Wijzig de wet om de ontwikkeling van het spoorwegnet te stimuleren.

Aanvulling van beleid voor de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen en hogesnelheidslijnen.

Vandaag (15 september) organiseerde het Ministerie van Transport een workshop om meningen te verzamelen over de inhoud van het beleidsvoorstel tot wijziging van de Spoorwegwet.

De conferentie werd gehouden in een hybride vorm, waarbij fysieke en online deelname werden gecombineerd, met de betrokkenheid van ministeries, departementen, bedrijven en 34 verbindingspunten in 34 provincies en steden met spoorlijnen.

Tijdens de workshop stelden de afgevaardigden voor om specifieke beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van het spoorwegnet toe te voegen aan het ontwerp van de Spoorwegwet (gewijzigd).

Volgens Nguyen Huy Hien, adjunct-directeur van het Vietnamese Spoorwegdepartement, heeft de Spoorwegwet, die op 1 juli 2018 in werking trad, een belangrijk wettelijk kader gecreëerd voor het beheer, de investeringen en de exploitatie van spoorweginfrastructuur en spoorvervoer. De wet maakt een duidelijk onderscheid tussen staatsbeheer en -exploitatie, moedigt economische entiteiten aan om te participeren in de investeringen in en ontwikkeling van spoorweginfrastructuur en spoorvervoer, en waarborgt eerlijke en gelijke concurrentie tussen economische entiteiten.

Na vijf jaar zijn sommige spoorwegbeleidsmaatregelen echter ongeschikt gebleken voor de huidige situatie en stuiten ze op talrijke moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering. Dit is een van de redenen voor de afname van het marktaandeel van het spoorvervoer, en het feit dat het preferentiële beleid voor de ontwikkeling van het spoorwegnet vrijwel volledig ineffectief is gebleken.

"De voorbereiding van het ontwerpvoorstel voor de gewijzigde Spoorwegwet door het Ministerie van Transport biedt de spoorwegsector de kans om zijn middelen en expertise te richten op het ontwikkelen van een zo goed mogelijk ontwerp voor de Spoorwegwet, dat strategisch, alomvattend en toekomstgericht is. Dit zal dienen als basis voor de veilige en efficiënte ontwikkeling, het beheer en de exploitatie van de spoorweginfrastructuur," aldus de heer Hien.

Om de financiële haalbaarheid van spoorwegprojecten die worden gefinancierd via een publiek-private samenwerking (PPP) te waarborgen, is het noodzakelijk dat de staatsbegroting het project tot maximaal 80% ondersteunt.

Tran Thien Canh, adjunct-directeur van het Vietnamese spoorwegdepartement.

Volgens Tran Thien Canh, adjunct-directeur van het Vietnamese spoorwegdepartement, moet de gewijzigde spoorwegwet belangrijke gebieden omvatten en herzien, zoals: beleid inzake ontwikkeling, stimulansen en ondersteuning van spoorwegactiviteiten; spoorweginfrastructuur; de spoorwegindustrie en -voertuigen; spoorwegpersoneel dat direct betrokken is bij de treindienst; stadsspoorwegen; en hogesnelheidslijnen.

Dit omvat onder meer het aanvullen van beleid ter bevordering en prioritering van de ontwikkeling van geëlektrificeerde spoorwegen met behulp van schone energie; het prioriteren en stimuleren van lokalisatie; en joint ventures en partnerschappen tussen binnenlandse en buitenlandse ondernemingen bij investeringen in spoorwegontwikkeling. Het omvat tevens beleid inzake specifieke mechanismen voor de opleiding en ontwikkeling van menselijk kapitaal ten behoeve van de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen en hogesnelheidslijnen; en mechanismen voor financiële steun van de overheid aan opleidingsinstellingen in gespecialiseerde vakgebieden...

Voorstel om de leeftijdsgrens voor voertuigen af ​​te schaffen.

In een reactie op de ontwerpwijzigingen van de Spoorwegwet stelde de heer Nguyen Hong Linh, adjunct-directeur-generaal van Hanoi Railway Transport Joint Stock Company (Haraco), voor om de regelgeving betreffende de levensduur van spoorwegvoertuigen te schrappen en het Ministerie van Transport de verantwoordelijkheid te geven voor de inspectie van de kwaliteit, veiligheid en milieubescherming van spoorwegvoertuigen.

Voorstel om de regelgeving betreffende de levensduur van spoorwegvoertuigen in de gewijzigde Spoorwegwet te schrappen, in afwachting van de publicatie van een nieuwe wet die de verlenging van de levensduur van locomotieven en rijtuigen tot 2030 mogelijk maakt (Afbeelding: illustratie).

Volgens de heer Linh beheert en exploiteert Haraco momenteel 491 passagierswagons en 2.676 goederenwagons. De implementatie van het programma voor de omschakeling naar groene energievoertuigen onder COP26, waarbij wordt geïnvesteerd in nieuwe dieselvoertuigen ter vervanging van voertuigen die het einde van hun levensduur hebben bereikt maar die slechts geldig zijn tot 2050 en daarna zullen worden vervangen door groene energievoertuigen, is inefficiënt. Bovendien vereist de investering in nieuwe locomotieven en wagons in de periode 2023-2031 een zeer grote hoeveelheid kapitaal, terwijl het bedrijf nog geen toegang heeft tot preferentiële leningen van de staat voor de aanschaf en investering in spoorwegmaterieel.

De heer Mai The Manh, adjunct-directeur-generaal van Saigon Railway Transport Joint Stock Company, stelde ook voor om de levensduurbeperking voor voertuigen af ​​te schaffen. Hij betoogde dat het, in de periode tot 2030 in afwachting van de gewijzigde Spoorwegwet, noodzakelijk is om de levensduurbeperking te verlengen om de problemen voor bedrijven te verlichten. Zo beschikt Saigon Railway Transport Joint Stock Company over meer dan 400 passagierswagons, waarvan er meer dan 90 buiten gebruik gesteld zullen moeten worden; en over 989 goederenwagons, waarvan er meer dan 523 buiten gebruik gesteld zullen moeten worden. Het resterende aantal wagons voor transportdoeleinden is zeer klein en onvoldoende om de bedrijfsvoering na 2024 en 2025 te garanderen.

"In het verleden moesten we, om in voertuigen te investeren, commercieel kapitaal lenen, zonder de voorkeursbehandeling die in de Spoorwegwet was vastgelegd. Daarom stellen we voor om in de gewijzigde wet een specifieke bepaling op te nemen: investeringen in en de aanschaf van locomotieven en rijtuigen moeten worden opgenomen in de lijst van projecten die in aanmerking komen voor leningen van beleidsbanken," stelde de heer Mạnh voor.

De technologie voor stedelijk spoorvervoer moet worden gestandaardiseerd.

Tijdens de workshop hebben afgevaardigden van stedelijke spoorwegbeheerseenheden, registratieautoriteiten en lokale overheden specifieke regelgeving voor stedelijke spoorwegen voorgesteld. Ze suggereerden ook om regelgeving toe te voegen voor voorstedelijke spoorwegen, interregionale spoorwegen en aansluitende spoorwegen op knooppunten die verschillende soorten nationale, stedelijke en hogesnelheidsspoorlijnen met elkaar verbinden. Er werd tevens geopperd dat stedelijke spoorwegen, nationale spoorwegen en hogesnelheidsspoorlijnen op de lange termijn afzonderlijke wetgeving zouden moeten krijgen.

Voorstel voor de standaardisatie van stedelijke spoorwegtechnologie (Foto: Ta Hai).

Met deze wetswijziging moeten specifieke bepalingen worden toegevoegd en aangepast om gunstige voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen. Volgens de heer Do Viet Hai, adjunct-directeur van het departement van Transport van Hanoi, is een gemeenschappelijk technisch kader voor stedelijke spoorwegen noodzakelijk om te voorkomen dat elke stedelijke spoorlijn zijn eigen, afzonderlijke normen hanteert.

De lessen die zijn geleerd van de trajecten Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Station Hanoi (Hanoi) en Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh-stad) zijn zeer duidelijk. Daarnaast is er behoefte aan een specifiek mechanisme om de ontwikkeling van menselijk kapitaal voor stedelijk spoorvervoer en hogesnelheidsspoor te waarborgen, en aan duidelijke regelgeving om onduidelijkheden en praktische implementatie te voorkomen.

De heer Le Trung Hieu, adjunct-directeur van het bestuur van de stedelijke spoorwegen van Hanoi, deelt deze mening en is van mening dat standaardisatie van de technologie voor stedelijke spoorwegen essentieel is. Momenteel gebruikt elke donor een andere technologie. Standaardisatie is daarom nodig, van de voorbereidingsfase tot de uitvoering van projecten voor stedelijke spoorwegen en de aansluiting tussen stedelijke spoorlijnen, en tussen stedelijke spoorwegen en het nationale spoorwegnet.

De heer Hieu betoogde ook dat de nationale spoorwegstations in de meeste plaatsen in stedelijke centra en steden liggen. Daarom zou er voldoende grond moeten worden toegewezen om stedelijke spoorwegen met deze gebieden te verbinden en om TOD (Transit-Oriented Development) te ontwikkelen. In dat geval zou de overschot aan grondhuur uit de stedelijke ontwikkeling rondom deze belangrijke knooppunten opnieuw in het spoorwegnet kunnen worden geïnvesteerd, waardoor de druk op de staatsbegroting zou worden verlicht.

"Er moet een bepaling in de gewijzigde Spoorwegwet komen die stelt dat op nationale stations en hogesnelheidsstations prioriteit moet worden gegeven aan de ontwikkeling van het TOD-model (Transit-Oriented Development), om zo een wettelijk kader te bieden voor de implementatie ervan," suggereerde de heer Hieu.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm