Nieuwe regelgeving inzake de vaststelling en beoordeling van publieke investeringsprojecten

De minister van Planning en Investeringen heeft zojuist circulaire nr. 19/2024/TT-BKHDT ondertekend en uitgegeven, waarin de voorbereiding, beoordeling, toewijzing, aanpassing, monitoring en evaluatie van plannen, programma's, taken en publieke investeringsprojecten in het Nationaal Informatiesysteem en de Database inzake Publieke Investeringen worden geregeld.

Investeringsproject voor de bouw van het Phan Ngoc Hien-plein ( Ca Mau ). Illustratie: Kim Ha/VNA

Dienovereenkomstig omvat het toepassingsgebied van de circulaire het opstellen, beoordelen, toewijzen, aanpassen, monitoren en evalueren van middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplannen waarbij gebruik wordt gemaakt van centraal begrotingskapitaal, lokaal begrotingskapitaal en kapitaal uit legale inkomstenbronnen van staatsagentschappen en openbare diensteenheden voor investeringen.

Tegelijkertijd worden publieke investeringsplannen bewaakt en geëvalueerd met behulp van reservefondsen, verhoogde inkomsten, besparingen, overschotten en andere bronnen van staatskapitaal voor ontwikkelingsinvesteringsuitgaven. Beheer informatie, gegevens, en bewaak en evalueer programma's, taken, projecten en andere publieke investeringsobjecten met behulp van publiek investeringskapitaal in het systeem.

De circulaire is van toepassing op agentschappen, eenheden, organisaties en personen die deelnemen aan of betrokken zijn bij de voorbereiding, beoordeling, toewijzing, aanpassing, monitoring en evaluatie van plannen, programma's, taken, projecten en andere publieke investeringsobjecten binnen het systeem binnen het toepassingsgebied van de regelgeving zoals gespecificeerd in artikel 1 van de circulaire. Andere programma's, taken, projecten en publieke investeringsobjecten die staatsgeheimen vereisen volgens de wet op de bescherming van staatsgeheimen, vallen niet onder circulaire 19.

Wat betreft het openen van rekeningen, autorisatie en authenticatie van informatie en gegevens, op basis van de rekeningregistratievoorstellen van ministeries, centrale en lokale agentschappen, geeft het Ministerie van Planning en Investeringen rekeningen uit en autoriseert deze op basis van het geregistreerde verzoek. Voorstellen, indieningen, goedkeuringen en rapportages van informatie en gegevens in het systeem zijn gebaseerd op de autorisatie van geregistreerde rekeningen en moeten worden geauthenticeerd met de digitale handtekening van de accountmanager volgens de procedure van het systeem.

In de circulaire worden de volgende zaken duidelijk vastgelegd: de voorbereiding, beoordeling, toewijzing en aanpassing van de middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplannen in het systeem; de rapportage over de uitvoering van de publieke investeringsplannen, -programma's en -projecten in het systeem; het delen en synchroniseren van gegevens en het publiceren van informatie over de uitbetalingsstatus van de publieke investeringsplannen uit de staatsbegroting.

Het Ministerie van Planning en Investeringen is verantwoordelijk voor het organiseren, opzetten, beheren en implementeren van het Nationaal Informatiesysteem en de database over overheidsinvesteringen. Op basis van de bepalingen van de Wet op overheidsinvesteringen ontwikkelt het Ministerie van Planning en Investeringen principes, criteria, informatievelden, gegevens en rapportageformulieren voor het systeem om de in het systeem ingevoerde informatie en data te synthetiseren, beoordelen en evalueren.

Tegelijkertijd programma's, taken, projecten, andere publieke investeringsobjecten en publieke investeringsplannen van ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden binnen het systeem synthetiseren, evalueren en monitoren, om verslag uit te brengen aan de bevoegde autoriteiten zoals voorgeschreven. Relevante agentschappen en organisaties begeleiden en aansporen om te updaten en te rapporteren zoals voorgeschreven in deze circulaire. Tevens leiding geven aan training en begeleiding met betrekking tot het beheer, de werking en de exploitatie van het systeem in het hele land.

In de circulaire wordt duidelijk gesteld dat ministeries en centrale en lokale agentschappen verantwoordelijk zijn voor het invoeren en bijwerken van informatie en gegevens in overeenstemming met de juiste procedures en vereisten in het systeem. Zij moeten informatie gebruiken en exploiteren in overeenstemming met de decentralisatie in het systeem bij het synthetiseren en monitoren van de uitvoering van de middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplannen bij ministeries en centrale en lokale agentschappen.

Daarnaast zijn investeerders, project- en programma-eigenaren verantwoordelijk voor het tijdig en nauwkeurig bijwerken van informatie en rapporten, overeenkomstig de bepalingen van de circulaire. Tegelijkertijd zijn zij verantwoordelijk voor de informatie en gegevens die in het systeem worden ingevoerd en zijn zij, overeenkomstig de wettelijke bepalingen, verantwoordelijk voor het melden en verstrekken van onjuiste informatie over de implementatiestatus van investeringen binnen het beheergebied.

De circulaire treedt in werking bij de voorbereiding, beoordeling, aanpassing, monitoring en evaluatie van plannen, programma's, taken en publieke investeringsprojecten op het Nationaal Informatiesysteem en de databank inzake publieke investeringen uit het publieke investeringsplan 2025 voor het centrale begrotingskapitaal en uit het publieke investeringsplan op middellange termijn voor de periode 2026-2030 voor het publieke investeringskapitaal overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de publieke investeringen.

Bron