Flexibele aanpassing en tijdige implementatie van industriële promotiebeleid

Adjunct-directeur van de afdeling Industrie en Handel van de stad Hai Phong PHAM TUAN HAI
Vergroot de effectiviteit van de implementatie van het industriële promotiebeleid

In de context van de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op districtsniveau wordt verwacht dat het tweeledige lokale bestuursmodel het apparaat zal stroomlijnen, de tussenliggende niveaus zal verminderen en industriële bedrijven op het platteland gemakkelijker toegang tot beleid zal verschaffen. Tegelijkertijd zal het de goedkeuring van regionaal gekoppelde projecten vergemakkelijken, de vorming van industriële clusters en geconcentreerde grondstoffengebieden ondersteunen en de productkwaliteit en de personele middelen verbeteren door middel van grootschalige opleidings- en coachingprogramma's.

Bovendien brengt het uitdagingen met zich mee op het gebied van managementcapaciteit, planning en toewijzing van middelen, vooral op gemeentelijk niveau, waar het personeel onvoldoende ervaring heeft.

De implementatie van het industriële promotiebeleid in 2025 vereist daarom een drastische deelname van centraal tot lokaal niveau om de doelen van het Nationaal Programma voor Industriële Promotie te bereiken. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om intensieve trainingen te organiseren voor ambtenaren op gemeentelijk niveau over het industriële promotiebeleid en de toepassingsprocedures; een coördinatiemechanisme op te zetten tussen het Ministerie van Industrie en Handel en lokale overheden om problemen snel op te lossen; en middelen te prioriteren voor achtergestelde gebieden via specifieke industriële promotieprojecten.

Het is noodzakelijk om de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie te bevorderen en online portals en mobiele applicaties te ontwikkelen om industriële bedrijven op het platteland te ondersteunen bij het zoeken, indienen van documenten en het monitoren van de voortgang. Daarnaast is het noodzakelijk om te focussen op belangrijke projecten zoals hightechtoepassingen, schonere productie, koppeling van de waardeketen en handelsbevordering om het concurrentievermogen van industriële producten op het platteland te verbeteren.

Adjunct-directeur van het Departement van Industrie en Handel van de provincie Bac Ninh HOANG ANH TUAN
Vroege aanleg van een netwerk van parken op gemeentelijk niveau

Bac Ninh is een belangrijk industrieel centrum van het land en ontwikkelt zich sterk in de elektronica-, halfgeleider- en hightechverwerkings- en productiesector. De provincie biedt ook gunstige omstandigheden voor de ontwikkeling van de landbouw en de landbouwverwerkende industrie, met veel typische producten zoals lychee, chu-noedels en Van-wijn.

In de periode van 2021 tot 2025 heeft het ministerie van Industrie en Handel effectief samengewerkt met volkscomités op alle niveaus om 224 industriële promotieprojecten uit te voeren met een totaalbudget van meer dan 61 miljard VND, waarmee een bijdrage werd geleverd aan het aantrekken van investeringen en de ontwikkeling van de plattelandsindustrie.

Na de fusie telt Bac Ninh nu 99 gemeenten en wijken. Het bestuursmodel met twee niveaus stroomlijnt het apparaat, concentreert middelen en versterkt de rol van lokale overheden. Na bijna vier maanden implementatie hebben veel gemeenten echter nog niet voldoende personeel toegewezen aan gespecialiseerde afdelingen, waardoor de industriële promotie niet synchroon verloopt en er op sommige plaatsen sprake is van verwarring bij de implementatie.

Om de coördinatie-efficiëntie te verbeteren, stelde het ministerie van Industrie en Handel vijf belangrijke richtlijnen voor. Het adviseert over het opzetten van beleidsmechanismen, het indienen bij het Provinciaal Volkscomité om een resolutie uit te vaardigen die de inhoud en het niveau van de uitgaven voor industriële promotie reguleert en het ontwikkelen van een Industrieel Promotieplan voor de periode 2026-2030, waarin de taakverdeling en de decentralisatie tussen managementniveaus worden verduidelijkt.

Bied professionele begeleiding, zoals het opstellen van een set documenten en richtlijnen voor de implementatie van industriële promotie voor medewerkers van de afdeling Economische Zaken of Economische Infrastructuur, en help zo de implementatie en het toezicht op lokaal niveau te stroomlijnen. Train en bouw een lokaal netwerk op, organiseer trainingen en kennistrainingen voor lokaal personeel en stel voor om een industrieel promotienetwerk op gemeentelijk niveau op te zetten om de behoefte aan ondersteuning op lokaal niveau te begrijpen.

Promoot en repliceer tegelijkertijd effectieve modellen, werk samen met de volkscomités van gemeenten en wijken om typische industriële promotiemodellen te verspreiden, vergroot het bewustzijn en de verantwoordelijkheid van lokale overheden. Versterk het toezicht op en de inspectie van de voortgang en kwaliteit van projecten; stel projecten die achterlopen op schema of overtredingen vertonen snel bij of stop de uitvoering ervan om effectief gebruik van middelen te garanderen.

Adjunct-directeur van het Departement van Industrie en Handel van de provincie Ninh Binh HOANG CHI DUNG
Verduidelijken of kleine bedrijven in aanmerking komen voor industriële promotie

Na de fusie van de drie provincies Ha Nam, Nam Dinh en Ninh Binh tot de nieuwe provincie Ninh Binh, hebben de industriële promotieactiviteiten aandacht en actieve steun gekregen van het ministerie van Industrie en Handel, met name de afdeling Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie. Hierdoor hebben de industriële promotieactiviteiten in de provincie veel positieve veranderingen ondergaan, die hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van de plattelandsindustrie en de lokale economie.

In de eerste periode na de fusie ondervond de uitvoering van industriële promotieprojecten echter veel moeilijkheden. Departementen en afdelingen, waaronder het ministerie van Industrie en Handel, moesten hun middelen concentreren om de organisatie volgens het nieuwe model te perfectioneren, waardoor de uitvoering van professionele taken, met name industriële promotie, niet nauwlettend werd gevolgd; sommige projecten liepen achter op schema. Daarnaast was het team van ambtenaren op gemeentelijk niveau nog steeds gebrekkig en gebrekkig in expertise, wat de kwaliteit van de uitvoering van industriële promotieactiviteiten op lokaal niveau negatief beïnvloedde.

Een ander groot probleem is het gebrek aan uniformiteit in het beleid tussen de gemeenten vóór de fusie. Elke provincie had voorheen zijn eigen programma's, regelgeving en uitgavenniveaus voor industriële promotie. Na de fusie moet de provincie een nieuw, uniform mechanisme opzetten, wat leidt tot verstoringen in de uitvoering. Momenteel heeft de hele provincie slechts één Centrum voor Industriële Promotie en Handelsbevordering dat de taken van de drie oude centra overneemt, wat leidt tot grote werkdruk, personeelsoverbelasting en een negatieve invloed heeft op de effectiviteit van de projectuitvoering.

Op basis van die realiteit stelde de provincie Ninh Binh voor dat het ministerie aandacht zou besteden aan en het ministerie van Industrie en Handel zou adviseren de financiering van het Nationaal Industrieel Promotieprogramma voor de provincie te blijven ondersteunen om een effectieve uitvoering van de projecten te garanderen. Daarnaast wordt aanbevolen dat het ministerie van Industrie en Handel Circulaire nr. 28/2018/TT-BTC over het gebruik van fondsen voor industriële promotie onderzoekt en samenwerkt met het ministerie van Financiën om deze te wijzigen. Dit zou het ondersteuningsniveau verhogen, beter aansluiten bij de realiteit, om zo de financiële last voor industriële bedrijven op het platteland te verlichten.

Daarnaast is het noodzakelijk om te verduidelijken of kleine bedrijven al dan niet profiteren van industriële promotie. Indien er geen duidelijke regelgeving is, is het raadzaam om deze groep onderwerpen op te nemen in nieuwe richtsnoeren. Zo ontstaat een uniforme rechtsgrondslag die gemeenten helpt bij een soepele en conforme implementatie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html