Aanvullend reglement bevoegdheden en beginselen voor de omgang met bijzondere situaties
Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh introduceerde de inhoud van circulaire nr. 21/2025/TT-BNV van het Ministerie van Binnenlandse Zaken , die de professionele organisatie van de verkiezingen van afgevaardigden voor de 16e Nationale Vergadering en Volksraden op alle niveaus voor de termijn van 2026-2031 begeleidt. Hij gaf aan dat de circulaire uit 6 hoofdstukken en 35 artikelen bestaat. Vergeleken met de circulaire die de professionele organisatie van de verkiezingen voor de termijn van 2021-2026 begeleidt, bevat circulaire nr. 21 2 hoofdstukken en 18 artikelen extra.
Wat betreft de organisatie en werking van organisaties die verantwoordelijk zijn voor lokale verkiezingen, geeft de circulaire richtlijnen voor de oprichting, samenstelling, taken, bevoegdheden en operationele principes van de Kiescommissie, de Kiesraad en het Kiesteam overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de verkiezing van afgevaardigden van de Nationale Assemblee en de Volksraad. Tevens wordt de oprichting van Kiesteams vastgelegd in speciale zones met een permanente bevolking van minder dan 1.000 personen om te zorgen voor naleving van het model van lokale overheidsorganisatie in een aantal speciale zones.
Met betrekking tot het opstellen, publiceren, herzien en bijwerken van kiezerslijsten en de uitgifte van kiezerspassen, zei de minister dat dit een nieuw hoofdstuk is in de circulaire om de bevoegdheid, principes en procedures te reguleren voor het opstellen en publiceren van kiezerslijsten en de behandeling van bijzondere situaties, zoals permanente inwoners die vrij migreren of mensen die hun handelingsbekwaamheid hebben verloren. Tegelijkertijd integreert het de regelgeving van het Ministerie van Openbare Veiligheid met betrekking tot het gebruik van de nationale bevolkingsdatabase en de toepassing van VNeID bij het opstellen van lijsten en het afdrukken van kiezerspassen; en voegt het bijzondere situaties toe, zoals gebieden met uitbraken, gebieden getroffen door natuurrampen of branden, of gevallen waarin kiezers elders stemmen...
Wat betreft de voorbereidende werkzaamheden van het Kiescomité vóór de verkiezingsdag, heeft de circulaire specifiek de inhoud van de taken en voorbereidingen voor de verkiezingsdag vastgelegd: de decoratie van het stemgebied is gestandaardiseerd en uniform gemaakt en de hoofdstembus, de hulpstembus, de stembiljetten, de zegels, de formulieren en de badges zijn voorbereid.
Daarnaast zijn er instructies over het toewijzen van taken aan elk lid van het verkiezingsteam; strikte regels voor het beschermen, verzegelen en overhandigen van documenten om de veiligheid en ernst van de voorbereiding te garanderen; propaganda en informatie over de verkiezingsdag en een lijst met biografieën van de kandidaten aan kiezers op de dag vóór de verkiezingen.
Wat betreft de werkzaamheden van de Kiescommissie op de verkiezingsdag, bevat de circulaire instructies over de werkvolgorde op de verkiezingsdag, zoals: het openen, organiseren en beëindigen van de stemming en het tellen van de stemmen. "Dit zijn zeer belangrijke onderdelen van de verkiezing. Daarom bevat de circulaire gedetailleerde instructies over de te nemen stappen en situaties die zich kunnen voordoen en die op de verkiezingsdag snel moeten worden afgehandeld", benadrukte de minister.
Tegelijkertijd heeft de circulaire ook de begeleidende documenten over verkiezingsactiviteiten van de Nationale Kiesraad overgenomen en geïntegreerd die zijn geïmplementeerd bij de verkiezingen van 2021 om de inhoud aan te vullen en te completeren met betrekking tot het omgaan met situaties die zich voordoen, zoals: het organiseren van verkiezingen in gebieden die moeten worden afgesloten vanwege epidemieën, gebieden die zijn getroffen door natuurrampen en branden; stemmen door kiezers die lid zijn van de volksstrijdkrachten, kiezers die werken op boorplatforms, bouwplaatsen en vloten op zee; het organiseren van vervroegde stemmingen; het tellen van stemmen en het beschermen van vertrouwelijke informatie in gebieden waar vervroegde stemming plaatsvindt; opmerkingen over het tellen en berekenen van stemmen; het toepassen van wetenschap en technologie, digitale transformatie bij het bijwerken van verkiezingsinformatie; het tellen van stemmen en het samenvatten van stemresultaten.
Wat de implementatie betreft, worden in de circulaire specifieke verantwoordelijkheden toegekend aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken, volkscomités op alle niveaus en lokale verkiezingsorganisaties voor het uitvoeren van verkiezingstaken en het rapporteren van de voortgang van de verkiezingsresultaten.
De minister verzocht de volkscomités van de provincies en steden dan ook om de instructies zorgvuldig te bestuderen, met name met betrekking tot situaties die zich voor, tijdens en na de verkiezingsdag kunnen voordoen. Op deze manier kunnen zij snel maatregelen treffen om de organisatie en uitvoering van de verkiezingswerkzaamheden in hun regio's zo optimaal mogelijk te laten verlopen.
Bepaal geschikte stemgebieden voor het gebied om grote verschillen te voorkomen
Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh merkte ook een aantal problemen op met betrekking tot de verkiezingsoperaties.
Ten eerste , de organisatie van lokale verkiezingen bij een lokaal bestuur met twee niveaus. In tegenstelling tot het verkiezingswerk in voorgaande perioden, geeft de circulaire richting aan de professionele verkiezingswerkzaamheden volgens het lokale bestuur met twee niveaus (provinciaal en gemeentelijk). Daarom moeten gemeenten alle werkzaamheden met betrekking tot verkiezingswerk evalueren; van het opzetten van organisaties die verantwoordelijk zijn voor verkiezingen, het toewijzen van coördinatie tussen instanties, organisaties en eenheden tot het voorbereiden van apparatuur en documenten om consistentie en synchronisatie met het model met twee niveaus te garanderen, en volgens de instructies van de bevoegde autoriteiten.
Zo werd het stemgebied in het verleden bepaald door het Volkscomité op gemeentelijk niveau en goedgekeurd door het Volkscomité op districtsniveau. Voor districten zonder bestuurlijke eenheden op gemeentelijk of stadsniveau werd de bepaling van het stemgebied bepaald door het Volkscomité op districtsniveau. Omdat het districtsniveau nu niet meer bestaat, wordt de bepaling van het stemgebied nu bepaald door het Volkscomité op gemeentelijk niveau en gerapporteerd aan het Volkscomité op provinciaal niveau. Indien nodig zal het Provinciaal Volkscomité de bepaling van het stemgebied aanpassen.
Voor bestuurlijke eenheden die speciale zones zijn, stelde het eilanddistrict voorheen een verkiezingsteam samen en gaf het leiding. Tegenwoordig is het echter het Volkscomité van de speciale zone dat rechtstreeks een verkiezingsteam samenstelt, taken toewijst, stembussen en stembiljetten klaarmaakt, de lijst ophangt en rapporteert aan het Provinciaal Volkscomité.
Ten tweede , de toepassing van digitale transformatietechnologie bij het organiseren van verkiezingen. De circulaire bevat veel nieuwe doorbraken in de toepassing van wetenschap, technologie en digitale transformatie bij verkiezingswerk. De toepassing van wetenschap, technologie en digitale transformatie bij verkiezingswerk moet echter zorgvuldig gebeuren om naleving van de bepalingen van de kieswet te waarborgen en de veiligheid en vertrouwelijkheid van informatie over stemmentellingen en verkiezingsuitslagen te waarborgen.
De minister heeft lokale overheden verzocht om de toepassing van wetenschap, technologie en digitale transformatie te vergroten in verkiezingspropaganda en campagnes; bij het opstellen, bijwerken en publiceren van kiezerslijsten, het afdrukken van kiezerspassen, het monitoren van de voortgang van kiezers, het ondersteunen van het tellen van stemmen en het samenvatten van resultaten om de nauwkeurigheid, veiligheid en informatiebeveiliging te waarborgen, in overeenstemming met de wettelijke voorschriften inzake netwerkinformatiebeveiliging, bescherming van persoonsgegevens en wettelijke voorschriften inzake verkiezingen.
Voordat technologie en digitale transformatie worden toegepast in verkiezingsprocessen, moeten gemeenten specifieke plannen en oplossingen ontwikkelen, absolute beveiliging en veiligheid van gegevens garanderen en het systeem testen en testen. Indien de toepassing betrekking heeft op stemmethoden en -procedures, het bijwerken van verkiezingsuitslagen, het stemmentellingsproces en de synthese van verkiezingsuitslagen, moet de Provinciale Kiescommissie vóór de implementatie verslag uitbrengen aan en advies inwinnen bij de Nationale Kiesraad.
Promoot daarnaast directe training, online training of een combinatie van online en directe training voor organisaties die verantwoordelijk zijn voor verkiezingen, met name voor leden van het verkiezingsteam, omdat dit de instantie is die direct betrokken is bij specifieke werkzaamheden op de verkiezingsdag.
Ten derde moet de verdeling van kiesdistricten en stemgebieden een redelijke balans en gemak voor kiezers garanderen. Om ervoor te zorgen dat de verkiezingen consistent zijn met het lokale bestuursmodel met twee niveaus, heeft de circulaire de verdeling van kiesdistricten en stemgebieden specifiek geregeld, waarbij het aantal kiesdistricten en het aantal gekozen vertegenwoordigers is vastgesteld op basis van de nationale bevolkingsdatabase per 31 augustus 2025.
De minister van Binnenlandse Zaken stelde voor dat gemeenten de instructies zorgvuldig zouden bestuderen om het aantal kiesdistricten te schatten en geschikte stemgebieden voor het gebied te bepalen. Zo zou er evenwicht ontstaan, zouden er geen grote verschillen zijn en zouden kiezers hun stemrecht gemakkelijk kunnen uitoefenen.
Met name in stedelijke gebieden, nieuwe stedelijke gebieden en dichtbevolkte stedelijke gebieden fluctueert het aantal kiezers sterk, omdat ze ergens anders gaan stemmen. Daarom is het noodzakelijk om meer kiesdistricten te plannen, om te voorkomen dat één kiesdistrict te veel kiezers heeft, wat leidt tot overbelasting van het kiesteam. In bergachtige gebieden, grensgebieden, eilanden of dunbevolkte speciale zones, grote gebieden, moeilijk verkeer en verspreide bevolking, moet bij de indeling van kiesdistricten rekening worden gehouden met de reisafstand van kiezers, zodat ze gemakkelijk en veilig kunnen stemmen.
In geval van een epidemie die isolatie, blokkade, natuurramp of brand vereist, kan het Volkscomité op gemeentelijk niveau, na goedkeuring van het Volkscomité op provinciaal niveau, extra aparte stemgebieden in het isolatie- of blokkadegebied instellen. Het doel is om een evenwicht te bereiken in het aantal kiezers tussen de kiesdistricten, zonder al te grote verschillen, en tegelijkertijd de meest gunstige omstandigheden te creëren voor alle burgers om hun stemrecht gemakkelijk uit te oefenen.
Ten vierde , over enkele bijzondere situaties en afhandelingsopties. Gebaseerd op eerdere praktijken bij de organisatie van verkiezingen en de instructies van de Nationale Kiesraad voor de verkiezingen van 2021, gaf de minister aan dat de circulaire professionele richtlijnen biedt voor verkiezingen in bepaalde situaties en afhandelingsopties.
De minister verzocht de gemeenten om nauwlettend toezicht te houden op de uitvoering van situaties zoals: het organiseren van vervroegde verkiezingen voor kiezers die deel uitmaken van een militaire macht vanwege de aard van de taken die zij op zee en op eilanden uitvoeren; geïsoleerde en geblokkeerde gebieden als gevolg van epidemieën; gebieden die geïsoleerd zijn door natuurrampen en branden; gevallen van een sterke daling van het aantal kiezers in het stembureau. Deze onderwerpen zijn gedetailleerd en volledig gespecificeerd in Circulaire 21. Daarom dienen de betrokken instanties zich zorgvuldig te verdiepen in de organisatie en uitvoering ervan.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft, als permanent agentschap dat de regering en de premier ondersteunt en in opdracht van de Nationale Kiesraad, een specifiek plan opgesteld. Dit omvat het organiseren van landelijke trainingen voor leden en organisaties die verantwoordelijk zijn voor verkiezingen in de regio's, met name trainingen voor leden van het kiesteam direct nadat het kiesteam is opgericht. Tijdens het adviesproces over de uitvoering van de verkiezingen zal het ministerie van Binnenlandse Zaken nauw samenwerken met ministeries, afdelingen en regio's om deze verkiezingen effectief te laten verlopen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html
![[Foto] Action for the Community vertelt verhalen over duurzame reizen – zowel intiem als groots, maar ook rustig en vastberaden](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763179022035_ai-dai-dieu-5828-jpg.webp)
Reactie (0)