen, aan te vullen of in te trekken, zodat ze voldoen aan de criteria van de Wet op de Notariële Bekrachtiging. Tegelijkertijd dient een overgangsbepaling te worden opgenomen voor regelingen betreffende transacties die notariële bekrachtiging vereisen in decreten die zijn uitgevaardigd vóór de inwerkingtreding van de gewijzigde Wet op de Notariële Bekrachtiging, die niet wettelijk verplicht zijn voor de regering maar wel voldoen aan andere vereisten van artikel 3, lid 1, van de gewijzigde Wet op de Notariële Bekrachtiging, en voor regelingen betreffende transacties die notariële bekrachtiging vereisen in decreten die zijn uitgevaardigd naar aanleiding van de resultaten van de herziening zoals bedoeld in artikel 76, lid 1, van de gewijzigde Wet op de Notariële Bekrachtiging, zodat deze van kracht blijven om de stabiliteit en samenhang van het rechtssysteem te waarborgen.

Met betrekking tot de regelgeving inzake dossiers, procedures en processen met betrekking tot notariële activiteiten, en de inhoud van het staatsbeheer van notariële activiteiten, erkent de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering dat, om het beleid van hervorming van het wetgevingsdenken en de richtlijnen van de voorzitter van de Nationale Vergadering in Officiële Brief nr. 15/CTQH snel te implementeren, op basis van de feedback van leden van de Nationale Vergadering wordt voorgesteld de regelgeving inzake dossiers, procedures en processen bij notariële activiteiten te schrappen uit het wetsontwerp dat aan het begin van de 8e zittingsperiode aan de Nationale Vergadering is voorgelegd. Tegelijkertijd wordt voorgesteld een bepaling toe te voegen die de regering de bevoegdheid geeft om binnen haar bevoegdheid gedetailleerde regelgeving inzake de bovengenoemde inhoud vast te stellen, teneinde flexibiliteit, tijdige wijzigingen en aanvullingen waar nodig te waarborgen, decentralisatie in overeenstemming met de praktijk te faciliteren en te voldoen aan de eisen van de hervorming van de administratieve procedures.

Met betrekking tot het voorstel van de regering om twee artikelen over staatsbeheer te behouden, erkent de vaste commissie van de Nationale Vergadering dat sommige aspecten van het door de regering voorgestelde staatsbeheer van notariële diensten reeds specifiek zijn geregeld in gespecialiseerde wetten. Het is daarom niet nodig deze opnieuw te regelen in de Wet op de Notariële Diensten om overlapping te voorkomen. Sommige specifieke aspecten van het staatsbeheer van notariële diensten zijn reeds opgenomen in de desbetreffende artikelen van het wetsontwerp. Daarom verzoekt de vaste commissie van de Nationale Vergadering, in reactie op een deel van het standpunt van de regering, om de toevoeging van artikel 8, waarin de beginselen worden vastgelegd die de verantwoordelijkheden van de regering, het ministerie van Justitie, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en provinciale volkscomités met betrekking tot notariële diensten regelen, en waarin wordt gewaarborgd dat wordt voldaan aan artikel 39, lid 2, van de Wet op de Overheidsorganisatie.

Naar aanleiding van de ontvangen feedback en de aangebrachte herzieningen is het wetsontwerp derhalve met 2 hoofdstukken, 3 artikelen en 5 clausules in bepaalde artikelen ingekort ten opzichte van het wetsontwerp dat aan het begin van de 8e zittingsperiode aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd.

Wat betreft de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen, stelt de vaste commissie van de Nationale Vergadering voor dat de Nationale Vergadering de bepaling over de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen als verplichte verzekering handhaaft, zoals vermeld in artikel 39 van het wetsontwerp.

Naast de bovengenoemde kwesties heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering te bestuderen en volledig te verwerken om het wetsontwerp te herzien en te perfectioneren, zowel inhoudelijk als technisch, alvorens het ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

Hanh Quynh (VNA)