De bestuurlijke eenheidsregeling opent nieuwe perspectieven voor nationale ontwikkeling

Het doel van de inrichting van een bestuurlijke eenheid is om een ​​overheid te creëren die dichter bij de mensen staat en hen beter dient. Tegelijkertijd moet er een nieuwe situatie ontstaan ​​in de nationale ontwikkeling met een visie voor ten minste de komende 100 jaar.

De 11e bijeenkomst van het 13e Centraal Comité van de Partij. (Foto: Doan Tan/VNA)

De voortzetting van de reorganisatie van het politieke systeem, de reorganisatie van bestuurlijke eenheden en de organisatie van lokale overheden op twee niveaus is een van de twee hoofdonderwerpen waarover het Centraal Comité commentaar leverde tijdens de 11e conferentie, die plaatsvond van 10 tot en met 12 april.

Dit is een historische conferentie, waar historische beslissingen in de nieuwe revolutionaire periode van ons land worden besproken. Na deze conferentie zal het ministerie van Binnenlandse Zaken het voorzitterschap bekleden en in overleg treden met de relevante ministeries en afdelingen om een ​​nationale conferentie te organiseren die zal worden ingezet bij de centrale ministeries, afdelingen en lokale overheden.

Verwachten dat er beslissingen worden genomen die een "belangrijk keerpunt" betekenen

In de afgelopen vier maanden hebben het Politbureau en het Secretariaat, ter uitvoering van de conclusies van het Centraal Comité, in principe leiding gegeven aan de voltooiing van de inrichting en stroomlijning van het apparaat van de Partij, de Regering, de Nationale Assemblee en de Vaderlandsfront-agentschappen op centraal niveau. De cijfers over stroomlijning van de belangrijkste punten en de werkefficiëntie, evenals de kostenbesparingen die in de rapporten worden vermeld, tonen duidelijk het revolutionaire karakter van deze stroomlijning aan. Volgens de beoordeling van secretaris-generaal Lam tijdens de openingssessie van de 11e Centrale Conferentie is het organisatiemodel van het politieke systeem echter niet echt compleet, vooral niet op lokaal niveau.

Om de revolutie van het stroomlijnen van het organisatorische apparaat voort te zetten, hielden het Politbureau en het Secretariaat vele vergaderingen, bespraken uitgebreid diverse aspecten en kwamen overeen om het Project voor de herindeling en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursorganisatiemodel met twee niveaus aan het Centraal Comité voor te leggen. Daarnaast werden Projecten voor het organisatiesysteem van de Partij op lokaal niveau voorgesteld. Ook werd er aandacht besteed aan de herindeling en stroomlijning van de agentschappen van het Vaderlandfront, sociaal-politieke organisaties en massaorganisaties die taken kregen toegewezen door de Partij en de Staat. Ook werd er een herindeling gemaakt van de rechtbanken, het Openbaar Ministerie, etc.

"Dit is een kwestie waar ambtenaren, partijleden en de bevolking zich grote zorgen over maken. Volgens de informatie van het Politbureau en het Secretariaat is de overgrote meerderheid van de bevolking en partijleden het eens, steunt en waardeert dit beleid en wenst het dat het snel wordt ingevoerd", aldus de secretaris-generaal.

Het project voor de herinrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus zijn, samen met de bijbehorende projecten, zeer belangrijke en historische kwesties. Het gaat niet alleen om de herinrichting van de organisatie, het apparaat en het personeel, maar ook om de decentralisatie van bevoegdheden, de herinrichting van bestuurlijke eenheden, de toewijzing van middelen en het creëren van ruimte voor ontwikkeling.

Het doel is om een ​​overheid te creëren die dicht bij de mensen staat, de mensen beter dient en tegelijkertijd een nieuwe situatie in de nationale ontwikkeling creëert met een visie op de lange termijn, in ieder geval voor de komende 100 jaar.

Secretaris-generaal To Lam houdt de slottoespraak op de 11e conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Na 3 werkdagen heeft de centrale overheid ingestemd met het beleid om het lokale bestuur op twee niveaus te organiseren: provinciaal niveau (provincie, stad direct onder de centrale overheid), gemeentelijk niveau (gemeente, wijk, speciale zone direct onder provincie, stad); de werking van bestuurlijke eenheden op districtsniveau wordt beëindigd vanaf 1 juli 2025, nadat de resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van 2013 en de gewijzigde Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur 2025 in werking is getreden. Het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau bedraagt ​​na de fusie 34 provincies en steden; de fusie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau zorgt ervoor dat het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in het hele land met ongeveer 60-70% afneemt ten opzichte van het huidige niveau.

Daarnaast moeten 5 sociaal-politieke organisaties, 30 massaorganisaties, die door de partij en de staat zijn aangewezen, en andere massaorganisaties direct onder het Vietnamese Vaderlandfront vallen. Het Permanent Comité van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront moet consultaties voorzitten en acties coördineren en verenigen. Beëindig de activiteiten van de ambtenarenvakbonden en de vakbonden van de strijdkrachten; verlaag de contributie van vakbondsleden.

Het Centraal Comité stemde tevens in met het beleid om de organisatie van de Volksrechtbank en het Volksparket te stroomlijnen; het organisatiesysteem van de Volksrechtbank en het Volksparket kent drie niveaus: de Volksrechtbank en het Hooggerechtshof, de provinciale en regionale niveaus. De activiteiten van de Volksrechtbank en het Hooggerechtshof, en de Volksrechtbank en het Volksparket op districtsniveau zullen worden beëindigd.

Richt lokale partijorganisaties op die overeenkomen met de provinciale en gemeentelijke bestuurssystemen (na reorganisatie). Beëindig de activiteiten van partijcomités op districtsniveau (districten, steden en gemeenten die direct onder de provincie vallen, en centraal bestuurde steden). Richt partijorganisaties op die overeenkomen met provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden, in overeenstemming met het Partijhandvest en de centrale regelgeving.

Beter voldoen aan de behoeften van mensen

Naar aanleiding van de informatie op de conferentie uitten veel kaderleden en partijleden hun verwachtingen ten aanzien van de "belangrijke keerpunten" bij de implementatie van de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus; de inrichting en stroomlijning van de Vaderlandsfrontagentschappen, sociaal-politieke organisaties en massaorganisaties die door de Partij en de Staat zijn aangewezen; en de inrichting van de rechtbanken en het Openbaar Ministerie. Dit zijn zeer belangrijke en historische kwesties.

De heer Ngo Thanh Phong (geboren in 1949, woonachtig in het gehucht Binh Thoi 2, wijk Binh Khanh, stad Long Xuyen, provincie An Giang) - voormalig hoofdredacteur van de krant An Giang beantwoordde de vragen van VNA-verslaggevers. (Foto: Cong Mao/VNA)

Volgens de heer Ngo Thanh Phong, voormalig hoofdredacteur van de krant An Giang, is de implementatie van de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus gericht op het stroomlijnen van het staatsbestuur, het besparen van budgetten en het verbeteren van de mogelijkheden om burgers en bedrijven zo effectief en optimaal mogelijk te bedienen. De fusie van gemeenten tot één grote bestuurlijke eenheid brengt vele strategische voordelen met zich mee.

Naast de geografische en economische voordelen zal de overgang naar een tweeledig bestuursmodel ook de administratieve procedures vereenvoudigen, waardoor tijd en kosten worden bespaard.

De heer Phong zei ook dat de aanpassing van de structuur, organisatie en herstructurering van het personeel en de ambtenaren gepaard moet gaan met een krachtig en specifiek beleid om degenen die werkelijk getalenteerd en bekwaam zijn in het bestuursapparaat te behouden en de bevolking te dienen. Ook moeten incompetente ambtenaren die machtswellust hebben, zich vastklampen aan hun positie en de bevolking en het bedrijfsleven lastigvallen, worden geëlimineerd.

De heer Pham Ngoc Hung, voormalig directeur van de provinciale politieke school van Hau Giang, merkte op dat, ondanks bepaalde uitdagingen, de herstructurering van het bestuursapparaat een onvermijdelijke hervorming is, in lijn met de ontwikkelingstrend van het land. Het uiteindelijke doel is een regering te bouwen die echt van het volk is, door het volk en voor het volk, dichter bij het volk staat en het volk beter dient.

Volgens Dr. Vo Dac Truyen, voormalig adjunct-directeur van het Da Nang C Ziekenhuis, zal de reorganisatie van provincies en de afschaffing van districtsorganisaties, mits redelijk en wetenschappelijk uitgevoerd, helpen de middenlaag te verkleinen, het apparaat te stroomlijnen en administratieve kosten te besparen. Decentralisatie naar gemeentelijk niveau helpt ambtenaren dichter bij de bevolking te komen en werk sneller af te handelen.

Met betrekking tot de reorganisatie van de rechtbank en het Openbaar Ministerie in drie niveaus zei de heer Le Vu, docent aan de Technische Universiteit van Danang, dat de reorganisatie van deze eenheden bijdraagt ​​aan concentratie, eenheid en verbetering van de kwaliteit van de rechtszaak en vervolging; helpt om spreiding van middelen te voorkomen en de objectiviteit en eerlijkheid te vergroten. Dit biedt tevens een kans om IT-toepassingen, zoals het bouwen van e-rechtbanken en digitale openbare aanklagers, breed in te zetten, wat bijdraagt ​​aan tijdsbesparing en meer transparantie.

Zorg ervoor dat er geen verstoringen optreden na de inrichting van de administratieve eenheid

Om de conclusies van het Politbureau en het Secretariaat over de reorganisatie van het apparaat grondig te begrijpen en serieus en effectief te implementeren, heeft de regering onlangs Resolutie nr. 74/NQ-CP uitgevaardigd over het plan voor de implementatie van de reorganisatie van bestuurlijke eenheden en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus. Hierin worden de routekaart en de taken die op elk moment moeten worden uitgevoerd, duidelijk gedefinieerd.

De regering heeft de centrale ministeries en afdelingen aangesteld om proactief juridische documenten en richtlijnen voor te stellen en in te dienen bij de bevoegde autoriteiten ter afkondiging, of om deze onder hun gezag af te kondigen, om problemen op te lossen met betrekking tot de inrichting van bestuurlijke eenheden, de beëindiging van de werkzaamheden van bestuurlijke eenheden op districtsniveau en de organisatie van lokale overheden met twee niveaus. Dit moet ervoor zorgen dat de organisatie van lokale overheden met twee niveaus na de inrichting van bestuurlijke eenheden soepel, zonder onderbreking en zonder juridische hiaten functioneert. De opleveringsdatum is vóór 30 juni.

Premier Pham Minh Chinh leidt de reguliere regeringsvergadering in maart 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Tijdens de reguliere regeringsvergadering in maart 2025 en de onlineconferentie tussen de regering en de lokale overheden verzochten de regering en de premier de ministeries, afdelingen en lokale overheden om het model van de lokale overheidsorganisatie met twee niveaus zo snel mogelijk te voltooien, de inrichting en stroomlijning van het bestuurlijke apparaat in verband met institutionele verbetering te bevorderen en de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer te verbeteren.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken meldde dat het op 10 april 2025 het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van lokaal bestuur had ontvangen, herzien en voltooid, ter overweging voor de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting. Het wetsontwerp heeft de bepalingen van de huidige wet inzake de organisatie van lokaal bestuur fundamenteel en uitgebreid gewijzigd en aangevuld. Het heeft de bestuurlijke eenheden, de organisatie en de werking van lokaal bestuur gereguleerd volgens het model met twee niveaus (provinciaal en gemeentelijk).

Bij de uitvoering van de door de overheid toegewezen taken heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ook richtlijnen opgesteld om de kwaliteit en efficiëntie van de activiteiten van onderwijs- en opleidingsinstellingen in administratieve eenheden die worden gereorganiseerd, te behouden en te verbeteren. In het bijzonder wordt aanbevolen dat het Provinciaal Volkscomité alleen de inhoud van het staatsbeheer van het onderwijs, dat momenteel op districtsniveau wordt uitgevoerd, beoordeelt en identificeert om deze aan te passen en over te dragen aan het provinciaal niveau (Ministerie van Onderwijs en Opleiding) of het Commune Volkscomité voor beheer; administratieve activiteiten met betrekking tot onderwijs normaal, soepel, continu en zonder onderbreking uitvoeren, zonder de normale werking van de samenleving, burgers en bedrijven te beïnvloeden.

De vaste commissie van het provinciaal partijcomité Yen Bai en de vaste commissie van het provinciaal partijcomité Lao Cai voerden de taken voor de reorganisatie en stroomlijning van het apparaat vastberaden uit volgens het door de centrale overheid goedgekeurde project en plan. Zij hielden een conferentie om de resultaten van de samenwerking tussen de twee provincies sinds het begin van de zittingsperiode 2020-2025 te evalueren. Hierbij werd overeenstemming bereikt over het plan om de bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau te reorganiseren en samen te voegen.

De twee provinciale vaste commissies van de partij waren het volledig eens over het beleid om de twee provincies Yen Bai en Lao Cai samen te voegen tot de provincie Lao Cai, waarbij het bestuurlijk centrum in de provincie Yen Bai komt te liggen onder leiding van de centrale overheid. Tegelijkertijd kwamen ze overeen om een ​​gezamenlijke resolutie uit te vaardigen over de oprichting van een stuurcomité en een werkgroep om het stuurcomité te helpen bij de uitvoering van de fusie van de twee provincies, om de ontwikkeling en uitvoering van het project op alomvattende wijze te leiden en te sturen.

Volgens Vietnam+

Bron: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html