De herstructurering van het scholennetwerk moet zorgvuldig en volgens een plan worden uitgevoerd.

Sommige plaatsen zijn mechanisch samengevoegd.

Op 19 december zat de permanente onderminister van Onderwijs en Training, Pham Ngoc Thuong, een online vergadering voor met lokale overheden over de inrichting en organisatie van openbare voorschoolse, primaire, secundaire en permanente onderwijsinstellingen.

In een verslag over de implementatie van de inrichting en organisatie van voor-, basis- en voortgezet onderwijs volgens het tweeledige lokale bestuursmodel, zei de heer Thai Van Tai, directeur van het Departement Algemeen Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training): "Tegen het schooljaar 2025-2026 zullen alle gemeenten in het hele land basisscholen hebben; 93,2% van de gemeenten zal middelbare scholen hebben."

Ongeveer 6,8% van de gemeenten, voornamelijk in afgelegen bergachtige gebieden, grensgebieden en eilandregio's, moet nog steeds intergemeentelijke scholen of scholen voor algemeen onderwijs op meerdere niveaus organiseren vanwege de lage bevolkingsdichtheid en unieke geografische omstandigheden. Momenteel telt het hele land 11.559 basisscholen met 8.882.864 leerlingen en 8.403 scholen voor lager secundair onderwijs met 6.656.888 leerlingen.

Het netwerk van scholen en klaslokalen is over het algemeen dekkend en voldoet aan de eisen van universeel onderwijs. Er bestaat echter een duidelijk verschil tussen regio's. In grote steden en industriële zones is de gemiddelde leerling-leraarverhouding hoog. Daarentegen zijn in de bergachtige gebieden van het noorden en het centrale hoogland veel scholen klein, met klassen van slechts ongeveer 18 leerlingen per klas, en sommige scholen moeten zelfs gecombineerde klassen organiseren.

De schoolvoorzieningen blijven verbeteren. Op de basisschool is de verhouding tussen het aantal klaslokalen en het aantal leerlingen per leerjaar 1,03, is 87% van de klaslokalen structureel in orde en telt de gemiddelde klas 31,8 leerlingen. Op de onderbouw van het voortgezet onderwijs is de verhouding tussen het aantal klaslokalen en het aantal leerlingen per leerjaar 0,89, is 95,24% van de klaslokalen structureel in orde en telt de gemiddelde klas 39,8 leerlingen. Volgens circulaire nr. 23/2024/TT-BGDĐT is de maximale grootte van een basisschool aangepast naar 40 klassen, een toename van 10 klassen ten opzichte van de vorige regelgeving.

De inrichting en organisatie van onderwijsinstellingen worden uitgevoerd op basis van de conclusies, plannen en richtlijnen van het Politbureau , het Secretariaat en het Centraal Stuurcomité, waarbij de nadruk ligt op het behoud van bestaande onderwijsinstellingen, de decentralisatie van het beheer van voor-, basis- en middelbare scholen naar de gemeentelijke autoriteiten en de voltooiing van de inrichting van openbare onderwijsinstellingen op gemeentelijk niveau vóór 31 december 2025.

Deelnemers aan de conferentie in het gebouw van het Ministerie van Onderwijs en Training in Hanoi.

In navolging van de richtlijnen van de centrale overheid heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding talrijke besluiten en circulaires over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden ontwikkeld, hierover geadviseerd en uitgevaardigd; diverse richtlijnen gepubliceerd en lokale overheden aangespoord; inspecties uitgevoerd in verschillende regio's; en het institutionele kader met betrekking tot de herstructurering van openbare onderwijsinstellingen voortdurend verbeterd. Het ministerie heeft tevens de minimum- en maximumgrenzen voor schoolgrootte, aantal groepen en klassen duidelijk vastgelegd, waardoor lokale overheden de mogelijkheid krijgen om zich proactief aan te passen aan de praktische omstandigheden.

Volgens rapporten van 23 van de 34 provincies en steden die zijn ingediend bij het Ministerie van Onderwijs en Training: Per 18 december 2025 zullen de meeste gemeenten de huidige structuur van voorscholen, basisscholen, middelbare scholen en voortgezet onderwijs in 2025 handhaven en een routekaart ontwikkelen voor reorganisatie na afloop van het schooljaar 2025-2026.

Voor voorschools onderwijs handhaafden 6 van de 23 provincies de status quo, zagen 15 van de 23 provincies een geleidelijke afname variërend van 1,76% tot minder dan 10%, en voltooide 1 provincie fusies, wat resulteerde in een reductie van 45,83% van het aantal onderwijsinstellingen. In het algemeen onderwijs handhaafden 7 van de 23 provincies de status quo, zagen 15 van de 23 provincies een afname variërend van 0,2% tot minder dan 10%, en kende 1 provincie een reductie van 42,57%. Het voortgezet onderwijs kende aanzienlijke fusies, waarbij veel regio's een reductie van meer dan 30% ondervonden.

De eerste herstructurering heeft bijgedragen aan het stroomlijnen van de administratieve structuren, het verminderen van het managementpersoneel, het herplaatsen van leraren en ander personeel, en het aanpakken van lokale tekorten en overschotten. Sommige regio's hebben echter scholen mechanisch en op grote schaal in korte tijd samengevoegd, wat mogelijk leidt tot overbelasting van de faciliteiten en gevolgen heeft voor het model van etnische kostscholen en semi-kostscholen, evenals voor het recht op onderwijs voor leerlingen in achterstandsgebieden.

De heer Thai Van Tai, directeur van de afdeling Algemeen Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training), presenteerde een rapport tijdens de conferentie.

De conferentie was online verbonden met departementen van onderwijs en opleiding, volkscomités van gemeenten en wijken, en speciale zones in het hele land.

Er is een duidelijk plan, en het verstoort de onderwijs- en leeractiviteiten niet.

Tijdens de conferentie waren vertegenwoordigers van vele regio's het unaniem eens over het volgende punt: De herstructurering van het schoolnetwerk moet voorzichtig en volgens een stappenplan worden uitgevoerd, zonder de onderwijsactiviteiten te verstoren, en met waarborging van de leerrechten van leerlingen en de stabiliteit van het onderwijzend personeel.

De heer Nguyen Vinh Hung, adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van de stad Hue, verklaarde: "De stad heeft besloten de stabiliteit van de onderwijsinstellingen onder het beheer van het departement te handhaven en alleen herstructurering op gemeentelijk en wijkniveau te overwegen wanneer dit absoluut noodzakelijk is. Daarbij moeten veilige reisomstandigheden voor leerlingen worden gewaarborgd, met name in achterstandsgebieden en grensregio's. De herstructurering van het schoolnetwerk moet gekoppeld worden aan investeringen in internaten en semi-internaten om stabiele en duurzame leeromstandigheden te creëren voor leerlingen in deze specifieke gebieden."

De heer Phung Quoc Lap, adjunct-directeur van het departement Onderwijs en Training van Phu Tho, deelt deze mening en is van mening dat de fusie van onderwijsinstellingen zich moet richten op kleinschalige scholen en schoolvestigingen die niet langer geschikt zijn, en dat er niet te veel nadruk moet worden gelegd op een snelle afronding van het proces. Het herstructureren van het schoolnetwerk is een gevoelige kwestie die een passend stappenplan vereist, gekoppeld aan publieke bewustmakingscampagnes en het bevorderen van consensus onder de bevolking en leerkrachten.

Volgens de heer Bui Quang Tri, adjunct-directeur van het Departement van Onderwijs en Opleiding van de provincie Tuyen Quang, heeft de provincie de lokale overheden opdracht gegeven om herstructureringsplannen te herzien en te ontwikkelen op basis van feedback van de bevolking en de lokale partijcomités. De uitvoering zal volgens een stappenplan verlopen, waarbij de in aanmerking komende eenheden de herstructurering als eerste voltooien en de overige eenheden in de volgende fase verdergaan.

De heer Tri stelde voor dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding spoedig specifieke richtlijnen zou uitvaardigen voor de organisatie, inschrijving en werking van kostscholen en semi-kostscholen in grensgebieden, als basis voor lokale overheden om deze uniform te implementeren.

Volgens vertegenwoordigers van de ministeries van Onderwijs en Training van de provincies Dak Lak en Vinh Long zijn de grootste uitdagingen momenteel het gebrek aan investeringen in infrastructuur en de vervoersmogelijkheden voor leerlingen. Beide regio's hebben het ministerie van Onderwijs en Training en de centrale overheid verzocht om financiële steun en flexibele richtlijnen te verstrekken, zodat het scholennetwerk kan worden afgestemd op de omstandigheden in elke regio, zonder de onderwijsactiviteiten te verstoren.

Staatssecretaris Pham Ngoc Thuong hield de afsluitende toespraak tijdens de conferentie.

Kwaliteitsonderwijs staat bij ons voorop.

In zijn afsluitende opmerkingen tijdens de conferentie benadrukte onderminister Pham Ngoc Thuong dat het herzien en reorganiseren van het netwerk van onderwijsinstellingen een reguliere taak is die sinds Resolutie nr. 18 van het Centraal Comité wordt uitgevoerd, en dat deze taak nog urgenter is geworden in de context van de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel en de herindeling van de administratieve grenzen conform de resoluties en conclusies van het Centraal Comité.

Staatssecretaris Pham Ngoc Thuong benadrukte dat de reorganisatie van het schoolnetwerk niet draait om een mechanische inkrimping, noch om het nastreven van een vermindering van het aantal scholen of schoolvestigingen. Het hoogste doel is het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs, het waarborgen van het recht op onderwijs voor leerlingen en het verbeteren van de werkomstandigheden van leerkrachten.

Scholen die verspreid liggen, kleinschalig zijn of niet langer geschikt zijn, moeten worden gereorganiseerd of samengevoegd; omgekeerd moeten scholen met een groot aantal leerlingen dat de norm overschrijdt, overwegen om ze op te splitsen en nieuwe scholen te bouwen, waarbij rekening moet worden gehouden met de normen voor klassengrootte, schoolveiligheid en onderwijsprincipes.

Staatssecretaris Pham Ngoc Thuong benadrukte drie overkoepelende vereisten bij de herziening en reorganisatie van het netwerk van onderwijsinstellingen: voldoende scholen, voldoende klaslokalen en voldoende leerkrachten. Deze moeten echter redelijk en passend zijn bij de praktische omstandigheden van elke locatie. De reorganisatie moet voldoen aan de doelstellingen van universeel onderwijs, met name universeel voorschools onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar, en verplicht onderwijs in het primair en lager secundair onderwijs. Daarnaast moet de organisatie van scholen en klaslokalen aansluiten bij de onderwijsprincipes en bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs en het leerproces.

Daarnaast verzocht onderminister Pham Ngoc Thuong de lokale overheden om de geldende regelgeving met betrekking tot schoolnormen, faciliteiten en onderwijzend personeel strikt te handhaven.

Wat de implementatie betreft, verzocht de onderminister het ministerie van Onderwijs en Opleiding een centrale rol te spelen door gemeenten en wijken proactief te begeleiden en aan te sporen tot het ontwikkelen van herstructureringsplannen. Daarbij dient nauw samengewerkt te worden met het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Financiën en relevante sectoren om het Provinciaal Volkscomité te adviseren over het opstellen van een geschikt stappenplan dat de onderwijsactiviteiten niet verstoort. Voor zaken die onder de bevoegdheid van de lokale overheid vallen, dient de lokale overheid proactief de implementatie te beoordelen, voorstellen te doen en de verantwoordelijkheid ervoor te dragen.

Permanent onderminister Pham Ngoc Thuong verzocht de gespecialiseerde eenheden van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding om door te gaan met het onderzoeken en herzien van de normen voor scholen, onderwijzend personeel en leerlingenaantallen in het licht van de nieuwe omstandigheden; en tegelijkertijd de investeringsbehoeften van de lokale overheden in infrastructuur in kaart te brengen als basis voor advies over de toewijzing van middelen uit het meerjareninvesteringsplan en de nationale doelprogramma's.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-mang-luoi-truong-lop-can-duoc-thuc-hien-than-trong-co-lo-trinh-post761201.html