Nieuwe regelgeving inzake beheer, betaling en afwikkeling van projecten met gebruikmaking van publiek investeringskapitaal

Het beheer en de betaling van publiek investeringskapitaal voor taken en projecten moeten rekening houden met de naleving van de regelgeving, efficiëntie, zuinigheid en transparantie, en moeten verlies en verspilling voorkomen.

Het besluit bestaat uit 6 hoofdstukken en 56 artikelen waarin het beheer, de betaling en de afwikkeling van het publieke investeringskapitaal voor taken en projecten worden beschreven, overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen, waaronder:

1- Het beheren en betalen van publiek investeringskapitaal voor publieke investeringstaken en -projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van staatsbegrotingskapitaal (inclusief gevallen waarin lokaal begrotingskapitaal wordt gebruikt voor projecten onder centraal beheer); publieke investeringstaken en -projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van kapitaal uit legale inkomstenbronnen van staatsagentschappen en openbare diensteneenheden voor investeringen.

2- Eindafrekening van het publieke investeringskapitaal uit de staatsbegroting volgens het begrotingsjaar (eindafrekening volgens het belastingjaar).

3- Definitieve afrekening van het publieke investeringskapitaal voor voltooide projecten, met inbegrip van de taken en projecten die in artikel 1 hierboven zijn gespecificeerd, na voltooiing of opschorting, stopzetting, tijdelijke opschorting, annulering of beëindiging overeenkomstig de schriftelijke toestemming om de uitvoering te stoppen door de persoon die bevoegd is om te beslissen over investeringen.

Projecten, werken en bouwprojecten die geheel of gedeeltelijk gebruikmaken van overheidsinvesteringskapitaal: worden op uniforme wijze uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van dit besluit, met uitzondering van projecten waarvoor de regering en de premier aparte regelingen treffen.

Projecten met bijdragen in natura, arbeidsdagen of voltooide werken: gebaseerd op de eenheidsprijs van het soort, de waarde van de arbeidsdagen of de waarde van voltooide werken om rekening te houden met de waarde van de werken en projecten voor monitoring en beheer.

Projecten die worden uitgevoerd in de vorm van overheidsinvesteringskapitaal, ondersteund door bouwmaterialen en andere vormen van materiële steun: ministeries, centrale agentschappen en provinciale volkscomités moeten de afwikkeling van het steunkapitaal specificeren in overeenstemming met de werkelijke omstandigheden van de uitvoerende eenheid en de staat.

4- De procedures voor de betaling en afwikkeling van taken en projecten met behulp van officieel ontwikkelingshulpkapitaal (ODA) en preferentiële leningen van buitenlandse donoren dienen te voldoen aan de bepalingen van dit besluit. De procedures voor de terugtrekking van kapitaal en het beheer van de terugtrekking van kapitaal dienen te voldoen aan de regelgeving van de regering inzake het beheer en gebruik van officieel ontwikkelingshulpkapitaal (ODA) en preferentiële leningen van buitenlandse donoren.

Indien een internationaal verdrag waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is, bepalingen bevat die afwijken van de bepalingen in dit besluit, zijn de bepalingen van de Wet op internationale verdragen van toepassing.

Dit besluit regelt niet het beheer, de betaling en de vereffening van het publieke investeringskapitaal (behalve in gevallen waarin wordt verwezen naar afzonderlijke regelingen van de overheid en deze worden uitgevoerd overeenkomstig dit besluit) voor:

- Het subsidiëren van preferentiële kredietrentes en beheerskosten; het verstrekken van charterkapitaal aan beleidsbanken en niet-budgettaire staatsfondsen; het ondersteunen van investeringen voor andere beleidsterreinen in overeenstemming met de besluiten van de regering of de premier. Het beheer, de betaling en de afwikkeling van deze terreinen worden uitgevoerd volgens aparte regelingen van de regering.

- De taak om kapitaal te verstrekken voor de uitvoering van leningen voor centrale begrotingsbeleidskredietprogramma's via de Beleidsbank.

- Het staatsbegrotingskapitaal ondersteunt ondernemingen die investeren in landbouw en plattelandsgebieden, overeenkomstig de overheidsvoorschriften.

- Lokaal begrotingskapitaal om preferentiële kredietbeleid te implementeren via de Social Policy Bank-vestigingen in provincies en centraal bestuurde steden.

- De taak om investeringen uit publiek investeringskapitaal te ondersteunen voor beleidsonderwerpen binnen de inhoud van het Nationaal Doelprogramma.

- Publiek investeringskapitaal voor de terugbetaling van voorgeschoten kapitaal aan het Grondontwikkelingsfonds (het beheer en de betaling van publiek investeringskapitaal voor de terugbetaling van voorgeschoten kapitaal aan het Grondontwikkelingsfonds worden uitgevoerd overeenkomstig het Besluit van de regering betreffende de regulering van het Grondontwikkelingsfonds).

Controle- en betalingsagentschap

De Staatskas is belast met de taak om publiek investeringskapitaal uit de staatsbegroting en wettelijke inkomstenbronnen van staatsagentschappen te verstrekken voor investeringen.

Openbarediensteenheden moeten het kapitaal uit legale inkomstenbronnen beheren en uitbetalen voor investeringen van hun eenheden.

Het agentschap dat door het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid is gemachtigd om kapitaal te beheren en te verstrekken voor geheime staatsinvesteringstaken en -projecten van het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid. Het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid stellen het Ministerie van Financiën in kennis van de machtiging.

Beginselen van beheer en betaling van publiek investeringskapitaal

Het beheer en de betaling van publiek investeringskapitaal voor taken en projecten moeten voldoen aan de juiste doeleinden, de juiste doelstellingen en de regelgeving inzake het beheer van publieke investeringen, de staatsbegroting en de huidige wet- en regelgeving in dit besluit. Efficiëntie, besparingen, transparantie en het vermijden van verlies of verspilling moeten worden gewaarborgd.

Investeerders, hogere instanties van investeerders en financiële instellingen op alle niveaus moeten hun verantwoordelijkheden en bevoegdheden op de juiste wijze uitoefenen, overeenkomstig de regelgeving inzake het beheer en de betaling van het publieke investeringskapitaal.

Voor publieke investeringsprojecten in het buitenland vormen het ondertekende contract, de geldende wetgeving van het gastland, internationale verdragen waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is en de geldende wetgeving van de Socialistische Republiek Vietnam de rechtsgrondslag voor het beheer en de uitbetaling van kapitaal voor publieke investeringsprojecten in het buitenland. De bevoegde autoriteit zal namens de investeerder betalingstransacties voor het publieke investeringskapitaal aanvragen en uitvoeren bij de betalingsinstantie.

Het totale uitgegeven kapitaal voor een taak of project mag de totale projectinvestering die door de bevoegde autoriteit is goedgekeurd of aangepast, niet overschrijden.

Het bedrag aan overheidsinvesteringskapitaal dat in een jaar voor taken en projecten wordt uitgegeven, mag niet hoger zijn dan het totale kapitaalplan dat voor elke taak en elk project in het jaar is vastgesteld (met inbegrip van het kapitaalplan van het voorgaande jaar, waarbij de bevoegde autoriteit de uitvoerings- en uitbetalingstermijn heeft verlengd tot het volgende jaar, en het voorgeschoten kapitaal uit de staatsbegrotingsraming van het volgende jaar voor elke taak en elk project).

Het publieke investeringskapitaal dat voor elk werk en elk onderdeel van de taak of het project wordt uitgegeven, mag de geraamde waarde in de samenvattende tabel met geraamde informatie (voor gevallen van zelfuitvoering of uitvoering zonder contract) niet overschrijden. Het mag de contractwaarde in de samenvattende tabel met contractinformatie niet overschrijden. Het mag ook het budget voor compensatie, ondersteuning en hervestiging in de samenvattende tabel met informatie over compensatie, ondersteuning en hervestiging niet overschrijden.

Indien in de contractinformatiesamenvatting bepalingen zijn opgenomen over vooruitbetaling, maar de investeerder geen vooruitbetaling aanvraagt maar betaling aanvraagt voor voltooid volume, zal het betalingsagentschap de betaling voor voltooid volume verrichten overeenkomstig het verzoek van de investeerder.

Voor kosten die als percentage (%) worden berekend zoals voorgeschreven, verricht het betalingsorgaan de betaling op basis van het verzoek van de investeerder.

Het betalingsorgaan baseert zich op de volledigheid en informatie van de wettelijke documenten, vooruitbetalingsdocumenten en betalingsdocumenten zoals voorgeschreven in dit besluit bij de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal.

Het betalingsagentschap voor staatsgeheime projecten van het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid controleert en betaalt het publieke investeringskapitaal uit aan begunstigden op verzoek van investeerders en is verantwoordelijk voor de controle en uitbetaling die het uitvoert.

Het besluit bepaalt de wijze van transactie bij het betaalorgaan: Voor transacties via het systeem van de Staatskas is de uitvoeringswijze in overeenstemming met de bepalingen van dit besluit. Voor transacties via andere betaalorganen is de transactiewijze in overeenstemming met de bepalingen van het betaalorgaan waar de belegger de transactie uitvoert.

Dit besluit treedt in werking op de datum van ondertekening (26 september 2025). Besluit nr. 99/2021/ND-CP van 11 november 2021 van de regering betreffende het beheer, de betaling en de afwikkeling van projecten met overheidsinvesteringskapitaal wordt nietig verklaard (met uitzondering van enkele gevallen die zijn uitgevoerd overeenkomstig besluit nr. 99/2021/ND-CP van 11 november 2021 van de regering, zoals voorgeschreven in artikel 54 van dit besluit); artikel 6 van besluit nr. 125/2025/ND-CP van 11 juni 2025 van de regering, houdende regeling van de verdeling van de bevoegdheden van lokale overheden over twee niveaus op het gebied van staatsbeheer van het ministerie van Financiën.

Bron: baochinhphu.vn

Bron: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/