Wijziging van de Grondwet, ontsluiten van hulpbronnen

De heer Dao Trung Chinh, directeur van de afdeling Landbeheer van het ministerie van Landbouw en Milieu, bevestigde dit tijdens een gesprek met Tuoi Tre over een aantal nieuwe punten in het ontwerp van wijziging van de Grondwet van 2024.

Wegenproject voltooid en vervolgens jarenlang verlaten in de buitenwijken van Hanoi . Foto: Q.THE

De staat zal grond overnemen voor projecten waarbij investeerders minder dan 25% van het landoppervlak bezitten of waarbij minder dan 25% van het aantal grondgebruikers geen overeenstemming heeft bereikt over de uitvoering van sociaal -economische ontwikkelingsprojecten.

Dit is een van de twee extra gevallen van landonteigening door de staat, vergeleken met de 32 gevallen die zijn vastgelegd in de Grondwet van 2024, volgens het conceptwijzigingsvoorstel op de Grondwet van 2024 dat ter commentaar wordt voorgelegd aan lokale autoriteiten om te voldoen aan de deadline voor de regering om het voorstel in te dienen bij de Nationale Vergadering tijdens de komende tiende zitting.

De heer Dao Trung Chinh, directeur van de afdeling Landbeheer van het ministerie van Landbouw en Milieu, bevestigde dit tijdens een gesprek met Tuoi Tre over een aantal nieuwe punten in het ontwerp van wijziging van de Grondwet van 2024.

De heer Chinh zei: "In werkelijkheid zijn er voor veel projecten overeenkomsten bereikt met de meerderheid van de grondgebruikers en de grondoppervlakten binnen de projectomvang, maar slechts een klein deel kan niet worden onderhandeld. Dit leidt tot de situatie van 'opgeschorte projecten', verspilling van grondbronnen, vertraging van de voortgang en problemen voor investeerders."

* De Grondwet van 2024 is nog niet zo lang van kracht. Waarom is het nodig om deze te wijzigen en aan te vullen, meneer?

Dhr. Dao Trung Chinh - Directeur van de afdeling Landbeheer, Ministerie van Landbouw en Milieu

- Grond is een bijzondere nationale hulpbron, een belangrijke hulpbron voor de nationale ontwikkeling. Elke verandering in het grondbeleid heeft een diepgaande invloed op het economische en sociale leven.

De praktische uitvoering van de Grondwet van 2024 en de bijbehorende richtsnoeren is de laatste tijd effectief gebleken en heeft veel obstakels bij het beheer en gebruik van land snel weggenomen.

De wet moet echter verder worden herzien en verbeterd om een ​​gemakkelijke en transparante toegang tot land te garanderen en te voldoen aan de eisen voor de uitvoering van sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten. Daarom is het op dit moment van groot belang om de Grondwet te wijzigen en aan te vullen, om een ​​sterke impuls te creëren voor de realisatie van de ontwikkelingsdoelen van het land in de nieuwe periode.

De wijziging en aanvulling van de Grondwet hebben ook tot doel de herziening en voltooiing van het systeem van juridische documenten dat is getroffen door de herstructurering van het staatsapparaat te waarborgen. De voltooiing hiervan moet plaatsvinden vóór 1 maart 2027, zoals vereist in Resolutie nr. 190 van de Nationale Assemblee.

* Veel gemeenten en bedrijven hebben de laatste tijd gemeld dat de implementatie van de Grondwet 2024 nog steeds op veel problemen stuit. Worden deze problemen snel opgelost?

- Naast het herzien en opstellen van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet en het organiseren van schriftelijke consultaties met ministeries, afdelingen en gemeenten, organiseert het ministerie van Landbouw en Milieu ook conferenties om rechtstreeks met gemeenten te overleggen en uitgebreide en praktische commentaren te ontvangen.

Daarnaast zijn werkdelegaties van het ministerie naar een groot aantal provincies en steden gestuurd om de obstakels bij de invoering van het model van lokaal bestuur met twee niveaus te begeleiden en weg te nemen.

Dit is tevens een gelegenheid om de moeilijkheden en tekortkomingen bij het beheer en gebruik van land bij de toepassing van het nieuwe organisatiemodel vast te leggen en samen te vatten. Zo kunnen we de bepalingen van het wetsontwerp snel onderzoeken en perfectioneren. Zo kunnen we de haalbaarheid ervan en de overeenstemming met de praktische vereisten garanderen, voordat we het ter overweging aan de regering voorleggen en indienen bij de Nationale Assemblee.

* Veel deskundigen en bedrijven zijn van mening dat het innen van extra grondkosten voor de nog niet berekende tijd voor grondgebruiksvergoedingen en grondhuur onredelijk is. Wordt dit punt opgenomen in het ontwerp van Grondwet?

- De inhoud met betrekking tot het opheffen van de regelgeving inzake het innen van grondgebruiksvergoedingen en aanvullende grondhuur voor niet-getelde tijd is nog steeds onderwerp van discussie en brede consultatie.

Recentelijk heeft deze extra betaling in sommige gemeenten de financiële verplichtingen van grondgebruikers aanzienlijk verhoogd. Het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft hier direct nota van genomen en nauw samengewerkt met het Ministerie van Financiën om de kwestie te onderzoeken en uitgebreid te evalueren.

Op grond van artikel 257 van de Grondwet moet de overheid nauwkeurig vastleggen hoeveel geld de grondgebruikers voor de nog niet berekende periode aanvullend moeten betalen aan grondgebruiksvergoedingen en grondhuur.

Tijdens de aanvraagprocedure is het echter noodzakelijk om duidelijk de oorzaak van het niet betalen in overweging te nemen, of het nu te wijten is aan een fout van de grondgebruiker of aan de verantwoordelijkheid van de overheidsinstantie, om zo een redelijke en harmonieuze oplossing te vinden, die zowel de legitieme rechten van burgers en bedrijven waarborgt als budgettaire verliezen voorkomt.

Het Ministerie van Financiën is op dit gebied ook bezig met onderzoek en het voorstellen van passende aanpassingen aan deze inhoud in het kader van de wijziging en aanvulling van Besluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024 van de regering tot regulering van grondgebruiksvergoedingen en grondhuren, waarbij de consistentie met de richting van de wijziging en aanvulling van de Grondwet wordt gewaarborgd.

Land geveild en vervolgens verlaten op sommige plaatsen in Hanoi - Foto: DANH KHANG

* Het ontwerp bevatte ook veel nieuwe regels, zoals het nationale landinformatiesysteem, de omzetting van rijstland in landbouwgrond en het aanmoedigen van bedrijven om land op de zee te winnen... Waarom, meneer?

- Dit wetsontwerp voegt veel nieuwe strategische regels toe, die gericht zijn op het maximaliseren van het grondpotentieel en het bevorderen van innovatie en duurzame groei.

Ten eerste zal de oprichting van een nationaal landinformatiesysteem een ​​synchrone investering vereisen van de centrale en lokale budgetten, terwijl tegelijkertijd de socialisatie wordt gestimuleerd om een ​​uniform, transparant en toegankelijk dataplatform te creëren.

Dit is een belangrijk instrument om de staat te helpen bij het effectief besturen, het verlagen van de nalevingskosten voor bedrijven, het ondersteunen van investeerders bij het snel en nauwkeurig verkrijgen van informatie en het verbeteren van de concurrentiekracht van de economie.

Bovendien completeert het ontwerp ook het mechanisme voor de flexibele omzetting van rijstland, in overeenstemming met de plannings- en ontwikkelingsbehoeften, en zorgt het voor een evenwicht tussen voedselzekerheid en de eisen voor industriële, dienstverlenende en infrastructurele ontwikkeling. Deze regeling zal helpen bij het mobiliseren van grondfondsen voor belangrijke projecten, waardoor nieuwe ontwikkelingsruimte voor gemeenten ontstaat.

Bovendien wordt de stimulering van ondernemingen om te investeren in zee-aantasting concreet gemaakt, in overeenstemming met de eisen van milieubescherming en duurzame ontwikkeling. Dit creëert grote ruimte voor stedelijke ontwikkeling, industriële zones, toerisme en dienstverlening in kustgebieden, terwijl tegelijkertijd wordt bijgedragen aan de bevestiging van de nationale soevereiniteit en belangen op zee.

Als al deze nieuwe regels gelijktijdig worden geïmplementeerd, dragen ze bij aan het ontsluiten van landbronnen, het aantrekken van binnenlandse en buitenlandse investeringen, het creëren van banen, het verhogen van de begrotingsinkomsten en het bevorderen van een snelle en duurzame sociaal-economische ontwikkeling.

Voorstel om 2 gevallen toe te voegen waarin de staat de landontginning overneemt

Volgens de heer Dao Trung Chinh voegt het wetsontwerp, naast 32 gevallen van landonteigening door de staat voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen overeenkomstig de Grondwet van 2024, ook twee gevallen van landonteigening door de staat toe.

Ten eerste, landontginning voor de uitvoering van projecten met speciale vereisten op investeringslocaties; urgente investeringsprojecten ten behoeve van politieke en buitenlandse zaken; projecten in vrijhandelszones, internationale financiële centra, logistieke projecten; gemengde projecten voor wonen, steden, toerisme, commerciële dienstverlening, cultuur en sport; culturele en industriële projecten en andere sociaal-economische ontwikkelingsprojecten die door de Provinciale Volksraad worden besloten in overeenstemming met de werkelijke omstandigheden van de locatie.

Dit zijn nieuwe projectmodellen die passen bij de huidige economische ontwikkelingscontext en die een grote sociaal-economische efficiëntie kunnen creëren, strategische investeringen kunnen aantrekken en Vietnam kunnen bevorderen tot een regionaal economisch, financieel, handels- en dienstencentrum.

Tegelijkertijd maken deze projecten vaak gebruik van grote grondfondsen, fungeren ze als aanjagers van ontwikkeling, leveren ze een aanzienlijke bijdrage aan de staatsbegroting, creëren ze veel banen en dragen ze bij aan de opbouw van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie.

De tweede is landterugwinning voor de uitvoering van sociaal-economische ontwikkelingsprojecten via het overeenkomstmechanisme voor het verkrijgen van landgebruiksrechten volgens artikel 127 van deze wet. Maar na de deadline (inclusief de verlengingsperiode) die is vermeld in het goedkeuringsdocument van de voorzitter van het Volkscomité op het bevoegde niveau, zit de investeerder nog steeds vast met minder dan 25% van het landoppervlak of hebben minder dan 25% van het aantal landgebruikers geen overeenkomst bereikt.

In feite zijn er voor veel projecten binnen de projectomvang overeenkomsten bereikt met de meerderheid van de grondgebruikers en de grondoppervlakten, maar slechts een klein deel kan niet worden onderhandeld. Dit leidt tot de situatie van "opgeschorte projecten", verspilling van grondbronnen, vertraging van de voortgang en moeilijkheden voor investeerders.

Door deze regelgeving kan de staat het resterende gebied terugkrijgen om grond toe te wijzen of te verpachten aan investeerders, de terreinruiming versnellen en het land snel effectief in gebruik nemen.

Terug naar het onderwerp

QUANG DE

Bron: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm