Na de samenvoeging van provincies en gemeenten worden er regelmatig normen voor de verdeling van de uitgaven opgesteld.

Op 24 april heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zich gebogen over de principes, criteria en normen voor de toewijzing van de reguliere uitgavenramingen van de staatsbegroting in 2026.

Heeft u een uitgebreide beoordeling nodig?

Bij de presentatie van het regeringsrapport zei minister van Financiën Nguyen Van Thang dat de ontwikkeling van principes en criteria voor de toewijzing van reguliere uitgavenramingen leidt tot de implementatie van nieuw beleid dat direct verband houdt met de toewijzing van reguliere staatsuitgaven, zoals het reorganiseren van het apparaat, het vrijstellen van collegegeld, het waarborgen van orde, veiligheid, nationale defensie, het prioriteren van de gebieden wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, onderwijs en opleiding, enz.

Dit vormt de basis voor de regering om de raming van de staatsbegroting en het centrale begrotingsplan voor 2026 op te stellen en in te dienen bij de Nationale Assemblee. Ook worden het percentage van de inkomstenverdeling en de aanvullende bedragen uit de centrale begroting voor elke regio bepaald.

Minister Nguyen Van Thang presenteert het voorstel van de regering. Foto: QH

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, Phan Van Mai, presenteerde het evaluatierapport en stelde dat de meerderheid van de meningen voorstelde de resolutie op dit moment niet te behandelen en uit te vaardigen. Volgens de indiening is 30 april 2025 namelijk de datum die als uitgangspunt geldt voor het bepalen van de doelstellingen en normen met betrekking tot de administratieve eenheden die in de ontwerpresolutie zijn gespecificeerd.

Op basis van de feitelijke situatie en de documenten die aan de bevoegde autoriteiten moeten worden overgelegd, zal de herstructurering van het apparaat echter na 30 april 2025 veel wijzigingen ondergaan.

"Daarom is het moment waarop de regering een plan voor toewijzingsnormen ontwikkelt, zoals gepresenteerd, niet gunstig", aldus de heer Mai.

Volgens de heer Mai is de toepassing van normen in dergelijke plaatsen, wanneer er veranderingen optreden na de inrichting van het apparaat en de administratieve grenzen, niet zomaar een kwestie van een "mechanische" toevoeging, maar moet er een alomvattende evaluatie plaatsvinden, gekoppeld aan specifieke factoren van natuurlijke omstandigheden, aandachtspunten op het gebied van beheer en economische, politieke en sociale ontwikkelingsbehoeften in het gebied met de nieuwe administratieve grenzen.

Het toepassen van verschillende normen binnen een gemeente na een fusie kan problemen opleveren bij het beheer en de exploitatie.

Na de inrichting van het politieke apparaat en de bestuurlijke grenzen is de indeling van de vier regio's volgens de eerdere beslissingen van de premier mogelijk niet langer geschikt en is er onvoldoende rechtsgrondslag om als basis te dienen voor de vaststelling van de toewijzingsnormen die in 2026 en de daaropvolgende jaren van toepassing zijn.

Bovendien worden een aantal normen met betrekking tot de principes, criteria en normen voor de toewijzing van reguliere uitgaven in de ontwerpresolutie gewijzigd in de Wet op de staatsbegroting. De regering wil deze wet ter overweging en goedkeuring voorleggen aan de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting.

Er wordt verwacht dat er tijdens de 9e zitting een aantal nieuwe beleidsmaatregelen ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd. Deze maatregelen hebben gevolgen voor de criteria en normen voor reguliere uitgaven op lokaal niveau.

Na de 9e zitting presenteerde het Permanente Comité van de Nationale Assemblee

Nadat hij naar de discussie van de afgevaardigden had geluisterd, oordeelde de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, dat het voorstel niet voldeed aan de voorwaarden voor behandeling en afkondiging door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

"We moeten niet klakkeloos de oude inhoud kopiëren, maar ons baseren op de situatie van de indeling en fusie van provincies - steden, gemeenten en uiteindelijk op districtsniveau - om tot passende criteria te komen", suggereerde de heer Man.

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, zei dat het noodzakelijk is om, op basis van de situatie van samensmeltende provincies, steden en gemeenten, criteria vast te stellen voor de toewijzing van de reguliere uitgavennormen van de staatsbegroting. Foto: QH

Als de Nationale Vergadering het project voor de samenvoeging van provincies, steden en gemeenten goedkeurt, moeten de relevante instanties nadenken over het geschikte moment om deze resolutie aan te nemen.

"Als het wordt uitgesteld na de 9e zitting, is er dan voldoende tijd om de inhoud aan te passen en te voltooien om snel de begrotingsbasis voor 2026 en de uitgavenramingen voor ministeries, afdelingen en agentschappen op te stellen? Als het op dit moment toch wordt ingediend, hoe zullen de problemen dan worden aangepakt om consistentie te garanderen met de Staatsbegrotingswet en de inrichting en organisatie van het overheidsapparaat, het beleid inzake vrijstelling en verlaging van collegegeld, enz.? Zo ja, dan zouden er overgangsbepalingen in de resolutie zelf moeten worden opgenomen om dit te regelen", analyseerde de voorzitter van de Nationale Vergadering.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang gaf aan dat het indienen van het voorstel bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering op dit moment in overeenstemming is met de Staatsbegrotingswet.

Als het voorstel wordt goedgekeurd, heeft de regering namelijk voldoende tijd om de toegewezen doelstellingen en taken, met name de raming van de staatsbegroting voor 2026, aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

Erkennen dat er op dit moment nog wat onvoorziene zaken zijn en dat we, als we de vergadering uitstellen, de door het Politbureau opgedragen nieuwe onderwerpen uitgebreider kunnen behandelen. De heer Thang zei echter dat het wat overhaast zou zijn als we wachten tot na de 9e zitting om de resolutie aan te nemen.

"Het is mogelijk om vooraf een resolutie uit te vaardigen en problemen die zich later voordoen aan te pakken", aldus de heer Thang.

Ter afsluiting van de bijeenkomst verzocht de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, de regering om een ​​update van de situatie te geven, de wijzigingen in relevante wetten en resoluties die tijdens de 9e zitting zijn aangenomen nauwlettend te volgen, meningen te verwerken om de ontwerpresolutie te voltooien en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om meningen te vragen, zodat deze na de 9e zitting kan worden gepubliceerd.

"Dit is belangrijke inhoud. De regering zei dat het noodzakelijk is omdat er normen nodig zijn om de begroting te kunnen schatten. Bij het vaststellen van normen zonder basis zal het echter moeilijk zijn om een ​​nauwkeurige schatting te maken. Daarom moeten we na de 9e sessie een stap terugdoen", benadrukte de heer Hai.

Bron: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html