Met welke provincies moet er worden samengevoegd om de groei te stimuleren?

Dr. Tran Du Lich is van mening dat bij deze administratieve reorganisatie niet alleen het aantal provincies en steden moet worden verminderd, maar ook dat er een administratieve ruimte en een ontwikkelingsruimte moeten worden gecreëerd die "één en hetzelfde" zijn. Volgens hem is een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief nodig, zodat bij de decentralisatie van bevoegdheden naar provinciale of stadsbesturen de ruimte ontstaat om " economische subregio's" te ontwikkelen, wat tot een grotere efficiëntie leidt.

Volgens hem is het noodzakelijk om het standpunt te verenigen dat, vanwege de verschillende natuurlijke kenmerken, geografische locaties en landschappen, de schaal van provincies en steden niet gelijk zou moeten zijn qua oppervlakte en bevolking. De ontwikkeling wereldwijd varieert immers ook sterk qua schaal, met zowel megasteden als zeer kleine, zelfbesturende steden.

Bovendien is het onmogelijk dat de Mekongdelta, Centraal-Vietnam en het Centraal-Vietnam dezelfde omvang, oppervlakte en bevolking hebben. Het bepalen van de juiste schaal vereist zorgvuldige overwegingen van de relevante autoriteiten, gebaseerd op diverse factoren en vastgestelde principes en criteria…

Wat de zuidoostelijke regio betreft, is dr. Tran Du Lich van mening dat de economische ontwikkeling van de regio Ho Chi Minh-stad moeizaam verloopt, omdat het in werkelijkheid onmogelijk is om een regionaal bestuur te creëren; het bestuur bevindt zich uitsluitend op provinciaal niveau. Hoewel het besluit om de regio Ho Chi Minh-stad te vormen al in 2013 werd genomen, handelt iedereen in de praktijk onafhankelijk van elkaar en is er, ondanks talloze discussies over de mechanismen, nog geen oplossing gevonden.

Volgens experts zou de uitbreiding van Ho Chi Minh-stad tot een metropool, met de aanstaande provinciale fusies, kunnen leiden tot een bestuur op één niveau. Dit zou zeer gunstig zijn voor de ontwikkeling, in plaats van dat de provincies als één economische regio met elkaar verbonden blijven. Zonder een regionaal bestuur zou een metropool met een bestuur op één niveau zelfs nog voordeliger zijn, met name voor het benutten van de voordelen van infrastructuurontwikkeling. De uitbreiding van Ho Chi Minh-stad zou de voltooiing van bestaande interprovinciale infrastructuurprojecten versnellen.

"Er zullen geen eindeloze debatten meer zijn over de beste locatie voor een brug, waarbij mensen jarenlang bezig zijn om het plan af te ronden omdat de een de brug hier wil plaatsen voor eigen gewin, en de ander daar, eveneens voor eigen gewin," benadrukte dr. Tran Du Lich.

Architect Ngo Viet Nam Son merkt op dat de vorige stadsplanning van Ho Chi Minh-stad een multicentrische aanpak hanteerde, met de binnenstad en omliggende satellietsteden. Als Ho Chi Minh-stad in de toekomst fuseert met een naburige provincie in het noorden en een provincie in het zuidoosten, zal de stad een driepolair stedelijk centrum worden met unieke voordelen die ze voorheen niet had.

In die tijd zou het noordelijke gebied, als hooggelegen regio, een magneet worden voor bevolkingsgroei en industriële ontwikkeling in de context van klimaatverandering en stijgende zeespiegel. Omgekeerd zou de stad, met de zee in het zuidoosten als voordeel, een lange keten van stedelijke kustgebieden vormen. Ho Chi Minh-stad zou een kuststad worden, in plaats van een stad die op de zee gericht is zoals nu (dat wil zeggen, een stad in het binnenland met een uitloper naar de zee in Can Gio).

Dr. Nguyen Quoc Viet, adjunct-directeur van het Instituut voor Economisch en Beleidsonderzoek, Faculteit Economie, Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi, erkende eveneens dat de fusie bijdraagt aan de uitbreiding van de ontwikkelingsruimte en de groeipolen naar de zee, gebaseerd op betere transportinfrastructuurverbindingen. Dit komt doordat een reeks snelwegen die helemaal tot Ba Ria - Vung Tau reiken, wordt voltooid, en doordat de infrastructuur van de zeehaven wordt uitgebreid.

Dr. Nguyen Van Dang van de Nationale Academie voor Politiek in Ho Chi Minh-stad merkt op dat de Rode Rivierdelta momenteel de grootste uitdaging vormt voor ontwikkeling. Deze regio heeft de afgelopen jaren een extreem levendige economische activiteit gekend, maar volgens Dr. Dang heeft deze snelle ontwikkeling geleid tot de uitputting van de hulpbronnen in de kleinere provincies binnen de regio, waaronder Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc en Ha Nam…

"Ruimte beperkt het denken; het is alsof je in een groot, ruim huis woont – je manier van denken is anders dan wanneer je in een krap, geïmproviseerd huis woont," zei dr. Nguyen Van Dang, gebruikmakend van een analogie.

Bovendien is er momenteel sprake van concurrentie tussen provincies om investeringen aan te trekken, en volgens dr. Dang is dit normaal en noodzakelijk voor provinciale bestuurders. Het feit dat elke provincie de rode loper uitrolt, leidt echter tot verspilling en algehele verliezen.

"We moeten ons richten op schaalvoordelen in plaats van op de autonomie en onafhankelijkheid van lokale overheden, in de context van het benadrukken van gemeenschappelijke ontwikkelingsdoelen," deelde dr. Nguyen Quoc Viet, adjunct-directeur van het Instituut voor Economisch en Beleidsonderzoek, Faculteit Economie, Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi, zijn mening met dr. Dang.

Dr. Viet betoogt dat een focus op slechts individuele locaties de publieke investeringsmiddelen niet optimaal benut en onvoldoende aantrekkingskracht creëert om andere investeringsbronnen aan te trekken.

Wat betreft het specifieke fusieplan in dit gebied, verklaarde een voormalig hoofd van het Ministerie van Bouw dat de provincies Hai Duong en Hung Yen voorheen afgescheiden waren van de provincie Hai Hung. Deze twee provincies concurreren met elkaar en richten zich beide op industrie, logistiek en stedelijke ontwikkeling. Een fusie zou een groter gebied creëren, maar de resulterende provincie zou geen kustlijn hebben. Daarom overwegen de autoriteiten mogelijk andere opties.

Gezien het feit dat de drie provincies die voorheen van de provincie Ha Nam Ninh waren afgescheiden, weer samengevoegd zouden worden zoals de expert heeft voorgesteld, zou dat nog steeds logisch zijn. Deze drie provincies vullen elkaar aan in hun ontwikkeling… Evenzo hebben de twee provincies die van de provincie Ha Bac waren afgescheiden een zeer sterke Kinh Bac-cultuur.

Verwijzend naar de Mekongdelta merkte dr. Pham Viet Anh, specialist in duurzaam beheer en milieu en ESG-S-duurzaamheidsadviseur, op dat grootschalige planning helpt om gefragmenteerde ontwikkeling te voorkomen, die het ecologische evenwicht gemakkelijk kan verstoren.

De watervoorraden vormen een groot risico voor het ecologische milieu en het levensonderhoud in de Mekongdelta. Daarom moeten bosgebieden, grondwater, dijksystemen, irrigatiekanalen en land effectiever beheerd worden om duurzame ontwikkeling voor de hele regio te garanderen.

Een van de kwesties die aandacht en monitoring vereist, is dat de gefuseerde provincies groene "bufferzones" moeten instellen en plannen om de milieuvervuiling te beperken die wordt veroorzaakt door grootschalige industrialisatie van de landbouw, mocht die in de toekomst uit de hand lopen.

Dr. Tran Du Lich analyseerde dat de Mekongdelta de unieke ecologische kenmerken van elk gebied moet benutten om de ontwikkelingsruimte op een passende manier te herverdelen en zo de sterke punten van elke regio te ontwikkelen. Concreet kan de regio worden onderverdeeld in vier gebieden: het schiereiland Ca Mau, het Long Xuyen-vierkant, het centrum van Tay Do (Can Tho) en Dong Thap Muoi.

Het centrale deel van Tay Do beschikt al over een zeehaven en een luchthaven, waardoor het gunstig gelegen is voor de ontwikkeling van economische zones en industrieparken. Het uitbreiden van de ontwikkelingsruimte in dit centrale gebied zal daarom de toekomstige integratie met alle industriële centra van de Mekongdelta garanderen.

De regio rond het schiereiland Ca Mau (Bac Lieu, Ca Mau) zal zich richten op een sterke ontwikkeling in de visserij, de productie van zeevruchten, windenergie en hernieuwbare energie.

Het Long Xuyen-vierhoek heeft potentie voor de ontwikkeling van landbouw en visserij vanwege de lange kustlijn en de grens met Cambodja. Als de autoriteiten overwegen om twee provincies in deze vierhoek samen te voegen (met uitzondering van Can Tho), zou dat een stabiele visie op de lange termijn laten zien, in ieder geval tot 2045.

Het Dong Thap Muoi-gebied is een laaggelegen regio die is drooggelegd en uitgegroeid tot een belangrijk rijstteeltgebied. Daardoor zal dit gebied een belangrijke rijstschuur blijven voor de regio en het hele land.

Reactie (0)