Duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheid om spoorwegprojecten snel af te ronden

De Nationale Assemblee heeft zojuist het investeringsbeleid voor het spoorwegproject Lao Cai - Hanoi - Hai Phong goedgekeurd. Hierbij worden een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen getest voor de ontwikkeling van stedelijke spoorwegsystemen in Hanoi en Ho Chi Minhstad.

In een gesprek met de krant Giao Thong bevestigde de plaatsvervangend minister van Transport Nguyen Danh Huy dat dit bijzonder belangrijke projecten zijn voor de sociaal-economische ontwikkeling, die bijdragen aan de doelstelling voor dubbele groeicijfers in de volgende termijn.

Viceminister van Transport Nguyen Danh Huy.

Open nieuwe ontwikkelingsruimte

Met een overweldigende meerderheid van de afgevaardigden stemde de Nationale Vergadering in met de resolutie van de Nationale Vergadering over het investeringsbeleid voor het spoorbouwproject Lao Cai - Hanoi - Hai Phong . Kan de viceminister de effectiviteit van dit project beoordelen?

De doelstellingen van het project zijn zeer specifiek geformuleerd in de overheidsinzending. Er kan echter meer worden gezegd over de sociaaleconomische impact: het project zal bijdragen aan het verlagen van transportkosten, het vergroten van het concurrentievermogen van goederen, het verstandiger herstructureren van de transportmarkt, het verminderen van milieuvervuiling en daarmee het vergroten van het concurrentievermogen van het land, en het waarborgen van duurzame ontwikkeling.

Om de doelstellingen te bereiken die gesteld zijn in investeringen in de ontwikkeling van het spoorvervoer, moet het gehele politieke systeem, van het centrale tot het lokale niveau, met de grootste vastberadenheid en de grootste inspanning aan de implementatie deelnemen. Dan zal de implementatie geen al te grote uitdaging meer zijn.

Viceminister Nguyen Danh Huy

De uitvoering van het project draagt ​​bovendien bij aan de creatie van honderdduizenden banen tijdens de bouw en de exploitatie, en schept daarmee de voorwaarden voor de ontwikkeling van de spoorweg- en bouwsector.

Tegelijkertijd zal het project nieuwe economische ontwikkelingsruimte en nieuwe bronnen openen. Een zeer overtuigend voorbeeld is dat toen het Politbureau akkoord ging met het beleid, veel investeerders met ons spraken om projectinformatie te verkrijgen voor investeringen in de vele industrieparken in Yen Bai.

Sommigen maken zich zorgen dat het intermodale transport op de route Lao Cai - Hanoi - Hai Phong niet per se effectief is voor Vietnam, maar vooral dient voor het vervoer van Chinese goederen die via de haven van Hai Phong door Vietnam worden vervoerd voor export en import. Wat is uw mening hierover?

Wij benadrukken dat bij de investeringsdoelstelling van het project altijd de nationale en etnische belangen voorop staan.

Wanneer goederen vanuit welk land dan ook over de Vietnamese spoorwegen worden vervoerd, profiteert Vietnam van de infrastructuurkosten, vrachttarieven, logistieke diensten en zeehavendiensten.

Daarom profiteert Vietnam ook van goederen die via Vietnam naar China worden vervoerd. Vietnam is lid van de Organisatie voor Spoorwegsamenwerking (OSJD), een intergouvernementele organisatie voor samenwerking op het gebied van spoorvervoer. Er is een protocol voor spoorvervoer tussen landen om dit voordeel te verdelen.

Wanneer er in deze route wordt geïnvesteerd, dragen goederen van Lao Cai naar Hai Phong en vice versa, die binnenlands worden vervoerd via belangrijke economische zones, bij aan de sociaaleconomische ontwikkeling van de 9 provincies en steden waar de route doorheen loopt. Ze profiteren dus niet alleen van de doorvoer van goederen.

Veel dingen om direct te doen

Volgens de resolutie van de Nationale Assemblee wordt het project uitgevoerd in de vorm van een publieke investering, met kapitaalbronnen zoals de staatsbegroting, binnenlands kapitaal, buitenlandse leningen en andere legale kapitaalbronnen.

Sommige deskundigen maken zich zorgen dat de afhankelijkheid van kredietverlenende landen tot vertragingen kan leiden. Kunt u dit toelichten?

Uit de ervaring met de uitvoering van stedelijke spoorwegprojecten met behulp van ODA-leningen blijkt dat de oorzaak niet ligt bij ODA-kapitaal of leningsovereenkomsten.

Onderminister van Transport Nguyen Danh Huy brengt op 5 februari verslag uit aan de delegatie van de Nationale Assemblee tijdens een veldonderzoek van het investeringsproject voor de aanleg van de spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong. Foto: Ta Hai.

Er zijn 3 hoofdoorzaken die leiden tot het ontstaan ​​en de invloed van langere implementatietijden van projectinvesteringen.

Dat wil zeggen dat het contract niet sluitend is, dat er geen voorzieningen zijn om onvoorziene situaties op te vangen, dat de bouwplaats langzaam wordt opgeleverd en dat de uitvoeringsmedewerkers een beperkte capaciteit en een gebrek aan ervaring hebben.

Daarom moet in de volgende stap van de projectuitvoering aandacht worden besteed aan het opstellen van strakke aanbestedingsdocumenten en moet de uitvoeringsorganisatie worden verbeterd.

Wat de Chinese overheidslening betreft, zijn Vietnamese instanties actief in overleg met de Chinese kant om de omvang van de lening, de rente en de bindende voorwaarden te bepalen. Op basis van de resultaten van het werk zullen specifieke regels voor de kapitaalstructuur van het project worden overwogen.

De Nationale Assemblee heeft de voorbereiding van een haalbaarheidsstudie vanaf 2025 gelast, met als doel het project uiterlijk in 2030 af te ronden. Welke oplossingen moeten volgens de viceminister onmiddellijk worden geïmplementeerd om deze vooruitgang te waarborgen?

Het project is grootschalig, maakt gebruik van nieuwe en complexe technische technologie en wordt voor het eerst in Vietnam uitgevoerd.

Het Ministerie van Transport heeft dit als een zeer uitdagende en stressvolle taak aangemerkt om het project uiterlijk eind 2025 volgens de door de overheid vastgestelde startschema te realiseren.

Omdat het bij vergelijkbare projecten wereldwijd doorgaans 36 tot 42 maanden voorbereidingstijd kost voordat met de bouw kan worden begonnen.

Daarom is het in de volgende stappen van de implementatie noodzakelijk om bekwame internationale adviseurs in te huren om de aanbestedingsdocumenten op te stellen en juridische adviseurs in te huren om deel te nemen aan de advisering tijdens het contractonderhandelingenproces.

Dankzij de vroege en verre voorbereidingen werden in de resolutie van de Nationale Assemblee duidelijk 18 specifieke en speciale mechanismen en beleidslijnen genoemd om de regeling van kapitaal, bouwplaatsen, materiaalmijnen voor het project; lokale autoriteiten...

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de organisatie en het apparaat van het centrale en lokale niveau, projectmanagementraden, adviseurs en aannemers te verbeteren.

Om het project volgens de richtlijnen van de regering te kunnen starten, moet het hele politieke systeem, inclusief het ministerie van Transport, maximale inspanningen leveren.

Files oplossen en vervuiling verminderen

Tijdens deze zitting heeft de Nationale Vergadering ook een resolutie aangenomen over het opzetten van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen in Hanoi en Ho Chi Minhstad. Kunt u ons vertellen waarom het Ministerie van Transport de regering heeft geadviseerd deze ontwerpresolutie in te dienen?

De resolutie werd opgesteld om de besluiten en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau te realiseren, met als doel om het stedelijke spoorwegnet uiterlijk in 2035 grotendeels te voltooien.

Stedelijke spoorlijn Cat Linh - Ha Dong van Hanoi.

De aanleg van stedelijke spoorlijnen in Hanoi en Ho Chi Minhstad begon in 2007, maar de voortgang verloopt erg traag.

Tijdens het implementatieproces deden zich veel moeilijkheden en problemen voor met betrekking tot mechanismen en beleid, met name regelgeving over investeringsprocedures, mobilisatie van middelen en organisatie van de implementatie.

Daarom is er behoefte aan specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de doelstellingen te implementeren die het Politbureau in Conclusie 49 heeft geformuleerd.

Staatssecretaris, kunt u ons vertellen hoe de beleidsgroepen de huidige tekortkomingen gaan aanpakken?

Het ministerie van Transport heeft de ervaringen met de drie stadsspoorlijnen Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi Station en Ben Thanh - Suoi Tien geëvalueerd en samengevat.

Tegelijkertijd heb ik praktische ervaring met het uitvoeren van eenvoudige bouwinvesteringsprojecten, het signaleren van problemen en tekortkomingen en het focussen op probleemgroepen.

De eerste groep problemen betreft de voortgang. Wat de projecten betreft die momenteel worden uitgevoerd, duurt het ongeveer 13 tot 15 jaar om een ​​project af te ronden, terwijl we nog maar 10 jaar hebben om de door het Politburo gestelde doelstelling te bereiken.

Daarom is het noodzakelijk om oplossingen te vinden om juridische documenten aan te passen en zo de uitvoeringsprocedures te verkorten. Ook is het belangrijk om de decentralisatie en delegering van bevoegdheden te bevorderen, zodat lokale overheden zelf kunnen beslissen, handelen en verantwoordelijkheid kunnen nemen.

De tweede groep is het beleid om maximale middelen te mobiliseren. Maar waar moeten die middelen dan gemobiliseerd worden? Er moet een zeer flexibel mechanisme komen waarmee de regering en de lokale overheden alle middelen, budgettaire bronnen, binnenlandse leningen, buitenlandse leningen, de uitgifte van staatsobligaties en lokale overheidsobligaties, kunnen inzetten uit bronnen van hogere inkomsten en besparingen op de uitgaven.

Momenteel werken we aan een strategie voor dubbele groeicijfers in de periode 2026-2030. Daarom zijn er nog geen inputfactoren berekend en is er een flexibel mechanisme nodig om kapitaal te mobiliseren.

Tegelijkertijd moeten we, volgens de internationale ervaring, grondstoffen uit landbouwfondsen exploiteren.

We blijven praten over verschillen in grondhuur en op openbaar vervoer gerichte stedelijke ontwikkeling (TOD), maar we zijn daar nog niet toe in staat omdat er nog steeds problemen zijn met het mobiliseren van deze middelen.

De derde groep kwesties betreft het oplossen van tekortkomingen in het implementatieproces van projecten, zoals mijnen voor bouwmaterialen, stortplaatsen voor materialen, onduidelijke decentralisatie en autorisatie, training en ontwikkeling van menselijke hulpbronnen... Er moeten duidelijke regelgevingen komen voor het Ministerie van Transport en de lokale overheden om deze succesvol te kunnen implementeren.

Zoals de adjunct-minister besprak, bevat de resolutie beleid voor de ontwikkeling van TOD-modellen en het mobiliseren van kapitaal uit TOD. Maar is er, adjunct-minister, gezien het feit dat de route door een ontwikkeld stedelijk gebied loopt, nog ruimte om dit beleid te implementeren?

Elk land heeft bij de planning van stedelijke spoorwegsystemen twee hoofddoelen: het oplossen van transportbehoeften, het oplossen van het probleem van overbelasting van de stedelijke infrastructuur en het voorkomen van files. Investeer in spoorlijnen om de stedelijke ontwikkeling te sturen, gebaseerd op de algemene plannings- en ontwikkelingsoriëntatie van de stad.

Daarom zijn in de resolutie mechanismen en beleidsmaatregelen opgenomen om twee soorten projecten uit te voeren: Projecten die uitsluitend investeringen in stedelijke spoorwegen betreffen; Stedelijke spoorwegprojecten die verband houden met stedelijke ontwikkeling volgens het TOD-model.

Vanaf daar zal het grondfonds rondom het station volledig worden benut door middel van planologische maatregelen, gecombineerde investeringen in stadsspoorwegen en de bouw van stedelijke gebieden in het stationsgebied.

Door planning en bouw met een hoge bevolkingsdichtheid in TOD-gebieden mogelijk te maken, kunnen steden 100% van de extra kosten voor het bouwgebied innen en gebruiken en zo profiteren van de toegenomen grondwaarde. De twee steden schatten dat de inkomsten uit de ontwikkeling van het grondfonds ongeveer 14 miljard USD zullen bedragen.

Tegelijkertijd dragen we bij aan de herstructurering en verfraaiing van steden, die samenhangen met het behoud en de bevordering van cultuur, het ontwikkelen van beschaafde en moderne stedelijke gebieden en het oplossen van verkeersopstoppingen en milieuvervuiling.

Decentralisatie, delegeren van bevoegdheden, duidelijke doorlooptijd

Naast het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas is de investeringsvoortgang van nationale en stedelijke spoorprojecten zeer urgent. Welke oplossingen moeten volgens de viceminister onmiddellijk worden geïmplementeerd om de gestelde voortgang te halen?

Het gaat om projecten die van groot belang zijn voor de sociaaleconomische ontwikkeling en voor de nationale defensie en veiligheid. Vooral de vroegtijdige uitvoering van investeringsprojecten draagt ​​bij aan de doelstelling van een groei met dubbele cijfers in de komende termijn.

Hoewel de implementatie een enorme uitdaging is, begrijpen wij de richting van de secretaris-generaal, de voorzitter van de Nationale Vergadering, de regering en de premier volledig door alle oplossingen om de implementatie daadkrachtig te organiseren.

Ten eerste adviseert het ministerie van Transport de regering om een ​​stuurcomité voor spoorwegprojecten (hogesnelheidslijn, stadsspoorweg, spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) op te richten, onder leiding van de premier.

Het stuurcomité zal de planning maken, de uitvoering ervan volgens plan stimuleren en eventuele moeilijkheden en obstakels zo snel mogelijk wegnemen.

Ten tweede zal het Ministerie van Transport de regering adviseren over de richtlijnen inzake de inhoud van de resolutie van de Nationale Vergadering.

Bovendien moeten de lokale volksraden ook documenten uitvaardigen waarin de implementatie van de door de Nationale Assemblee goedgekeurde mechanismen, beleidsmaatregelen en specifieke kenmerken wordt begeleid.

Ten derde ontwikkelen lokale overheden en het Ministerie van Transport een gedetailleerd plan voor de voortgang van de projectuitvoering, waarin mensen, taken, tijd, verantwoordelijkheden en resultaten duidelijk worden toegewezen. Dit vormt de basis voor de controle op de projectuitvoering.

Ten vierde moeten het Ministerie van Transport en de lokale overheden de capaciteit van alle entiteiten die deelnemen aan de uitvoering van het project verbeteren, herstructureren en organiseren.

De resoluties van de Nationale Vergadering hebben duidelijk de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden vastgelegd: gemeenten moeten beslissen, gemeenten moeten handelen en gemeenten moeten verantwoordelijkheid nemen. Hoe zal het ministerie van Transport, als gespecialiseerd managementagentschap, de twee steden begeleiden, viceminister?

De resolutie heeft een grondige decentralisatie tot stand gebracht, waardoor de twee steden proactief kunnen zijn in het uitvoeren van investeringen, het mobiliseren van middelen en het versnellen van de voortgang van de implementatie.

Het ministerie van Transport zal samenwerken met de twee steden bij het selecteren van normen en regelgeving voor stedelijk spoor, het snel wegnemen van moeilijkheden en obstakels binnen haar bevoegdheid en het ondersteunen van de twee steden bij het implementatie- en acceptatieproces.

Tegelijkertijd coördineerde en adviseerde het Ministerie van Transport de regering om een ​​decreet uit te vaardigen waarin een aantal inhoudsopgaven met betrekking tot het algemene technische ontwerp (FEED) werden beschreven. Er werd besloten om een ​​lijst met industriële spoorwegdiensten en -goederen en criteria voor de selectie van organisaties en staatsbedrijven voor de levering van industriële spoorwegdiensten en -goederen af ​​te kondigen.

Dank u wel, plaatsvervangende minister!

Bron: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm