Wijziging van de Wet op de Notariële Bekrachtiging: Regeling inzake criteria voor het bepalen van transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering stelde voor om het gewijzigde wetsontwerp inzake notariële akten te herzien, in die zin dat er geen specifiekere soorten transacties zouden worden vastgelegd die notarieel bekrachtigd moesten worden, maar dat er alleen criteria zouden worden vastgelegd voor het bepalen van de soorten transacties die notarieel bekrachtigd moesten worden. Dit om de stabiliteit van de wet te waarborgen.

Ga door met het programma Tijdens de 8e zitting op de middag van 25 oktober besprak de Nationale Vergadering in de aula een aantal controversiële onderdelen van het project. Wet op de notariële akte (gewijzigd).

Zorgen voor de stabiliteit van de Notariswet

Bij de presentatie van het verslag over de uitleg, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp zei de voorzitter van de Wetgevende Commissie, Hoang Thanh Tung, dat met betrekking tot de regelgeving over de soorten transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, sommige meningen het eens waren met het wetsontwerp, dat de soorten transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden niet reguleert in de Notariële Wet.

Voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung presenteerde een rapport waarin hij het gewijzigde wetsontwerp over notariële bekrachtiging toelichtte, goedkeurde en herzag. (Foto: DUY LINH)

In sommige meningen werd voorgesteld om aan het wetsontwerp regels toe te voegen over de soorten transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, zoals: transacties met betrekking tot onroerend goed; transacties met betrekking tot geregistreerde activa; transacties met betrekking tot ondernemingen; andere transacties waarvoor de wet notariële bekrachtiging vereist.

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee heeft vastgesteld dat de wetgeving van ons land, net als in veel andere landen ter wereld , ook verplichte notariële bekrachtiging voorschrijft voor een aantal belangrijke transacties met betrekking tot grondgebruiksrechten, rechten op huiseigendom, een aantal andere soorten activa waarvoor eigendoms- en gebruiksrechten moeten worden geregistreerd, en een aantal andere belangrijke transacties.

Transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, worden momenteel geregeld in relevante wetten zoals het Burgerlijk Wetboek, de Wet op het Huwelijk en Familie, de Wet op het Onroerend Goed, de Wet op de Woningbouw, de Wet op de Onroerendezaakbelasting en een aantal onderliggende wetten.

Het door de regering tijdens de 7e zitting ingediende wetsontwerp neemt de bepalingen van de huidige Notariswet over, maar legt niet vast welke soorten transacties notarieel bekrachtigd moeten worden, maar richt zich op het reguleren van kwesties met betrekking tot notarissen en notarispraktijkorganisaties.

Tijdens de bespreking en herziening van deze inhoud waren er twee soorten meningen: De eerste mening stemde in met het standpunt van de regering en specificeerde niet welke soorten transacties notarieel vastgelegd moeten worden in de Notariswet om overlapping met de bepalingen van gespecialiseerde wetten te voorkomen. De tweede mening stelde voor om de lijst met transacties die notarieel vastgelegd moeten worden in de Notariswet te specificeren om transparantie en gemak bij de toepassing van de wet door burgers en bedrijven te waarborgen.

Volgens de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee hebben beide bovengenoemde standpunten voor- en nadelen. De optie om de soorten transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, niet te specificeren in de Notariswet, creëert meer flexibiliteit om de regelgeving voor notariële transacties in andere juridische documenten aan te passen aan de realiteit, waardoor de stabiliteit van de Notariswet wordt gewaarborgd. De beperking van deze optie is dat notarieel bekrachtigde transacties in veel verschillende juridische documenten worden gereguleerd, waardoor het voor mensen moeilijk is om de wettelijke bepalingen te begrijpen en na te leven.

De optie om de lijst met transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, vast te leggen in de Notariswet, heeft als voordeel dat het zorgt voor transparantie en gemak bij de toepassing van de wet. Het nadeel is echter dat hiermee een aantal bepalingen van besluiten en circulaires die onder de bevoegdheid van de overheid en ministeries vallen, worden gelegaliseerd. Dit garandeert niet de stabiliteit van de wet wanneer het nodig is om de inhoud en reikwijdte van de transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, aan te passen.

Op basis van de analyse van de voor- en nadelen van elk van de hierboven genoemde soorten meningen, stelt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee voor dat de Nationale Assemblee de positieve punten van beide soorten meningen overneemt om de inhoud ervan te herzien.

Dienovereenkomstig wordt clausule 2 van artikel 1 toegevoegd om de criteria vast te leggen voor het bepalen van transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, met name: "2. Transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden, zijn belangrijke transacties die een hoge mate van rechtszekerheid vereisen en wettelijk notarieel bekrachtigd moeten worden."; Tegelijkertijd is de regering belast met het toezicht op transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden en die momenteel gereguleerd worden in de huidige wetten, decreten en circulaires, om deze te wijzigen en aan te vullen overeenkomstig haar bevoegdheid en de bevoegde autoriteiten aan te bevelen deze binnen 1 jaar na de inwerkingtreding van deze wet te wijzigen en aan te vullen, teneinde te waarborgen dat deze voldoen aan de criteria die zijn voorgeschreven in de Wet op de Notariële Bekrachtiging. Het Ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor het beoordelen, bijwerken en publiceren van transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden op het elektronische informatieportaal van het ministerie.

"Dit plan zorgt voor de stabiliteit van de Notariële Wet, omdat het niet specifiek voorschrijft welke soorten transacties notarieel bekrachtigd moeten worden, en tegelijkertijd deze soorten transacties strikt controleert, omdat ze moeten voldoen aan de criteria die zijn voorgeschreven in de Notariële Wet, waardoor openbaarheid, transparantie en gemak bij het toepassen van de wet worden gegarandeerd", aldus de heer Hoang Thanh Tung.

Plaats van de bijeenkomst op de middag van 25 oktober. (Foto: DUY LINH)

Voorstel tot aanvulling van het model van het notariskantoor als particuliere onderneming

Wat betreft het organisatiemodel van notariskantoren, zei de voorzitter van de Juridische Commissie dat sommige meningen het eens waren met de bepalingen van het door de regering ingediende wetsontwerp over het model van notariskantoren die georganiseerd en opereren in de vorm van een vennootschap onder firma.

In sommige adviezen werd voorgesteld om te regelen dat notariskantoren landelijk georganiseerd en geëxploiteerd worden in de vorm van vennootschappen onder firma en particuliere ondernemingen, of dat dit van toepassing is op notariskantoren gevestigd in afgelegen gebieden, gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden, en voor andere gebieden zou alleen de vorm van vennootschappen onder firma van toepassing zijn. In sommige adviezen werd voorgesteld om de regeling aan te vullen en te bepalen dat notariskantoren georganiseerd moeten worden in de vorm van vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid.

De Vaste Commissie van de Nationale Vergadering heeft geoordeeld dat de huidige notariswet en het wetsontwerp niet het organisatiemodel van een notariskantoor vastleggen als een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid of met leden die kapitaal inbrengen in een vennootschap onder firma. Notarissen zijn immers een fundamentele publieke dienst, een beroep ter ondersteuning van de rechtspraak. Ze hebben daarom hun eigen kenmerken en stimuleren niet alleen winstoogmerk hebben, maar richten zich op de praktijk van notarissen door vennoten en op het onbeperkte aansprakelijkheidsstelsel van deze vennoten voor de notariële werkzaamheden die zij verrichten.

Volgens de heer Hoang Thanh Tung stelde de meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor dat, naast het organiseren van notariskantoren volgens het partnerschapsmodel zoals in de huidige wet, in districtsgebieden met een lage bevolkingsdichtheid, onderontwikkelde infrastructuur en diensten en moeilijkheden bij het opzetten van notariskantoren volgens het partnerschapsmodel zoals voorgeschreven door de overheid, notariskantoren ook georganiseerd en opereren volgens het model van particuliere ondernemingen.

Het voordeel van deze optie is dat de keuzemogelijkheden van notarissen bij het opzetten van een notarispraktijk worden uitgebreid. Hierdoor wordt de ontwikkeling van notariskantoren in afgelegen gebieden vergemakkelijkt, omdat dit model slechts één notaris vereist die eigenaar is.

Dit model heeft echter een beperking: wanneer de enige notaris overlijdt of om andere persoonlijke redenen niet langer als notaris kan optreden, garandeert het niet de continuïteit en stabiliteit van de notarispraktijk. De afwikkeling van de gevolgen van akten, de overdracht van notariële verantwoordelijkheden, enz. voor notariskantoren in het model van ontbonden particuliere ondernemingen zal een groot probleem vormen voor het overheidsbestuur.

Bron