De verdeelnormen voor terugkerende uitgaven worden pas vastgesteld nadat de fusie van provincies en gemeenten is voltooid.

Op 24 april heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering de beginselen, criteria en toewijzingsnormen voor de begroting van de terugkerende uitgaven van de staat voor 2026 behandeld en vastgesteld.

Een uitgebreide beoordeling is nodig.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het regeringsrapport en verklaarde dat de ontwikkeling van principes en criteria voor de toewijzing van de begroting voor terugkerende uitgaven tot doel heeft nieuw beleid te implementeren dat rechtstreeks verband houdt met de toewijzing van de terugkerende overheidsuitgaven, zoals organisatorische herstructurering, vrijstelling van collegegeld, het waarborgen van orde, veiligheid en nationale defensie, het prioriteren van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, onderwijs en opleiding, enzovoort.

Dit dient als basis voor de regering om de begrotingsramingen van de deelstaten en het toewijzingsplan voor de centrale begroting voor 2026 te ontwikkelen en aan de Nationale Assemblee voor te leggen; en om het percentage van de inkomsten en aanvullende middelen uit de centrale begroting dat aan elke lokale overheid wordt toegewezen, te bepalen.

Minister Nguyen Van Thang presenteert het voorstel van de regering. Foto: Nationale Vergadering

Voorzitter Phan Van Mai van de Economische en Financiële Commissie presenteerde het verificatierapport, waarin werd gesteld dat de meerderheid van de meningen aangaf de resolutie op dit moment niet in behandeling te nemen of uit te vaardigen. Volgens het rapport moet 30 april 2025 als basis worden gebruikt voor het vaststellen van de doelstellingen en normen met betrekking tot de administratieve eenheden zoals vastgelegd in het ontwerp van de resolutie.

Echter, op basis van de feitelijke situatie en de documenten die bij de bevoegde autoriteiten moeten worden ingediend, zal de herstructurering van het apparaat na 30 april 2025 vele veranderingen ondergaan.

"Daarom is het moment voor het ontwikkelen van het toewijzingsplan zoals gepresenteerd in het voorstel van de regering ongepast," aldus de heer Mai.

Volgens de heer Mai mag de toepassing van normen in de nieuw ingedeelde gebieden na een reorganisatie van het administratieve apparaat en de grenzen niet louter een kwestie van "mechanische" toevoeging zijn, maar moet er een alomvattende beoordeling plaatsvinden, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke natuurlijke omstandigheden, bestuurscentra en de ontwikkelingsbehoeften van de economie, de politiek en de samenleving in de nieuw ingedeelde administratieve gebieden.

Het hanteren van verschillende normen binnen een gefuseerde gemeente kan leiden tot problemen in het beheer en de administratie.

Na de reorganisatie van het politieke apparaat en de administratieve grenzen is de indeling van de vier regio's volgens de eerdere beslissingen van de premier mogelijk niet langer passend en ontbreekt er daarom een ​​voldoende juridische basis om toewijzingsnormen vast te stellen die van toepassing zijn in 2026 en de daaropvolgende jaren.

Daarnaast worden enkele bepalingen met betrekking tot de principes, criteria en toewijzingsnormen voor terugkerende uitgaven in het ontwerp van de resolutie gewijzigd in de Wet op de Staatsbegroting, die de regering voornemens is ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen tijdens de 9e zitting.

Verschillende nieuwe beleidsmaatregelen, die naar verwachting tijdens de 9e zitting van de Nationale Vergadering ter goedkeuring zullen worden voorgelegd, zullen van invloed zijn op de criteria en normen voor terugkerende uitgaven op lokaal niveau.

Na de 9e zitting werd het voorgelegd aan de vaste commissie van de Nationale Vergadering.

Naar aanleiding van de meningen en discussies van de afgevaardigden concludeerde voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering dat het voorstel nog niet voldeed aan de eisen voor behandeling en goedkeuring door de vaste commissie van de Nationale Vergadering.

"We moeten niet star vasthouden aan oude richtlijnen, maar onze criteria juist baseren op de huidige situatie met betrekking tot de reorganisatie en fusie van provincies , steden en gemeenten, en de sluiting van districten, om ze relevanter te maken," opperde de heer Man.

Voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering zei dat de criteria voor het toewijzen van budgetten voor terugkerende uitgaven uit de staatsbegroting gebaseerd moeten zijn op de situatie rond de fusie van provincies, steden en gemeenten. (Foto: Nationale Vergadering)

Als de Nationale Vergadering het plan tot samenvoeging van provincies, steden en gemeenten goedkeurt, dienen de betrokken instanties daarom te overwegen wat het juiste moment is om deze resolutie aan te nemen.

"Als we het uitstellen tot na de 9e zitting, is er dan wel genoeg tijd om de inhoud aan te passen en af ​​te ronden, zodat de begrotingsbasis voor 2026 en de uitgavenramingen van ministeries, sectoren en agentschappen snel kunnen worden opgesteld? Als we het nu toch indienen, hoe zorgen we dan voor consistentie met de Staatsbegrotingswet en de inrichting en organisatie van het overheidsapparaat, het beleid inzake vrijstelling en verlaging van collegegeld, enzovoort? Zo ja, dan zijn overgangsbepalingen in de resolutie zelf nodig om deze kwesties aan te pakken," analyseerde de voorzitter van de Nationale Vergadering.

In zijn toelichting verklaarde minister van Financiën Nguyen Van Thang dat het indienen van het voorstel bij de vaste commissie van de Nationale Vergadering op dit moment in overeenstemming is met de Wet op de Staatsbegroting.

Als het voorstel wordt goedgekeurd, heeft de regering de tijd om de doelstellingen en taken, met name de begrotingsramingen voor 2026, aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

Hoewel hij erkende dat er momenteel enkele onvoorziene problemen zijn en dat het uitstellen van de resolutie een meer uitgebreide behandeling van de door het Politbureau aangegeven kwesties mogelijk zou maken, betoogde de heer Thang dat wachten tot na de 9e sessie om de resolutie aan te nemen enigszins overhaast zou zijn.

"Het is mogelijk om eerst de resolutie uit te vaardigen en eventuele problemen later op te lossen," aldus de heer Thang.

Ter afsluiting van de zitting verzocht vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai de regering om de situatie te actualiseren, de wijzigingen in de relevante wetten en resoluties die tijdens de 9e zitting zijn aangenomen nauwlettend te volgen, de feedback te verwerken bij het finaliseren van het ontwerp van de resolutie en het advies van de vaste commissie van de Nationale Vergadering in te winnen alvorens deze na de 9e zitting te bekrachtigen.

"Dit is een belangrijke kwestie. De regering zegt dat het nodig is omdat begrotingsramingen aan bepaalde normen moeten voldoen. Het vaststellen van normen zonder een gefundeerde basis maakt het echter moeilijk om nauwkeurige begrotingsramingen te maken. Daarom zou het moeten worden uitgesteld tot na de 9e zitting," benadrukte de heer Hai.

Bron: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html