Het creëren van een institutionele impuls voor de ontwikkeling van het spoorwegnet.

Deze middag (6 maart) heeft de vaste commissie van de commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering een voorbereidende bespreking gehouden van het ontwerp van de Spoorwegenwet (gewijzigd).

Wetgeving moet een superieure waarde aantonen en een impuls geven aan ontwikkeling.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering , Le Minh Hoan, benadrukte tijdens de zitting de noodzaak om de denkwijze en aanpak van wetgeving te veranderen. Regelgeving moet worden herzien en in plaats van iets te verbieden omdat het niet beheersbaar is, moeten andere instrumenten worden ingezet voor beheer.

Het is cruciaal om te erkennen dat de ontwikkeling van de Spoorwegwet zich niet alleen op spoorwegen moet richten, maar juist op een geïntegreerde aanpak. Investeren in een spoorlijn gaat niet alleen over het vervoer van punt A naar punt B; investeren in transportinfrastructuur creëert in wezen ruimte voor economische ontwikkeling. Langs de route komen toerisme, winkels, hotels en meer.

Daarom moet de gewijzigde Spoorwegwet de superieure waarde voor de ontwikkeling van het spoorwegnet aantonen en een impuls geven aan de economische ontwikkeling. De herziene inhoud van de wet moet de regering en de relevante ministeries en instanties ook de ruimte bieden om de gewijzigde wet te implementeren.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan opperde een andere denkwijze over wetgeving en stelde dat de gewijzigde Spoorwegwet een superieure waarde moet aantonen en een impuls moet geven aan de economische ontwikkeling.

"Er moet met name gecommuniceerd worden over de wetswijzigingen, zodat burgers en bedrijven deze begrijpen. Het is cruciaal dat de private sector de investeringsmogelijkheden ziet, niet alleen in infrastructuur, maar ook in spoorwegprojecten, toerisme, enzovoort," stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering voor.

De heer Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu (W&E), verklaarde dat de W&E-commissie de opdracht had gekregen om samen met de Etnische Raad van de Nationale Vergadering en andere commissies het ontwerp van de Spoorwegenwet (gewijzigd) te beoordelen. De vaste commissie van de W&E-commissie sprak haar grote waardering uit voor de zorgvuldige voorbereiding en opstelling van het wetsontwerp door het opstellende bureau, met name het Ministerie van Bouw (voorheen het Ministerie van Transport), dat de regering adviseerde het wetsontwerp aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

De afgelopen periode heeft de commissie enquêteteams in verschillende provincies georganiseerd en workshops gehouden om meningen te verzamelen en het wetsontwerp te evalueren. Hierbij moeten verschillende aspecten door de wetgevende instantie worden overwogen en verwerkt: de denkwijze en aanpak van wetgeving; de plaatsing ervan in de nieuwe internationale context en de praktische behoeften; en kwesties met betrekking tot de koppeling van verschillende vervoerswijzen, spoorveiligheid en de spoorwegsector.

Volgens het voorlopige evaluatierapport heeft de heer Ta Dinh Thi, vicevoorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, verklaard dat de vaste commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu het eens is met de noodzaak om de Spoorwegwet ingrijpend te wijzigen.

Wat het dossier betreft, voldoen de documenten in het wetsontwerp in principe aan de eisen van de Wet op de bekendmaking van juridische normatieve documenten; ze concretiseren de vijf belangrijkste beleidsgroepen die zijn goedgekeurd. Het wetsontwerp kan ter overweging worden voorgelegd aan de vaste commissie van de Nationale Vergadering.

De vaste commissie van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering verzocht het opstellende bureau echter om de richtlijnen en het beleid van de partij te herzien en volledig te institutionaliseren; en om het wetsontwerp te herzien om ervoor te zorgen dat het alleen zaken regelt die binnen de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen, en geen bepalingen van de resolutie over speciale mechanismen of decreten en circulaires in de spoorwegsector "legaliseert".

Ga door met het beoordelen en vergelijken van de bepalingen van het wetsontwerp met verwante wetten om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen; raadpleeg de bepalingen van internationale verdragen waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is.

Dit vind je misschien ook leuk

De VS en China zijn verwikkeld in een felle concurrentiestrijd op het gebied van biotechnologie.Volgens een nieuw onderzoek naar de wereldwijde concurrentie in de biotechnologiesector loopt China voor op de VS wat betreft de snelheid en schaal van klinische proeven, terwijl de VS nog steeds de leiding hebben op het gebied van wetenschappelijke kwaliteit, financiering en commerciële ontwikkeling.

Wijzigingen in de regelgeving betreffende het Nationaal Stuurcomité voor de Bestrijding van Smokkel en Valsmunterij.Vicepremier Bui Thanh Son heeft zojuist Besluit nr. 48/QD-TTg ondertekend, waarmee de inhoud met betrekking tot de oprichting van het Nationaal Stuurcomité voor de bestrijding van smokkel, handelsfraude en namaakgoederen wordt gewijzigd en aangevuld.

De commissie juridische zaken van de provinciale volksraad heeft de voor de 4e zitting ingediende documenten beoordeeld.Op de middag van 23 juni hield de Commissie Juridische Zaken van de Provinciale Volksraad een vergadering om rapporten, voorstellen en ontwerpresoluties te bespreken die zullen worden voorgelegd aan de 4e zitting van de 11e Provinciale Volksraad, zittingsperiode 2026-2031. De vergadering werd voorgezeten door de heer Hoang Dinh Liem, hoofd van de Commissie Juridische Zaken van de Provinciale Volksraad.

Wat betreft de uitvoerbaarheid van het wetsontwerp, is nader onderzoek en selectieve raadpleging van internationale ervaringen die relevant zijn voor de Vietnamese situatie noodzakelijk om de uitvoerbaarheid van bepaalde bepalingen met betrekking tot investeringen, beheer en exploitatie van spoorweginfrastructuur, preferentiële beleidsmaatregelen en steun voor spoorwegontwikkeling te waarborgen. In het bijzonder zijn specifieke oplossingen nodig om de financiële en menselijke middelen te garanderen die nodig zijn voor de uitvoering van de bepalingen in de wet.

Vernieuw mechanismen en beleid, verbreed de ontwikkelingsmogelijkheden.

Volgens onderminister van Bouw Nguyen Danh Huy heeft het Ministerie van Bouw (voorheen het Ministerie van Transport) al in een vroeg stadium en op nauwgezette wijze de herziening van de Spoorwegwet opgesteld. Dit omvatte onder meer het samenvatten en evalueren van de resultaten van de implementatie van de huidige Spoorwegwet, het leren van internationale ervaringen en het organiseren van workshops om de mening van deskundigen en lokale bewoners te peilen.

Het wetsontwerp institutionaliseert de richtlijnen van de Partij en zorgt voor een doorbraak in het institutionele kader voor de ontwikkeling van het spoorwegnet, zoals uiteengezet in de documenten van het 13e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam, Resolutie nr. 29-NQ/TW van het Centraal Comité over de voortdurende bevordering van industrialisatie en modernisering van het land tot 2030, met een visie tot 2045, Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en de nationale digitale transformatie, en Conclusie nr. 49-KL/TW van het Politbureau over de richting voor de ontwikkeling van het Vietnamese spoorwegvervoer tot 2030, met een visie tot 2045. Tegelijkertijd pakt het de tekortkomingen en beperkingen aan in de uitvoering van de Spoorwegwet van 2017.

Volgens de afgevaardigden is het noodzakelijk om mechanismen en beleidsmaatregelen te vernieuwen om een ​​gunstig klimaat te creëren voor investeringen in spoorwegen (Afbeelding: illustratie).

Wat betreft de aanpak bij het opstellen van de wet, verklaarde onderminister Huy dat het wetsontwerp is ontwikkeld op basis van vijf leidende principes: het verder institutionaliseren van de standpunten en het beleid van de partij met betrekking tot de verbetering van het institutionele kader en de ontwikkeling van het spoorwegbeleid, in lijn met de richtlijnen van de secretaris-generaal tijdens de openingszitting van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering en de richtlijnen van de premier en de voorzitter van de Nationale Vergadering over de hervorming van het denken in de wetgeving.

Het waarborgen van de grondwettigheid, wettigheid en consistentie van het rechtssysteem, de compatibiliteit met internationale verdragen waarbij Vietnam partij is, en het selectief overnemen van de beste internationale ervaringen. Het overnemen van de relevante bepalingen van de Spoorwegwet van 2017, het aanpassen en aanvullen van ongeschikte inhoud; en het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in de spoorwegexploitatie.

Maximaliseer de mobilisatie van middelen voor de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur, waarbij de staatsbegroting een leidende rol speelt, en betrek alle economische sectoren bij de spoorwegsector. Pas moderne wetenschap en technologie toe en ontwikkel deze verder in de spoorwegsector.

Wat de structuur betreft, is het wetsontwerp herzien en geherstructureerd in de geest van innovatief denken in de wetgeving. De wet beperkt zich tot kaderkwesties en principiële zaken die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen. De gewijzigde Spoorwegwet bestaat derhalve uit 8 hoofdstukken en 70 artikelen. De inhoud richt zich op 5 belangrijke, baanbrekende innovaties om een ​​wettelijk kader voor de ontwikkeling van het spoorwegnet te creëren; tegelijkertijd is het gehele wetsontwerp herzien en aangepast.

De inhoud richt zich specifiek op: infrastructuurontwikkeling; infrastructuurbeheer en -exploitatie; spoorwegvervoer; connectiviteit; en industriële en menselijke hulpbronnenontwikkeling. Tegelijkertijd is het gehele wetsontwerp herzien en aangepast.

Om de inhoud met betrekking tot de mobilisatie van middelen voor investeringen in spoorweginfrastructuur te verduidelijken, verklaarde onderminister Huy dat onderzoek naar 27 PPP-projecten voor spoorweginfrastructuur wereldwijd aantoont dat slechts zeer weinig projecten succesvol en effectief zijn. Hoewel de sociaaleconomische voordelen van spoorlijnen groot zijn, is het financiële rendement van de projecten zelf laag vanwege de grote investeringskapitaalvereisten en de moeilijkheden bij het terugverdienen van dat kapitaal.

De betrokkenheid van de private sector bij transportactiviteiten, transportdiensten en toegevoegde waarde diensten op en rondom treinstations is zeer effectief gebleken. Daarom moeten er mechanismen en beleidsmaatregelen worden ontwikkeld om private investeringen in deze sector aan te trekken.

Met betrekking tot de ontwikkeling van de spoorwegindustrie heeft het Ministerie van Bouw onderzoek gedaan naar, evaluaties uitgevoerd van en gerichte inspanningen geleverd op het gebied van technologische zelfredzaamheid in de volgende groepen: exploitatie en onderhoud; bouwsector; signalerings- en informatiesector; locomotief- en rollend materieelindustrie. Afhankelijk van elke groep en markt zal de focus liggen op het bereiken van volledige of gedeeltelijke technologische zelfredzaamheid.

"De regering is van plan de bepalingen die niet in het gewijzigde ontwerp van de Spoorwegwet zijn opgenomen, in andere wettelijke documenten en regelgeving op te nemen. Het Ministerie van Bouw zal de ontvangen adviezen in overweging nemen en de regering een voorstel tot aanpassing doen om ervoor te zorgen dat de Spoorwegwet effectief, haalbaar en duurzaam is op de lange termijn", aldus onderminister Huy.

Dit vind je misschien ook leuk

Resolutie 57 - Strategische drijvende kracht voor snelle en duurzame ontwikkeling (deel 1) - Een nieuwe managementmentaliteit ontwikkelen: pilotprogramma's en risico's accepteren voor doorbrakenVoor het eerst plaatste een resolutie van het Politbureau wetenschap en technologie (W&T), innovatie en digitale transformatie in de positie van "doorbraken met topprioriteit" voor nationale ontwikkeling. Resolutie 57-NQ/TW creëerde niet alleen een nieuwe drijvende kracht voor groei, maar luidde ook een fundamentele verschuiving in het managementdenken in: van "als je het niet kunt beheren, verbied het dan" naar het accepteren van experimenten en gecontroleerde risico's om ruimte te creëren voor innovatie.

Het ministerie van Bouw zal zijn beleid inzake huurwoningen in oktober indienen.In een context van voortdurend stijgende huizenprijzen, die voor het grootste deel van de bevolking onbetaalbaar zijn, wordt de ontwikkeling van huurwoningen gezien als een van de strategische oplossingen.

Op 5 december heeft de Nationale Vergadering drie wetsontwerpen met betrekking tot justitie goedgekeurd.Volgens de agenda van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering heeft de Nationale Vergadering op de ochtend van 5 december een plenaire zitting gehouden in de Vergaderzaal om het investeringsbeleid te bespreken voor het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling, Duurzame Armoedebestrijding en Sociaal-Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden tot 2035.

In hun commentaar op het wetsontwerp waren afgevaardigden van commissies van de Nationale Assemblee en ministeries het unaniem eens over de noodzaak om de wet te wijzigen, met als doel een breed en open wettelijk kader voor de ontwikkeling van het spoorwegnet te creëren. Dienovereenkomstig zijn ingrijpende hervormingen nodig in instellingen, mechanismen, beleid en stimuleringsmaatregelen om middelen, met name lokale en particuliere middelen, te mobiliseren voor investeringen in spoorweginfrastructuur, -industrie en technologische ontwikkeling.

Voor het TOD-model, de ontwikkeling van gebieden rondom treinstations en het mechanisme voor het delen van inkomsten uit grondexploitatie, zijn duidelijkere regelgevingen nodig om de praktische implementatie te vergemakkelijken, efficiënte exploitatie te garanderen en middelen te genereren voor herinvestering in het spoorwegnet.

De heer Tran Van Kha, vertegenwoordiger van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, benadrukte dat het grootste knelpunt in de spoorwegsector al lange tijd het gebrek aan investeringskapitaal voor infrastructuur is. De huidige wetgeving bevat geen voldoende krachtig mechanisme om kapitaal buiten de begroting aan te trekken, wat leidt tot vertragingen bij veel belangrijke spoorwegprojecten.

"De gewijzigde wet moet de mogelijkheden voor het mobiliseren van sociaal kapitaal voor de spoorwegen vergroten. In de eerste plaats moet er een gunstig wettelijk kader worden gecreëerd voor publiek-private partnerschappen (PPP) in de spoorwegsector."

"We hebben meer innovatieve financieringsmechanismen nodig, zoals het TOD-model – waarbij de grond rond treinstations wordt gebruikt om middelen voor projecten te genereren. Deze trend is in veel landen succesvol gebleken en heeft bijgedragen aan het verlichten van de budgettaire druk en het versnellen van de projectvoortgang," suggereerde de heer Kha.

Ook met betrekking tot mechanismen en preferentiële beleidsmaatregelen voor investeringen in en ontwikkeling van het spoorwegnet, is expert Nguyen Van Phuc, voormalig vicevoorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, van mening dat specifieke regelgeving nodig is voor een haalbare implementatie; indien nodig zou een apart hoofdstuk kunnen worden opgesteld.

"Om het spoorwegsysteem te ontwikkelen, is een institutionele impuls nodig, evenals specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor spoorwegen," benadrukte de heer Phuc.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/tao-cu-hich-the-che-de-phat-trien-duong-sat-19225030619253559.htm